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为什么要坚定不移地发展社会主义民主政治
□ 沈宝祥（中共中央党校教授、《学习时报》顾问、本刊编委）
十七大报告提出“人民民主是社会主义的生命”。邓小平在改革开放之初就指出，“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化”。改革开放近30年来，社会主义民主政治逐步发展，到了今天，又面临新的情况。我们的市场经济体制已经初步建立起来，经济已有了很大发展，人民的生活水平有了普遍提高，人民的教育程度也有了很大提高，人民群众的政治参与意识明显增强，这就要求我们的民主政治加快发展并与经济发展相协调。科学发展观要求全面、协调、可持续发展，就包括民主政治与市场经济和生产力的协调发展。十七大根据当前中国社会的发展状况，根据四位一体，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设总体布局的要求，更加强调民主的发展，既是中国特色社会主义本来的要求，又反映了当前社会发展的特点。
有人说民主是个好东西，也有人认为民主是个不坏的东西。不少国家发展民主的实践证明了民主有优点也有局限性。其实民主不是简单的“好东西”、“坏东西”，民主首先是社会发展的规律。民主是随着文明的发展而发展的。民主政治是社会文明的重要方面，是文明发展的要求。民主的发展与经济、社会的发展一样，都是比较复杂的，需要在实践中探索。民主的基本原则有普遍性的一面，也有具体形式的差异，每个国家都有自己的特殊情况。即使西方国家，如美、英、法、德等，民主的具体形式也是不同的。发展民主要从具体条件出发，而且这个条件是变化的，在不同的历史阶段，采取阶段性的做法。民主没有抽象的、普遍适用的模式和公式，要根据中国经济、社会、政治的发展一步一步去探索，可以进行不同的试验，发现哪个比较好，把它肯定下来；哪个不够完善，将它完善；哪种做法不好，就把它废除。例如，毛泽东曾认为“大民主”是好的，但实际上“大民主”的效果很坏，我们就将其废除了。中国的人民代表大会制度是适合中国的实际情况的，我们就要坚持并完善。要从中国不同历史阶段出发，大胆探索，总结实际经验，找到行得通的、人民群众欢迎的、效果好的民主之路。
民主要全面推进，不要单兵突进
□ 王长江（中共中央党校党建教研部主任、教授、博导）
十七大报告提出“要以扩大党内民主带动人民民主”，又提出“坚定不移发展社会主义民主政治”。党内民主对人民民主有带动作用，两者有很强的互动关系。在实践中，社会民主在向前发展，党内民主也必须向前发展，才能真正地起到民主的表率作用。人民民主的发展，也增强了推进党内民主的必要性与紧迫性。
社会民主促进党内民主发展，在基层特别明显。地方在民主方面有很多创新，例如让老百姓自治、拥有议事决事的权力，公推直选、扩大透明度、票决制等，都是地方基层的发现和发明，中央将这些做法加以肯定、支持和引导，这是非常正确的。报告中提出了推进党内民主的许多举措，如基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合、逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围、地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制等等，正像邓小平曾经说过的那样，改革开放的许多东西是老百姓发明出来的，我们加以认可、总结再加以推广。
值得一提的是，我们今天推进民主，要有比过去更加系统和更加制度化的想法。一段时间以来，有人认为中国有自己的特点，不一定搞选举民主，要搞决策阶段的协商民主。我想这种观点有些片面。民主是一整套的体系，不可能只推进一个方面而不推进另外的方面。民主体现在诸多环节中，包括民主的授权、行使权力、决策及执行等。在所有环节，都要体现民主，都要被人民监督。
民主要全面推进，不要单兵突进，不要以我们有自己的“特色”为由避重就轻。不能说哪个方面好搞就搞哪个方面，哪个方面不好搞，担心控制不住就搁置。
党的自身建设的理论创新
□ 甄小英（中央社会主义学院原副院长、教授、博导）
十七大报告对党的自身建设有很多新提法：一是党的代表大会代表任期制。过去党代表只在党代会期间履行职责，有了任期制，代表可以全面发挥作用，随时履行代表职能。二是票决制。党的十三大对表决有了真正规定，提出重要问题要进行表决，但表决需要相应的程序制度来保障。过去举手表决的方式不太好；有些地方党委选举实行电子投票，也存在一定弊病，而“票决制”这种无记名投票决定的方式更能保障民主，是一种实质性的新形式。三是提出加强全委会作用。过去有些地方是常委会决策和讨论重大问题，全委会基本不起作用，这样，容易形成少数人决策。十七大报告中提出常委会要向全委会报告工作，接受全委会监督，在重大问题上全委会决策常委会执行，理顺了权力的结构关系和运行机制，有利于贯彻民主集中制，防止个人决定重大问题和专断。四是提出发展“基层民主”的新形式。乡镇基层干部直选实行基层干部提名和上级提名“双推”公选，更能体现民主；在基层实行党代会常任制试点，比如市委书记的选举，要首先当选党代表才有资格参与市委书记选举，任职期间如不能很好地履行职责，可以撤换。这样可增强党员干部的荣誉感和责任感，使工作方式更生动活泼。
十七大报告在党建方面提出了一条主线，即以执政建设和先进性建设为主线。此外，报告中关于“改革目的”比以往增加了一条，即在“解放和发展生产力”及“完善社会主义制度”之外增加了“要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设”，把党的建设作为改革目的来提，这说明，党的建设和改革是相互促进的。
要让老百姓分享改革成果
□ 房宁（中国社会科学院政治学所副所长、研究员）
十七大报告提出加快行政管理体制改革，建设服务型政府。以前政府既是发动机，又是方向盘，还是刹车，对经济负有组织、推动和管理等多方面的职能。在社会主义市场经济条件下，市场在经济运行、资源配置中起基础性作用，政府应越来越多地担负社会管理和社会服务的功能，特别要把主要精力转移到社会服务上来。建设服务型政府是适应市场经济转变的结果。
上世纪90年代以来，政府在公共服务方面有一个不断探索和适应的过程。在改革中，地方政府肩负了许多直接发展经济的职能（例如招商引资），但在提供公共服务方面一度滞后。近年开始强调政府职能的转变，这种转变应该是渐变的，像招商引资等工作突然不搞，也是要出问题的。
我们的经济发展、社会建设的思路也需要进一步转变。过去认为经济发展主要是将GDP搞上去，把蛋糕做大。现在蛋糕已经比过去大多了，但是蛋糕做大不等于民生问题得到了解决。如果分配搞不好，社会宏观调控搞不好，一样是有问题的。以民生为重点的社会建设，就是要让老百姓分享改革的成果。
□ 沈宝祥（中共中央党校教授、《学习时报》顾问、本刊编委）
十七大报告提出“人民民主是社会主义的生命”。邓小平在改革开放之初就指出，“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化”。改革开放近30年来，社会主义民主政治逐步发展，到了今天，又面临新的情况。我们的市场经济体制已经初步建立起来，经济已有了很大发展，人民的生活水平有了普遍提高，人民的教育程度也有了很大提高，人民群众的政治参与意识明显增强，这就要求我们的民主政治加快发展并与经济发展相协调。科学发展观要求全面、协调、可持续发展，就包括民主政治与市场经济和生产力的协调发展。十七大根据当前中国社会的发展状况，根据四位一体，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设总体布局的要求，更加强调民主的发展，既是中国特色社会主义本来的要求，又反映了当前社会发展的特点。
有人说民主是个好东西，也有人认为民主是个不坏的东西。不少国家发展民主的实践证明了民主有优点也有局限性。其实民主不是简单的“好东西”、“坏东西”，民主首先是社会发展的规律。民主是随着文明的发展而发展的。民主政治是社会文明的重要方面，是文明发展的要求。民主的发展与经济、社会的发展一样，都是比较复杂的，需要在实践中探索。民主的基本原则有普遍性的一面，也有具体形式的差异，每个国家都有自己的特殊情况。即使西方国家，如美、英、法、德等，民主的具体形式也是不同的。发展民主要从具体条件出发，而且这个条件是变化的，在不同的历史阶段，采取阶段性的做法。民主没有抽象的、普遍适用的模式和公式，要根据中国经济、社会、政治的发展一步一步去探索，可以进行不同的试验，发现哪个比较好，把它肯定下来；哪个不够完善，将它完善；哪种做法不好，就把它废除。例如，毛泽东曾认为“大民主”是好的，但实际上“大民主”的效果很坏，我们就将其废除了。中国的人民代表大会制度是适合中国的实际情况的，我们就要坚持并完善。要从中国不同历史阶段出发，大胆探索，总结实际经验，找到行得通的、人民群众欢迎的、效果好的民主之路。
民主要全面推进，不要单兵突进
□ 王长江（中共中央党校党建教研部主任、教授、博导）
十七大报告提出“要以扩大党内民主带动人民民主”，又提出“坚定不移发展社会主义民主政治”。党内民主对人民民主有带动作用，两者有很强的互动关系。在实践中，社会民主在向前发展，党内民主也必须向前发展，才能真正地起到民主的表率作用。人民民主的发展，也增强了推进党内民主的必要性与紧迫性。
社会民主促进党内民主发展，在基层特别明显。地方在民主方面有很多创新，例如让老百姓自治、拥有议事决事的权力，公推直选、扩大透明度、票决制等，都是地方基层的发现和发明，中央将这些做法加以肯定、支持和引导，这是非常正确的。报告中提出了推进党内民主的许多举措，如基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合、逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围、地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制等等，正像邓小平曾经说过的那样，改革开放的许多东西是老百姓发明出来的，我们加以认可、总结再加以推广。
值得一提的是，我们今天推进民主，要有比过去更加系统和更加制度化的想法。一段时间以来，有人认为中国有自己的特点，不一定搞选举民主，要搞决策阶段的协商民主。我想这种观点有些片面。民主是一整套的体系，不可能只推进一个方面而不推进另外的方面。民主体现在诸多环节中，包括民主的授权、行使权力、决策及执行等。在所有环节，都要体现民主，都要被人民监督。
民主要全面推进，不要单兵突进，不要以我们有自己的“特色”为由避重就轻。不能说哪个方面好搞就搞哪个方面，哪个方面不好搞，担心控制不住就搁置。
党的自身建设的理论创新
□ 甄小英（中央社会主义学院原副院长、教授、博导）
十七大报告对党的自身建设有很多新提法：一是党的代表大会代表任期制。过去党代表只在党代会期间履行职责，有了任期制，代表可以全面发挥作用，随时履行代表职能。二是票决制。党的十三大对表决有了真正规定，提出重要问题要进行表决，但表决需要相应的程序制度来保障。过去举手表决的方式不太好；有些地方党委选举实行电子投票，也存在一定弊病，而“票决制”这种无记名投票决定的方式更能保障民主，是一种实质性的新形式。三是提出加强全委会作用。过去有些地方是常委会决策和讨论重大问题，全委会基本不起作用，这样，容易形成少数人决策。十七大报告中提出常委会要向全委会报告工作，接受全委会监督，在重大问题上全委会决策常委会执行，理顺了权力的结构关系和运行机制，有利于贯彻民主集中制，防止个人决定重大问题和专断。四是提出发展“基层民主”的新形式。乡镇基层干部直选实行基层干部提名和上级提名“双推”公选，更能体现民主；在基层实行党代会常任制试点，比如市委书记的选举，要首先当选党代表才有资格参与市委书记选举，任职期间如不能很好地履行职责，可以撤换。这样可增强党员干部的荣誉感和责任感，使工作方式更生动活泼。
十七大报告在党建方面提出了一条主线，即以执政建设和先进性建设为主线。此外，报告中关于“改革目的”比以往增加了一条，即在“解放和发展生产力”及“完善社会主义制度”之外增加了“要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设”，把党的建设作为改革目的来提，这说明，党的建设和改革是相互促进的。
要让老百姓分享改革成果
□ 房宁（中国社会科学院政治学所副所长、研究员）
十七大报告提出加快行政管理体制改革，建设服务型政府。以前政府既是发动机，又是方向盘，还是刹车，对经济负有组织、推动和管理等多方面的职能。在社会主义市场经济条件下，市场在经济运行、资源配置中起基础性作用，政府应越来越多地担负社会管理和社会服务的功能，特别要把主要精力转移到社会服务上来。建设服务型政府是适应市场经济转变的结果。
上世纪90年代以来，政府在公共服务方面有一个不断探索和适应的过程。在改革中，地方政府肩负了许多直接发展经济的职能（例如招商引资），但在提供公共服务方面一度滞后。近年开始强调政府职能的转变，这种转变应该是渐变的，像招商引资等工作突然不搞，也是要出问题的。
我们的经济发展、社会建设的思路也需要进一步转变。过去认为经济发展主要是将GDP搞上去，把蛋糕做大。现在蛋糕已经比过去大多了，但是蛋糕做大不等于民生问题得到了解决。如果分配搞不好，社会宏观调控搞不好，一样是有问题的。以民生为重点的社会建设，就是要让老百姓分享改革的成果。