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摘要：国内高校传统管理模式具有明显的“科层化”特征，行政机构一般由校、院、系三个层次构成，并通过这个链条来管理高校学生。这种过分教条的管理方式已与知识经济的今天严重脱节，针对此问题本文提出了新的学生管理模式和管理对策。
关键词：科层管理 学生管理 管理模式
1 中国高校传统管理模式特点。科层式管理体制的思想渊源来自德国管理学家、社会学家马克思·韦伯的科层组织管理理论。科层管理对高校发展产生了深刻的影响，我国大多数高校的内部管理属于典型的“科层式管理”模式。如图1；
1.1 高校的科层式组织结构呈金字塔形。高层是校领导，其职能是决策；中层是管理人员，其职能是贯彻决策；下层是教师和学生，其职能是执行决策。这样，每个人都能对相应的下层人员的决定负责。
1.2 在高校科层式组织体系中，成员的职能各有分工。管理人员、教师和学生干部在工作上有专门的分工，分别按照他们受过的训练和技能经验来指派他们各自的任务，并详细规定各个职位的权力和责任范围。
1.3 科层式组织以规章制度来控制成员的行为。每个成员都必须按规章制度从事职务活动，并以成文的规章制度为依据，以此保证一致性、可预料性和稳定性。任何在已有的规章制度之外规定的事情或决定，很有可能直接被否定。
1.4 科层式组织中人情关系被予以淡化。组织中的成员要除去纯粹个人情绪的干扰和非理性的因素，以此保证组织中人与人之间都是一种非人格化的关系，减少成员间的摩擦，使成员在校长或主管部门的指导和控制下，服从系统化的严格纪律。同时我们也可以从上面的特征中看到由于规章制度的增多，各单元内部的灵活程度大大降低，自主和创造性遭到了一定程度的限制，不利于创新活动的开展。
2 “科层式管理”模式存在的问题。传统的“科层式管理”虽然在一定的历史条件下促进了高校的发展，提高了政策实施的绩效。但是由于其强调等级层次和对既定程序的严格遵守等，影响了组织运行速度和组织效率的提高，在新的历史条件下制约了高校的发展。其存在的缺陷和局限性主要表现为：
2.1 管理观念上存在的偏差。高校的根本任务是培养人才，应该紧紧围绕促进大学生成才来开展工作。长期以来，由于高等教育管理体制上的原因，我国高校与学生之间形成一种过分依赖的主从关系，反映在学生管理工作中，就是力求通过各种规章制度来“管住”学生，强调一个声音、一个步调，追求一种风格、一种色彩。这种封闭式教育管理模式虽能强化学生的有序管理，保证正常的教学、校园秩序，但这种管理模式忽视了学生的主体作用，制约了学生的个性发展，影响了学生综合素质的提高和创新能力的培养。
2.2 管理重心的错位。学生管理是一项系统工程。高校学生管理工作包括两大板块，一是学籍管理，=是日常管理。学生管理工作的重心应该是日常管理，而不是普通的学籍管理，我们也应该看到，大学是培养人的地方，如果学生都不能很好的处理自己的日常生活，就是学到了一身的知识也不能很好的为社会服务。高校的学生管理工作应以日常管理为重点才是科学的，只要是学习好的学生就是好学生的传统观念应该改变一下，必须是德才兼备的学生将来才有可能对社会有用。对学生的学习管得紧、管理得严，但忽视了日常管理，这无异于“拣了芝麻，丢了西瓜”。
2.3 管理方法不当。管理既是一门科学，也是一门艺术。在高校以往的学生管理工作中，存在着一个突出的问题就是管理方法不当，其主要表现是：管得过细，例如，有些高校要求学生必须以班级为单位到教室上晚自习，并且安排学工干部或学生干部到场清点人数，没来的学生要被扣除综合评分或给以其它处理。有的学工干部开展学生活动，从策划、组织到实施一手操办。这种管理不科学，其弊端是显而易见的，它使学工干部陷于繁杂的事务之中，既不利于学工干部及时对自己的工作进行总结，也不利于他们抽出时间学习，提高理论水平和工作能力，进而创造性地开展工作。对大学生而言，缺乏自我锻炼的机会，既不利于组织协调能力的培养和心理素质的锻炼，也不利于主体意识的增强。
3 学生管理工作体系的重新建构。为了解决“科层式”管理学生中存在的问题，在学生管理工作中构建新的学生管理工作体系如图2所示，并根据当今大学生的特点提出如下新的管理办法。
3.1 重视学生的自我管理。从图2中可以看出新的管理体系比较重视学生的自我管理，通过学生会、各社团、各班级班委、学生党员和入党积极分子等的积极参与来实现。学生干部本身就是学生，和自己的同学朝夕相处，能及时了解情况和发现问题，并能用学生自己的处理方法来解决问题。这样既能锻炼学生处理问题的能力，还能为管理者减少从事学生管理的工作量，有时间做总结和提升自己的理论水平。
3.2 构建了新的管理体系。目前中国普通高校存在的管理学生单向链条的管理模式，即学校主管部门一各分管院系负责人一团总支书记一辅导员一班主任一主要班级干部一学生，这种链条存在传达不及时不准确、管理不到位、反馈不及时的情况，重新建构的链条，能很好的解决此问题。
3.3 学生自我管理能得到有效的指导。学生自我管理也需要有人指导，毕竟学生解决问题的视角还是较低的，这时候就需要班主任、年级辅导员的指导。在指导的过程中就可以发现学生中存在的严重问题，并能有的放矢的去解决，既能及时发现问题，也能指导学生干部有效的帮助同学解决问题。
3.4 学生组织制定了严格的规章制度。系学生会在指导年级学生会和各社团的活动中，首先要有严格的规章制度，做到有章可循，同时在与各社团的交流中也能更加规范自己的行为，彼此互相学习，起到一个相互促进的作用。
总之，新的管理体系和管理方法是从学生的角度出发，重视学生的日常管理工作和自我管理。学校管理者的作用是指导和监督，这样做不但能使高校学生管理者从繁重的日常管理工作中解放出来，还能锻炼学生的自我管理能力，能很好的解决一些传统管理模式中存在的问题。
参考文献
1 姜璐，《高校学生管理模式重构》[J]，《哈尔滨金融高等专科学校学报》，2004.第2期
2 吴志宏等编著，《新编教育管理学》[M]，华东师范大学出版社，2000
3 陈秉公著，《21世纪思想政治教育工作创新理论体系》，吉林教育出版社，2000.12月版
4 薛天祥著，《高等教育管理学》，华东师范大学出版社，2007
5《高校理论战线》，中华人民共和国国家教育委员会，2004.第3期
关键词：科层管理 学生管理 管理模式
1 中国高校传统管理模式特点。科层式管理体制的思想渊源来自德国管理学家、社会学家马克思·韦伯的科层组织管理理论。科层管理对高校发展产生了深刻的影响，我国大多数高校的内部管理属于典型的“科层式管理”模式。如图1；
1.1 高校的科层式组织结构呈金字塔形。高层是校领导，其职能是决策；中层是管理人员，其职能是贯彻决策；下层是教师和学生，其职能是执行决策。这样，每个人都能对相应的下层人员的决定负责。
1.2 在高校科层式组织体系中，成员的职能各有分工。管理人员、教师和学生干部在工作上有专门的分工，分别按照他们受过的训练和技能经验来指派他们各自的任务，并详细规定各个职位的权力和责任范围。
1.3 科层式组织以规章制度来控制成员的行为。每个成员都必须按规章制度从事职务活动，并以成文的规章制度为依据，以此保证一致性、可预料性和稳定性。任何在已有的规章制度之外规定的事情或决定，很有可能直接被否定。
1.4 科层式组织中人情关系被予以淡化。组织中的成员要除去纯粹个人情绪的干扰和非理性的因素，以此保证组织中人与人之间都是一种非人格化的关系，减少成员间的摩擦，使成员在校长或主管部门的指导和控制下，服从系统化的严格纪律。同时我们也可以从上面的特征中看到由于规章制度的增多，各单元内部的灵活程度大大降低，自主和创造性遭到了一定程度的限制，不利于创新活动的开展。
2 “科层式管理”模式存在的问题。传统的“科层式管理”虽然在一定的历史条件下促进了高校的发展，提高了政策实施的绩效。但是由于其强调等级层次和对既定程序的严格遵守等，影响了组织运行速度和组织效率的提高，在新的历史条件下制约了高校的发展。其存在的缺陷和局限性主要表现为：
2.1 管理观念上存在的偏差。高校的根本任务是培养人才，应该紧紧围绕促进大学生成才来开展工作。长期以来，由于高等教育管理体制上的原因，我国高校与学生之间形成一种过分依赖的主从关系，反映在学生管理工作中，就是力求通过各种规章制度来“管住”学生，强调一个声音、一个步调，追求一种风格、一种色彩。这种封闭式教育管理模式虽能强化学生的有序管理，保证正常的教学、校园秩序，但这种管理模式忽视了学生的主体作用，制约了学生的个性发展，影响了学生综合素质的提高和创新能力的培养。
2.2 管理重心的错位。学生管理是一项系统工程。高校学生管理工作包括两大板块，一是学籍管理，=是日常管理。学生管理工作的重心应该是日常管理，而不是普通的学籍管理，我们也应该看到，大学是培养人的地方，如果学生都不能很好的处理自己的日常生活，就是学到了一身的知识也不能很好的为社会服务。高校的学生管理工作应以日常管理为重点才是科学的，只要是学习好的学生就是好学生的传统观念应该改变一下，必须是德才兼备的学生将来才有可能对社会有用。对学生的学习管得紧、管理得严，但忽视了日常管理，这无异于“拣了芝麻，丢了西瓜”。
2.3 管理方法不当。管理既是一门科学，也是一门艺术。在高校以往的学生管理工作中，存在着一个突出的问题就是管理方法不当，其主要表现是：管得过细，例如，有些高校要求学生必须以班级为单位到教室上晚自习，并且安排学工干部或学生干部到场清点人数，没来的学生要被扣除综合评分或给以其它处理。有的学工干部开展学生活动，从策划、组织到实施一手操办。这种管理不科学，其弊端是显而易见的，它使学工干部陷于繁杂的事务之中，既不利于学工干部及时对自己的工作进行总结，也不利于他们抽出时间学习，提高理论水平和工作能力，进而创造性地开展工作。对大学生而言，缺乏自我锻炼的机会，既不利于组织协调能力的培养和心理素质的锻炼，也不利于主体意识的增强。
3 学生管理工作体系的重新建构。为了解决“科层式”管理学生中存在的问题，在学生管理工作中构建新的学生管理工作体系如图2所示，并根据当今大学生的特点提出如下新的管理办法。
3.1 重视学生的自我管理。从图2中可以看出新的管理体系比较重视学生的自我管理，通过学生会、各社团、各班级班委、学生党员和入党积极分子等的积极参与来实现。学生干部本身就是学生，和自己的同学朝夕相处，能及时了解情况和发现问题，并能用学生自己的处理方法来解决问题。这样既能锻炼学生处理问题的能力，还能为管理者减少从事学生管理的工作量，有时间做总结和提升自己的理论水平。
3.2 构建了新的管理体系。目前中国普通高校存在的管理学生单向链条的管理模式，即学校主管部门一各分管院系负责人一团总支书记一辅导员一班主任一主要班级干部一学生，这种链条存在传达不及时不准确、管理不到位、反馈不及时的情况，重新建构的链条，能很好的解决此问题。
3.3 学生自我管理能得到有效的指导。学生自我管理也需要有人指导，毕竟学生解决问题的视角还是较低的，这时候就需要班主任、年级辅导员的指导。在指导的过程中就可以发现学生中存在的严重问题，并能有的放矢的去解决，既能及时发现问题，也能指导学生干部有效的帮助同学解决问题。
3.4 学生组织制定了严格的规章制度。系学生会在指导年级学生会和各社团的活动中，首先要有严格的规章制度，做到有章可循，同时在与各社团的交流中也能更加规范自己的行为，彼此互相学习，起到一个相互促进的作用。
总之，新的管理体系和管理方法是从学生的角度出发，重视学生的日常管理工作和自我管理。学校管理者的作用是指导和监督，这样做不但能使高校学生管理者从繁重的日常管理工作中解放出来，还能锻炼学生的自我管理能力，能很好的解决一些传统管理模式中存在的问题。
参考文献
1 姜璐，《高校学生管理模式重构》[J]，《哈尔滨金融高等专科学校学报》，2004.第2期
2 吴志宏等编著，《新编教育管理学》[M]，华东师范大学出版社，2000
3 陈秉公著，《21世纪思想政治教育工作创新理论体系》，吉林教育出版社，2000.12月版
4 薛天祥著，《高等教育管理学》，华东师范大学出版社，2007
5《高校理论战线》，中华人民共和国国家教育委员会，2004.第3期