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【摘要】电力建设工程造价管理是建设工程项目管理的重要组成部分,对各项工程造价的管理关系到企业的经济效益和稳定发展。在电力工程建设项目的投资决策阶段、设计阶段以及实施阶段,采用一定的方法和措施,把电力工程造价控制在合理的范围和造价限额以内,以达到有效控制电力工程造价的目的。
【关键词】电力工程造价控制与管理
中图分类号：F407文献标识码： A
一、前言
随着城市经济的快速发展,对用电需要的不断增多,每年都有新的电力工程需要建设。因为我国经济增长较快导致的电网负荷与日俱增,电力供应缺口明显,所以近年来都有相当多的资金投入到电力工程的基本建设当中。如何对电力工程投资进行有效控制及管理,应对原材料的价格上涨及计划的不断变化,我们应加以重视,从决策、设计、实施各个阶段入手,严格控制电力工程造价,确保电力工程建设良性可持续地发展。
二、工程建设各阶段造价控制
工程造价管理的目标就是利用科学管理方法,合理确定造价和有利控制造价,使得整个工程建设控制在预算范围内。工程造价管理始终贯穿于建设项目的全过程,自工程招投标开始,至整个工程竣工结算为止。电力工程建设工程造价控制管理包括决策、设计、实施、竣工结算等几个阶段。
1 、电力工程建设项目的投资决策阶段
电力工程建设项目的各项技术经济政策对项目的工程造价有重大影响,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择,工艺的选择、材料的选用等,都直接关系到工程造价的高低。项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础,它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。在此阶段要做到有效控制工程造价的重点是:第一要积极做好项目决策前的准备工作,认真收集有关资料,如设备的运行情况,设备的技术参数等,需要解决的问题等。第二要切实做好电力工程项目可行性研究报告,并根据市场需要及发展前景,合理确定工程的规
模及建筑标准。编写具有较强的说服性和可行性的立项申请,争取项目早日立项, 第三要科学地进行工程项目的效益分析, 编制工程投资估算。投资估算编制要有依据,要详尽细致,尽可能全面。从现实出发,充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响,考虑到市场情况及建设期间预留价格浮动系数,使投资基本上符合实际并留有余地,使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
2 、电力工程建设设计阶段
有效控制工程造价是以设计阶段为重点的建设全过程的造价控制。在项目作出投资决策后,控制工程造价的重点就在于设计。据一些专家分析,设计费用一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下,但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上。影响项目投资最大的阶段,是约占工程项目建设周期1/4的技术设计前的工作阶段。在初步设计阶段,影响项目投资的可能性为75-95%,在技术设计阶段,影响项目投资的可能性为35%-75%,在施工图设计阶段,影响项目投资的可能性为5%-35%。很显然,项目投资控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段,而在项目做好投资决策后,控制项目投资的关键就在于设计。由此可见,设计特别是电力工程设计对整个建设工程的效益是非常重要。作为建设单位,绝对不能将设计阶段的工程造价控制与管理工作片面地理解为设计单位的事,不闻不问,相反,应积极地参与设计的全过程,抓住控制造价的重点,静态控制,动态管理:第一、制定电力建设工程投资目标规划,推广限额设计。设计阶段对电力工程造价的控制以前没有得到人们足够的重视,电力工程设计人员往往偏重于设计质量与功能,不注重设计对工程造价的影响。在施工图中经常会遇到这样的情况:在结构形式、层数、地质条件都相近的情况下,不同设计人员所采用的基础及上部结构结构的主要材料用量区别较大,有些设计的安全系数大大超过设计规范要求,由此而造成许多投资的浪费。因此,有了切实可行的建设工程投资目标规划,使设计人员在注重工程设计质量与功能的同时,也将工程投资作为设计控制指标。第二、积极开展技术经济分析等活动,协调和配合设计单位力求使用电力设计投资合理。第三、优化设计,满足电力建设工程投资的收益要求。初步设计方案完成后,建设单位应组织有关专家进行设计优化,使最终设计方案既科学又经济。
3 、电力工程建設实施阶段
建设单位在工程建设实施阶段对工程造价有效控制的重点要从招标管理、施工管理、结算管理等三个环节进行。
（1）招标管理。建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的高效手段,在《中华人民共和国招投标法》的颁布和实施后,招投标活动在实际操作中更加规范化、法制化。建设单位要充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制。
（2）施工管理。建设单位要加强现场施工管理,严格控制来自施工方的工程变更、签证、额外用工及各种预算外费用,掌握反索赔的方法和技巧。在工程建设施工阶段工程造价的控制中材料价格的控制是主要的,市场经济为建筑材料的供应提供很多渠道,材料品种、价格繁多,建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情,掌握材料信息价格。
①严格按基建程序办事, 加强电力建设工程的合同管理。首先要加强开工前的准备工作,项目法人应严格按基建程序办事,选择适当的工程开工时机,以利于建设资金的合理安排和工程的顺利进行。工程开工时,以下确保建设项目法人及开工报告已经批准、项目已纳入国家基本建设投资计划,年度投资计划资金已落实、建设场地“四通一平”工作已完成、主要设备和施工队伍已经选定,供货和施工合同已签订、施工组织设计已审定,图纸已会审并进行了设计交底。
②加强设计变更的审查。施工阶段工程造价控制的另一方面是在工程变更上。一个庞大的建设项目,设计变更往往不可避免,但应加强设计变更管理,尽量降低由此引起的经济损失。设计变更包含由于设计工作本身的漏项、错误或其他原因而修改、补充原设计的技术资料。设计变更和现场签证两者性质截然不同,凡属设计变更范畴,必须按设计变更处理,不能以现场签证处理。设计变更是工程变更的一部分,因而关系到进度、质量和投资控制。
4 、电力工程建设竣工结算管理
工程竣工结算时,就严格把好审核关,同时要求审核人员有深厚的专业基础和良好职业道德。工程竣工结算管理工作主要应做好以下几方面:（1）直接费用的审计,包括土建、安装、水暖、电器照明工程量的计算审计。（2）定额的套用,主要审查是否按预算定额的规定正确套用单价,避免高套、重套现象;定额换算是否符合规定;调整系数是否合理。（3）间接费用的审计,包括企业管理费、费率和其他间接费的审计。
三、结束语
电力工程造价的控制是一个系统工程,需要进行全过程、全方位的管理。市场经济的变化多端,使得电力工程投资的确定与控制变得更为复杂化,这就需要建设单位对工程造价的管理既全面又要有侧重点,在工程实施过程中的各阶段,严格控制造价,认真分析和充分利用建设周期中的重要信息,把握市场的经济的脉搏,减少或避免电力建设资金的损失,最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献
[1]尹贻林.《工程造价与控制》（中国计划出版社,2003）
[2]李慧明.《建设工程技术与计量》（中国计划出版社,2003）
【关键词】电力工程造价控制与管理
中图分类号：F407文献标识码： A
一、前言
随着城市经济的快速发展,对用电需要的不断增多,每年都有新的电力工程需要建设。因为我国经济增长较快导致的电网负荷与日俱增,电力供应缺口明显,所以近年来都有相当多的资金投入到电力工程的基本建设当中。如何对电力工程投资进行有效控制及管理,应对原材料的价格上涨及计划的不断变化,我们应加以重视,从决策、设计、实施各个阶段入手,严格控制电力工程造价,确保电力工程建设良性可持续地发展。
二、工程建设各阶段造价控制
工程造价管理的目标就是利用科学管理方法,合理确定造价和有利控制造价,使得整个工程建设控制在预算范围内。工程造价管理始终贯穿于建设项目的全过程,自工程招投标开始,至整个工程竣工结算为止。电力工程建设工程造价控制管理包括决策、设计、实施、竣工结算等几个阶段。
1 、电力工程建设项目的投资决策阶段
电力工程建设项目的各项技术经济政策对项目的工程造价有重大影响,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择,工艺的选择、材料的选用等,都直接关系到工程造价的高低。项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础,它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。在此阶段要做到有效控制工程造价的重点是:第一要积极做好项目决策前的准备工作,认真收集有关资料,如设备的运行情况,设备的技术参数等,需要解决的问题等。第二要切实做好电力工程项目可行性研究报告,并根据市场需要及发展前景,合理确定工程的规
模及建筑标准。编写具有较强的说服性和可行性的立项申请,争取项目早日立项, 第三要科学地进行工程项目的效益分析, 编制工程投资估算。投资估算编制要有依据,要详尽细致,尽可能全面。从现实出发,充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响,考虑到市场情况及建设期间预留价格浮动系数,使投资基本上符合实际并留有余地,使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
2 、电力工程建设设计阶段
有效控制工程造价是以设计阶段为重点的建设全过程的造价控制。在项目作出投资决策后,控制工程造价的重点就在于设计。据一些专家分析,设计费用一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下,但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上。影响项目投资最大的阶段,是约占工程项目建设周期1/4的技术设计前的工作阶段。在初步设计阶段,影响项目投资的可能性为75-95%,在技术设计阶段,影响项目投资的可能性为35%-75%,在施工图设计阶段,影响项目投资的可能性为5%-35%。很显然,项目投资控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段,而在项目做好投资决策后,控制项目投资的关键就在于设计。由此可见,设计特别是电力工程设计对整个建设工程的效益是非常重要。作为建设单位,绝对不能将设计阶段的工程造价控制与管理工作片面地理解为设计单位的事,不闻不问,相反,应积极地参与设计的全过程,抓住控制造价的重点,静态控制,动态管理:第一、制定电力建设工程投资目标规划,推广限额设计。设计阶段对电力工程造价的控制以前没有得到人们足够的重视,电力工程设计人员往往偏重于设计质量与功能,不注重设计对工程造价的影响。在施工图中经常会遇到这样的情况:在结构形式、层数、地质条件都相近的情况下,不同设计人员所采用的基础及上部结构结构的主要材料用量区别较大,有些设计的安全系数大大超过设计规范要求,由此而造成许多投资的浪费。因此,有了切实可行的建设工程投资目标规划,使设计人员在注重工程设计质量与功能的同时,也将工程投资作为设计控制指标。第二、积极开展技术经济分析等活动,协调和配合设计单位力求使用电力设计投资合理。第三、优化设计,满足电力建设工程投资的收益要求。初步设计方案完成后,建设单位应组织有关专家进行设计优化,使最终设计方案既科学又经济。
3 、电力工程建設实施阶段
建设单位在工程建设实施阶段对工程造价有效控制的重点要从招标管理、施工管理、结算管理等三个环节进行。
（1）招标管理。建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的高效手段,在《中华人民共和国招投标法》的颁布和实施后,招投标活动在实际操作中更加规范化、法制化。建设单位要充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制。
（2）施工管理。建设单位要加强现场施工管理,严格控制来自施工方的工程变更、签证、额外用工及各种预算外费用,掌握反索赔的方法和技巧。在工程建设施工阶段工程造价的控制中材料价格的控制是主要的,市场经济为建筑材料的供应提供很多渠道,材料品种、价格繁多,建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情,掌握材料信息价格。
①严格按基建程序办事, 加强电力建设工程的合同管理。首先要加强开工前的准备工作,项目法人应严格按基建程序办事,选择适当的工程开工时机,以利于建设资金的合理安排和工程的顺利进行。工程开工时,以下确保建设项目法人及开工报告已经批准、项目已纳入国家基本建设投资计划,年度投资计划资金已落实、建设场地“四通一平”工作已完成、主要设备和施工队伍已经选定,供货和施工合同已签订、施工组织设计已审定,图纸已会审并进行了设计交底。
②加强设计变更的审查。施工阶段工程造价控制的另一方面是在工程变更上。一个庞大的建设项目,设计变更往往不可避免,但应加强设计变更管理,尽量降低由此引起的经济损失。设计变更包含由于设计工作本身的漏项、错误或其他原因而修改、补充原设计的技术资料。设计变更和现场签证两者性质截然不同,凡属设计变更范畴,必须按设计变更处理,不能以现场签证处理。设计变更是工程变更的一部分,因而关系到进度、质量和投资控制。
4 、电力工程建设竣工结算管理
工程竣工结算时,就严格把好审核关,同时要求审核人员有深厚的专业基础和良好职业道德。工程竣工结算管理工作主要应做好以下几方面:（1）直接费用的审计,包括土建、安装、水暖、电器照明工程量的计算审计。（2）定额的套用,主要审查是否按预算定额的规定正确套用单价,避免高套、重套现象;定额换算是否符合规定;调整系数是否合理。（3）间接费用的审计,包括企业管理费、费率和其他间接费的审计。
三、结束语
电力工程造价的控制是一个系统工程,需要进行全过程、全方位的管理。市场经济的变化多端,使得电力工程投资的确定与控制变得更为复杂化,这就需要建设单位对工程造价的管理既全面又要有侧重点,在工程实施过程中的各阶段,严格控制造价,认真分析和充分利用建设周期中的重要信息,把握市场的经济的脉搏,减少或避免电力建设资金的损失,最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献
[1]尹贻林.《工程造价与控制》（中国计划出版社,2003）
[2]李慧明.《建设工程技术与计量》（中国计划出版社,2003）