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目前，陕西针对社会养老服务体系建设亟待解决的七大难题：一是养老机构总量不足；二是受经济发展制约，城镇养老服务投入不足；三是养老服务项目少；四是专业人员紧缺；五是政策落实不到位；六是监管上存在薄弱环节；七是制度还不健全，明确提出，十二五期间，社会养老服务体系建设攻略；发展目标、总体要求、基本原则及重点任务。