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摘要：建立和完善一套劳动关系协调机制，发展稳定和谐的劳动关系，以劳动关系和谐、企业和谐促进社会和谐，具有重大的现实意义。
关键词：劳动关系协调机制；工资集体协商；企业社会责任
在2011年的政府工作报告中，温家宝总理将构建和谐劳动关系列入今后重点工作之一。报告强调“加强劳动保障监察执法，完善劳动争议处理机制，依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。”
一家企业如果不注重构建和谐的劳动关系，只追求利润增长，忽视员工利益，就容易引发劳资纠纷等各种矛盾，从而影响企业的可持续发展，甚至会影响社会的和谐稳定。而拥有和谐劳动关系的企业，劳资双方往往会实现双赢，做到工企双赢也是和谐社会的要求。
如何既能保持企业的可持续发展，又能使企业牢固树立起正确的社会责任意识和观念，切实有效地履行好企业最起码、也是最基本的经济责任，维护劳工合法权益，建立和完善一套劳动关系协调机制，发展稳定和谐的劳动关系，以劳动关系和谐、企业和谐促进社会和谐，这是一项亟待解决的紧迫任务和重要课题。
一、构建和谐的劳动关系是基本的企业社会责任
企业基本社会责任的履行，主要表现企业对员工的社会责任。企业管理层对维护雇员权利和雇员创造企业价值的潜力认识，雇员成为企业除股东之外的首先考虑的主要利益相关方。企业开始重视保障雇员的合法权益，关注建立良好的工作环境，以提高雇员的积极性、创造力以及对企业的忠诚度，从而提升企业的竞争优势。事实上，劳动工资问题不仅涉及员工切身利益，而且事关企业发展。积极倡导企业承担基本的社会责任，将有利于企业与其内部利益相关者之间形成和谐关系，特别是有利于企业内部和谐劳动关系的形成，有利于提高企业声誉和形象，增强企业的竞争力，同时也有利于企业吸引人才，不断提高人力资源管理水平，实现企业和社会的可持续发展，促进社会的进步与和谐。
企业所承担的社会责任，特别是其经济责任，就是要求企业在保证盈利和不断发展壮大的前提下，能够建立一种劳动工资正常增长的良性机制，以保障员工工资与企业的收益一同增长，从而保障员工自身的生存与发展，维护雇员的正当权益，让员工体面地、有尊严地继续从事生产活动，并从根本上改善劳资关系，实现劳动关系的和谐。这是一种最起码、最基本的企业社会责任。
二、工资集体协商制度述评
当前，我国劳动关系在整体稳定的同时出现了一些新变化。劳动关系范围社会化，从企业层面延伸到社会层面，单位人向社会人转变。劳动纠纷，集体劳动争议和群体性事件多发，劳动关系矛盾已成为影响职工队伍和社会稳定的重要因素，甚至成为我国各类社会矛盾的主体。在西方市场经济国家集体谈判早就成为协调协调劳动关系的调整机制。在我国，工资集体协商也被各组织视作缓解劳资矛盾和收入分配差距的减压阀。
（一）工资集体协商
工资集体协商也称为工资集体谈判，是指职工代表与企业代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协议的行为。
工资集体协商一般包括以下内容：工资协议的期限；工资分配制度、工资标准和工资分配形式；职工年度平均工资水平及其调整幅度；奖金、津贴、补贴等分配办法；工资支付办法；变更、解除工资协议的程序；工资协议的终止条件；工资协议的违约责任；双方认为应当协商约定的其他事项。
（二）企业工资集体协商：劳资矛盾的减压阀
工资集体协商使劳资关系摆脱“对抗式对话”的悲情，使劳动争议通过集体谈判的方式得到解决。
从劳动关系矛盾的角度可以看到协商的必要性。一方面，建立工资协商制度为提升劳动者的地位，为提升劳动收入在整体财富分配中的比重奠定坚实的基础，缩小市场经济中不合理的收入分配差距，维护劳动者合法权益，确保每个职工分享企业发展的成果。另一方面，推动企业工资集体协商制度是协调企业劳动关系的有效手段，有利于在企业内部缓解劳资矛盾，建立起和谐稳定的劳资关系，调动职工的积极性，增强企业的凝聚力，有利于企业的可持续发展。
党的十七大高度关注民生问题，提出“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。温家宝总理在这次政府工作报告中首次提出了建立企业工资集体协商制度的要求，还对总结推广浙江省温岭市新河镇羊毛衫行业开展工资集体协商经验做了重要批示。体现了党中央、国务院对维护劳动者权益和构建和谐的劳动关系的高度重视，不仅充分肯定了工资集体协商工作，也为积极推进建立企业工资集体协商机制指明了方向。
（三）制约工资集体协商制度建设的原因分析
事实上，从各地开展的具体情形来看，各地的工资集体协商制度建设遇到了诸多问题，很难取得实在的成效。
1、协商主体缺失及协商主体地位不平等并存。各地在推进工资集体协商的实践过程中常常遇到协商主体缺失，从而无人协商的局面。有一些企业由于没有以制度的形式确立集体协商机制，往往因为企业负责人的更换或工会干部的交替导致集体协商难以继续开展。
和协商主体缺失并存的另外一个问题，就是协商主体地位不平等。特别是在非公有制企业中，职工协商代表很难掌握企业有关工资集体协商所涉及的财务数据和经营状况等企业经营的核心内容，没有协商依据。有些工会主席认为，自己端着老板的饭碗，要看老板的脸色行事，不敢理直气壮地与老板直面工资协商。
2、推行工资集体协商存在形式主义问题。协商仅是形式上的一纸空文，劳资双方真正坐下来对话进行协商这个环节没有，走形式的企业不少。原因在于，部分企业和真个行业意识不够，觉得没有必要。大多是迫于政府的引导和推动的压力，而工人参与工资集体协商的渴望很强烈。因此，不能仅靠政府行政力的推广，这是不可持续的。企业主要认识到行业工资协商的必要性。强推只会流于表面形式，签订的协议犹如一纸空文，收不到实际效果，并且会引起企业反感。目前，相当多的企业仍旧不愿开展工资集体协商，一些集体合同的签订实际上并不是真正的集体协商的产物，对劳动者的权益保护也只是流于形式。部分企业的工资集体协商程序不规范。有的企业以工会主席和行政领导“碰头”的方式代替平等协商，有的将简单的合同文本写好后直接由企业法人代表和工会主席签字，签订前不与职工协商，签订后不向职工公布。
三、劳动关系协调机制构建：政府主导，三方联动的共决机制
推行工资集体协商制度，建立稳定协调的企业劳动关系，使这一制度真正成为协调企业劳动关系、促进企业健康发展的有效手段和主导方式是一项繁重而紧迫的任务。我国在建立和完善集体谈判制度的过程中，应当广泛吸收和借鉴先进的经验，并根据自己的情况进行具体设计，从而形成行之有效的中国特色模式。
本文设计了“政府主导，三方联动共同决定”的劳动关系协调机制，通过政府主导，形成行业协会、工会，社会组织三方联手共同促进谈判的三方联动的劳资关系调整格局。
（一）政府主导
政府部门应以第三方身份成为机制的外部引导者，根据实际促进行业协会与工会协商及扶持社会组织。政府主要从服务企业、构筑平台的方面提供第三方服务，尽量避免直接干预和介入内部事务。政府着力将双方来回谈判桌，敦促双发开展坦诚务实，有效地协商谈判，既充分保证劳工的“集体议价权”，也保证资方据理的“还价权”。
（二）三方联动的共决机制
协商主体包括工会（代表职工）和行业协会（代表企业）。工资由协商主体反复、多次、充分地协商确定实施。
1、工会。2008年1月1日《中华人民共和国劳动合同法》正式实施。其中第6条明确规定：“工会应当帮助，指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同，并与用人单位建立集体协商机制，维护劳动者的合法权益。”
工会作为职工合法权益最权威的维护者，应当不断完善工会工作。工会干部要密切联系职工，敏锐反映群众的呼声和要求；积极发挥已建工会组织作用，担当职工利益诉求表达畅通的渠道；有针对性地指导和服务基层，不断提高协调劳动关系的能力水平以满足基层职工群众的要求；从工会干部的谈判愿望和谈判能力上，提高协商制度在执行中的“含金量”；在公司集体协商的过程中实现真正意义上的参与，不做形式上的敷衍而做到“真协商”。
2、行业协会。行业协会可以定义为由一定地域范围内同一行业的企业所组成的互益性、自律性的非营利组织，是基于克服市场失灵和政府失灵，推进行政体制改革转变政府职能，和应对国际竞争的需要而产生的。
行业协会的形成主要是由于存在市场缺陷以及政府失灵两方面的因素而造成的。企业之间通过行业自律相互监督，形成了一种长期博弈，对采取单方面行动而危害整个行业的行动实行惩罚。行业协会作为企业自发组建的民间中间组织，作为企业外的一个第三方的力量协调内部各成员之间的行为。协调职能主要是在协会内部维护会员之间公平竞争的权利。对会员进行必要的协调，反对不公平竞争；在协会外部，代表会员们的利益，协调同政府、其他商会、工会之间的经济利益关系。
3、非政府组织。“十二五”规划纲要提出，加强社会组织建设。坚持培育发展管理监督并重，推动社会组织健康有序发展，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。
如果不让社会组织承担更多的社会协同作用，诸如劳资矛盾等问题的解决将直接面对的是分散的个体，那么社会管理的成本将会很高。社会协同就是创造一个重要的中间层和缓冲地带，社会协同实际上是要建立一种稳定态。加强社会协同也必须要加强对社会组织的监管、自我监督相结合的监督体系。
非政府组织作为中间人在协商中进行斡旋。中间人，即为劳资双方共同认可，信任的非利益相关者。非政府组织作为中间人居间斡旋，调解，能化解双方信任，打破僵持状态，突破困局，促成双方有效对话。
构建和谐劳动关系，需要国家、企业、员工共同努力。通过创造一个良好的环境，加强立法，培育一个良好的机制，来建立一种协商、稳定、持续和谐、诚信互动的良好的劳动关系。
参考文献：
1、殷格非.企业社会责任管理基础教程[M].中国人民大学出版社,2008.
2、关明鑫.中国企业工资集体协商制度研究[J].天津市工会管理干部学院学报,2008(9).
3、赵晓华.和谐社会语境下工资集体协商制度路径探求[J].福建政法管理干部学院学报,2009(2)．
4、陈梦阳.工资集体协商面临三大困境[J].半月谈,2010(17).
5、中华人民共和国劳动合同法[Z].
＊本文受国家社会科学基金项目（08BSH058）资助。
（作者单位：武汉科技大学）
关键词：劳动关系协调机制；工资集体协商；企业社会责任
在2011年的政府工作报告中，温家宝总理将构建和谐劳动关系列入今后重点工作之一。报告强调“加强劳动保障监察执法，完善劳动争议处理机制，依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。”
一家企业如果不注重构建和谐的劳动关系，只追求利润增长，忽视员工利益，就容易引发劳资纠纷等各种矛盾，从而影响企业的可持续发展，甚至会影响社会的和谐稳定。而拥有和谐劳动关系的企业，劳资双方往往会实现双赢，做到工企双赢也是和谐社会的要求。
如何既能保持企业的可持续发展，又能使企业牢固树立起正确的社会责任意识和观念，切实有效地履行好企业最起码、也是最基本的经济责任，维护劳工合法权益，建立和完善一套劳动关系协调机制，发展稳定和谐的劳动关系，以劳动关系和谐、企业和谐促进社会和谐，这是一项亟待解决的紧迫任务和重要课题。
一、构建和谐的劳动关系是基本的企业社会责任
企业基本社会责任的履行，主要表现企业对员工的社会责任。企业管理层对维护雇员权利和雇员创造企业价值的潜力认识，雇员成为企业除股东之外的首先考虑的主要利益相关方。企业开始重视保障雇员的合法权益，关注建立良好的工作环境，以提高雇员的积极性、创造力以及对企业的忠诚度，从而提升企业的竞争优势。事实上，劳动工资问题不仅涉及员工切身利益，而且事关企业发展。积极倡导企业承担基本的社会责任，将有利于企业与其内部利益相关者之间形成和谐关系，特别是有利于企业内部和谐劳动关系的形成，有利于提高企业声誉和形象，增强企业的竞争力，同时也有利于企业吸引人才，不断提高人力资源管理水平，实现企业和社会的可持续发展，促进社会的进步与和谐。
企业所承担的社会责任，特别是其经济责任，就是要求企业在保证盈利和不断发展壮大的前提下，能够建立一种劳动工资正常增长的良性机制，以保障员工工资与企业的收益一同增长，从而保障员工自身的生存与发展，维护雇员的正当权益，让员工体面地、有尊严地继续从事生产活动，并从根本上改善劳资关系，实现劳动关系的和谐。这是一种最起码、最基本的企业社会责任。
二、工资集体协商制度述评
当前，我国劳动关系在整体稳定的同时出现了一些新变化。劳动关系范围社会化，从企业层面延伸到社会层面，单位人向社会人转变。劳动纠纷，集体劳动争议和群体性事件多发，劳动关系矛盾已成为影响职工队伍和社会稳定的重要因素，甚至成为我国各类社会矛盾的主体。在西方市场经济国家集体谈判早就成为协调协调劳动关系的调整机制。在我国，工资集体协商也被各组织视作缓解劳资矛盾和收入分配差距的减压阀。
（一）工资集体协商
工资集体协商也称为工资集体谈判，是指职工代表与企业代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协议的行为。
工资集体协商一般包括以下内容：工资协议的期限；工资分配制度、工资标准和工资分配形式；职工年度平均工资水平及其调整幅度；奖金、津贴、补贴等分配办法；工资支付办法；变更、解除工资协议的程序；工资协议的终止条件；工资协议的违约责任；双方认为应当协商约定的其他事项。
（二）企业工资集体协商：劳资矛盾的减压阀
工资集体协商使劳资关系摆脱“对抗式对话”的悲情，使劳动争议通过集体谈判的方式得到解决。
从劳动关系矛盾的角度可以看到协商的必要性。一方面，建立工资协商制度为提升劳动者的地位，为提升劳动收入在整体财富分配中的比重奠定坚实的基础，缩小市场经济中不合理的收入分配差距，维护劳动者合法权益，确保每个职工分享企业发展的成果。另一方面，推动企业工资集体协商制度是协调企业劳动关系的有效手段，有利于在企业内部缓解劳资矛盾，建立起和谐稳定的劳资关系，调动职工的积极性，增强企业的凝聚力，有利于企业的可持续发展。
党的十七大高度关注民生问题，提出“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。温家宝总理在这次政府工作报告中首次提出了建立企业工资集体协商制度的要求，还对总结推广浙江省温岭市新河镇羊毛衫行业开展工资集体协商经验做了重要批示。体现了党中央、国务院对维护劳动者权益和构建和谐的劳动关系的高度重视，不仅充分肯定了工资集体协商工作，也为积极推进建立企业工资集体协商机制指明了方向。
（三）制约工资集体协商制度建设的原因分析
事实上，从各地开展的具体情形来看，各地的工资集体协商制度建设遇到了诸多问题，很难取得实在的成效。
1、协商主体缺失及协商主体地位不平等并存。各地在推进工资集体协商的实践过程中常常遇到协商主体缺失，从而无人协商的局面。有一些企业由于没有以制度的形式确立集体协商机制，往往因为企业负责人的更换或工会干部的交替导致集体协商难以继续开展。
和协商主体缺失并存的另外一个问题，就是协商主体地位不平等。特别是在非公有制企业中，职工协商代表很难掌握企业有关工资集体协商所涉及的财务数据和经营状况等企业经营的核心内容，没有协商依据。有些工会主席认为，自己端着老板的饭碗，要看老板的脸色行事，不敢理直气壮地与老板直面工资协商。
2、推行工资集体协商存在形式主义问题。协商仅是形式上的一纸空文，劳资双方真正坐下来对话进行协商这个环节没有，走形式的企业不少。原因在于，部分企业和真个行业意识不够，觉得没有必要。大多是迫于政府的引导和推动的压力，而工人参与工资集体协商的渴望很强烈。因此，不能仅靠政府行政力的推广，这是不可持续的。企业主要认识到行业工资协商的必要性。强推只会流于表面形式，签订的协议犹如一纸空文，收不到实际效果，并且会引起企业反感。目前，相当多的企业仍旧不愿开展工资集体协商，一些集体合同的签订实际上并不是真正的集体协商的产物，对劳动者的权益保护也只是流于形式。部分企业的工资集体协商程序不规范。有的企业以工会主席和行政领导“碰头”的方式代替平等协商，有的将简单的合同文本写好后直接由企业法人代表和工会主席签字，签订前不与职工协商，签订后不向职工公布。
三、劳动关系协调机制构建：政府主导，三方联动的共决机制
推行工资集体协商制度，建立稳定协调的企业劳动关系，使这一制度真正成为协调企业劳动关系、促进企业健康发展的有效手段和主导方式是一项繁重而紧迫的任务。我国在建立和完善集体谈判制度的过程中，应当广泛吸收和借鉴先进的经验，并根据自己的情况进行具体设计，从而形成行之有效的中国特色模式。
本文设计了“政府主导，三方联动共同决定”的劳动关系协调机制，通过政府主导，形成行业协会、工会，社会组织三方联手共同促进谈判的三方联动的劳资关系调整格局。
（一）政府主导
政府部门应以第三方身份成为机制的外部引导者，根据实际促进行业协会与工会协商及扶持社会组织。政府主要从服务企业、构筑平台的方面提供第三方服务，尽量避免直接干预和介入内部事务。政府着力将双方来回谈判桌，敦促双发开展坦诚务实，有效地协商谈判，既充分保证劳工的“集体议价权”，也保证资方据理的“还价权”。
（二）三方联动的共决机制
协商主体包括工会（代表职工）和行业协会（代表企业）。工资由协商主体反复、多次、充分地协商确定实施。
1、工会。2008年1月1日《中华人民共和国劳动合同法》正式实施。其中第6条明确规定：“工会应当帮助，指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同，并与用人单位建立集体协商机制，维护劳动者的合法权益。”
工会作为职工合法权益最权威的维护者，应当不断完善工会工作。工会干部要密切联系职工，敏锐反映群众的呼声和要求；积极发挥已建工会组织作用，担当职工利益诉求表达畅通的渠道；有针对性地指导和服务基层，不断提高协调劳动关系的能力水平以满足基层职工群众的要求；从工会干部的谈判愿望和谈判能力上，提高协商制度在执行中的“含金量”；在公司集体协商的过程中实现真正意义上的参与，不做形式上的敷衍而做到“真协商”。
2、行业协会。行业协会可以定义为由一定地域范围内同一行业的企业所组成的互益性、自律性的非营利组织，是基于克服市场失灵和政府失灵，推进行政体制改革转变政府职能，和应对国际竞争的需要而产生的。
行业协会的形成主要是由于存在市场缺陷以及政府失灵两方面的因素而造成的。企业之间通过行业自律相互监督，形成了一种长期博弈，对采取单方面行动而危害整个行业的行动实行惩罚。行业协会作为企业自发组建的民间中间组织，作为企业外的一个第三方的力量协调内部各成员之间的行为。协调职能主要是在协会内部维护会员之间公平竞争的权利。对会员进行必要的协调，反对不公平竞争；在协会外部，代表会员们的利益，协调同政府、其他商会、工会之间的经济利益关系。
3、非政府组织。“十二五”规划纲要提出，加强社会组织建设。坚持培育发展管理监督并重，推动社会组织健康有序发展，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。
如果不让社会组织承担更多的社会协同作用，诸如劳资矛盾等问题的解决将直接面对的是分散的个体，那么社会管理的成本将会很高。社会协同就是创造一个重要的中间层和缓冲地带，社会协同实际上是要建立一种稳定态。加强社会协同也必须要加强对社会组织的监管、自我监督相结合的监督体系。
非政府组织作为中间人在协商中进行斡旋。中间人，即为劳资双方共同认可，信任的非利益相关者。非政府组织作为中间人居间斡旋，调解，能化解双方信任，打破僵持状态，突破困局，促成双方有效对话。
构建和谐劳动关系，需要国家、企业、员工共同努力。通过创造一个良好的环境，加强立法，培育一个良好的机制，来建立一种协商、稳定、持续和谐、诚信互动的良好的劳动关系。
参考文献：
1、殷格非.企业社会责任管理基础教程[M].中国人民大学出版社,2008.
2、关明鑫.中国企业工资集体协商制度研究[J].天津市工会管理干部学院学报,2008(9).
3、赵晓华.和谐社会语境下工资集体协商制度路径探求[J].福建政法管理干部学院学报,2009(2)．
4、陈梦阳.工资集体协商面临三大困境[J].半月谈,2010(17).
5、中华人民共和国劳动合同法[Z].
＊本文受国家社会科学基金项目（08BSH058）资助。
（作者单位：武汉科技大学）