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[摘要] 在加快城市化进程中，必须把文化建设作为重要内容，用先进的文化来引领城市化进程。
[关键词] 先进文化；引领；城市化进程
[中图分类号] G05 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2005）03-0026-02
文化是一个民族的根，是一个民族的魂，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。同样，文化也是一个城市的立市之本、发展之基。富于时代气息和民族风格的城市文化也是一个城市的魅力所在。它是城市生存的基础和城市人生活的精神支柱。因此，城市文化建设是城市化进程的内在要求。
一、发展社会主义先进文化，城市文化建设至关重要
这是因为：①城市既是先进生产力的载体，也往往是文化的集中反映地。文化建设既是城市化进程中的重要组成部分，也是城市化进程中的重要保障。②长期以来，我们在推进城市发展的过程中，普遍存在着忽视城市文化建设的现象。③城市化实质上是乡村文明向城市文明进化的过程，是从农业文化向工业文化的过渡，以至城市文化取代农业文化的过程。城市文化反映城市的精神状态，是城市文明程度的集中体现，也是决定城市品位和城市发展潜力的文化力量。在全球经济一体化的背景下，区域竞争越来越表现为城市之间的竞争，其背后是科技和人才的竞争，深层次的则是文化的竞争。而城市文化品位的高低，又在很大程度上影响和决定了城市的个性、地位及其基本素质和发展潜力，决定着这个城市在全国乃至世界城市体系中的地位。所以，从一定意义上说，城市文化蕴含了城市的活力、城市的吸引力、城市的生命力。④全新的时空环境，对建设先进城市文化提出了前所未有的挑战和考验。满足各个社会群体的精神文化需求成为时代课题。社会主义市场经济的发展对思想文化资源的配置、利用和社会效果产生了多方面影响，人们享受文化资源的权利开始与市场经济的运作相联系，自主性更强。
因此，我们在加快城市化进程中，必须把文化建设作为重要内容予以特别强调。
二、促进城市的全面协调发展，必须重视城市文化的建设
一个城市的发展，必须是全面协调和可持续的。由于文化建设所具有的基础性作用，以及文化与政治、文化与经济的相互影响，要求我们推进城市化的进程中，必须重视城市文化的建设。①加强文化建设是推进城市全面发展的需要。随着人类文明程度的提高，特别是社会生产力的迅速发展，人们在物质产品需求得到满足的同时，对精神文化产品的需求也不断增长，这就使文化在经济社会发展中的导向、激励、调控和保障作用愈来愈重要。如何满足人们日益增长的精神文化需求，促进全民族思想道德素质和科学文化素质的不断提高，为经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持，已成为推进城市化和现代化建设的一个日益重要的课题。②加强文化建设是增强城市综合竞争力的需要。一个城市在世界经济中的历史发展地位、重要程度和竞争能力，不仅仅取决于其现有的经济发展水平，而且与其科技力量是否雄厚、教育资源是否丰富和文化发展水平高低密切相关。城市文化是城市资产的一个重要组成部分。一个具有先进文化的城市，会极大地提高该城市的无形资产，降低发展成本，提高发展效益。③加强文化建设是提高城市品味、档次的需要。城市文化是城市的灵魂，它不仅涉及市民素质、社会风气，民俗风情、新闻媒体等各种文化现象和文化活动，而且涉及与之相配套的城市文化设施。一个城市的魅力和吸引力，主要是靠文化。目前，重想文化建设，提高文化品味，以文化品味来塑造城市形象，展示城市品牌，以文化氛围来凝聚人心，推动城市发展，已成为我国城市建设和管理的一项重要内容。④加强文化建设是迎接信息时代挑战的需要。当今时代，文化建设与信息技术是互相渗透、互相促进的。信息的生产、交流、吸引、传播和利用等，不仅需要高素质人才的智力支持，也需要有高层次的文化来接纳。信息技术的发展，又使文化产品和文化服务的科技含量越来越高，极大地改变了以往的文化生产方式和文化消费方式。因此，加快城市化进程，必须加快文化建设，以适应信息化的浪潮。
三、坚持以人为本，把文化建设置于城市建设的重要位置
多年来，我们在进行城市规划方面，一般只进行行政、文化、商业、工业等区域功能规划，只进行道路、街区和通信、能源、水系等规划。也就是只进行作为城市硬件的物质性因素规划，至于在精神文化方面城市应当有什么特色，哪些因素决定我们城市的个性，怎样从总体上提高城市的文化内涵和文化品位，等等，还没有引起高度重视。其实，城市的发展不仅包括物质方面的发展，精神方面的发展也至关重要。城市文化是经过一代又一代人坚持不懈努力积淀下来的。推进城市化进程，不能只停留在单纯的经济和建设层面上，必须坚持因地制宜、突出特色，着力打造和培育高度文明、富有个性的城市文化，把以人为本的理念贯穿于城市文化建设和城市规划开发建设和管理的各个环节，把满足居民对文化、精神、艺术方面的需要作为城市规划、建设和管理的重要内容。
在新的形势下，发展城市文化，既要广泛借鉴和引用国内外先进城市的经验，又要避免简单的“拿来主义”，重要的是继承和发扬传统，打造自己的个性和特色。
四、从实际出发，建设现代城市文化
（1）构建城市的文化管理体制。建设城市的文化管理体制，最根本的是政府职能及其管理体制、管理方式的转变。这必然要求文化行政管理部门以满足人民群众的文化生活需求为导向，发挥市场机制的积极作用，加快实现政府管理职能的两大转变。要从“办文化”的传统管理模式向“管文化”方向转变。即以行业管理为主，通过各种经济的、法律的和行政的手段调控市场，管理和引导文化企业的生产经营活动。
（2）创造城市的文化政策环境。文化政策环境是培育和发展文化产业的重要生态系统。要重新审视我们的文化产业政策和文化管理体制，改善城市文化政策环境，大力倡导理论创新，构建有利于文化产业良性发展的运行机制和创新空间。
（3）创建有利于人才成长的良好氛围。着力营造一个鼓励支持创新创业，有利于吸纳和集聚人才进行文化生产服务的精神氛围，进一步在全社会形成尊重知识、尊重人才，有利于文化人才脱颖而出的社会环境，对于城市文化的建设至关重要。要不断完善人才激励政策，加快文化人才的培养和用市场配置人才的步伐，大力培养和引进文化产业经营、管理、技术人才特别是熟悉和掌握WTO规则和国际惯例的文化创新人才和复合型人才。
（4）创建学习型社会，提高市民素质。城市化的过程根本的是人的现代化过程。城市化建设的根本问题是人的素质问题。市民是城市的主体，是城市社会文明的创造者和体现者，也是城市文化的载体。市民的素质如何，直接决定着一个城市的形象。没有现代素质的市民，规划、建设和发展现代化城市就失去了基础。城市精神是城市快速、健康发展的内在动力，能够为城市的发展提供强大的精神动力和智力支持。这两个方面才是发展城市文化的关键，城市的文化设施建设、文化活动开展等，都必须围绕这两个方面展开。要采取多种形式对市民群众进行科学理论、技术知识、时事政治、文明常识等教育，当前特别是要搞好公民道德教育，使公民基本道德规范能家喻户晓、人人皆知。
（5）提高城市领导者和管理者的素质和水平。城市文化发展的关键是要提高各级领导层、决策层在城市发展方面决策科学化、民主化的水平。城市领导者就是城市的风景，是城市对外交往的窗口和形象。高素质的领导者可以使一个城市在发展过程中少走弯路、避免重复建设。有什么样的领导者，就有什么样的城市理念；有什么样的管理者，就有什么样的城市精神。
（本文作者：中共山东日照市委书记、市人大常委会主任）
[关键词] 先进文化；引领；城市化进程
[中图分类号] G05 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2005）03-0026-02
文化是一个民族的根，是一个民族的魂，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。同样，文化也是一个城市的立市之本、发展之基。富于时代气息和民族风格的城市文化也是一个城市的魅力所在。它是城市生存的基础和城市人生活的精神支柱。因此，城市文化建设是城市化进程的内在要求。
一、发展社会主义先进文化，城市文化建设至关重要
这是因为：①城市既是先进生产力的载体，也往往是文化的集中反映地。文化建设既是城市化进程中的重要组成部分，也是城市化进程中的重要保障。②长期以来，我们在推进城市发展的过程中，普遍存在着忽视城市文化建设的现象。③城市化实质上是乡村文明向城市文明进化的过程，是从农业文化向工业文化的过渡，以至城市文化取代农业文化的过程。城市文化反映城市的精神状态，是城市文明程度的集中体现，也是决定城市品位和城市发展潜力的文化力量。在全球经济一体化的背景下，区域竞争越来越表现为城市之间的竞争，其背后是科技和人才的竞争，深层次的则是文化的竞争。而城市文化品位的高低，又在很大程度上影响和决定了城市的个性、地位及其基本素质和发展潜力，决定着这个城市在全国乃至世界城市体系中的地位。所以，从一定意义上说，城市文化蕴含了城市的活力、城市的吸引力、城市的生命力。④全新的时空环境，对建设先进城市文化提出了前所未有的挑战和考验。满足各个社会群体的精神文化需求成为时代课题。社会主义市场经济的发展对思想文化资源的配置、利用和社会效果产生了多方面影响，人们享受文化资源的权利开始与市场经济的运作相联系，自主性更强。
因此，我们在加快城市化进程中，必须把文化建设作为重要内容予以特别强调。
二、促进城市的全面协调发展，必须重视城市文化的建设
一个城市的发展，必须是全面协调和可持续的。由于文化建设所具有的基础性作用，以及文化与政治、文化与经济的相互影响，要求我们推进城市化的进程中，必须重视城市文化的建设。①加强文化建设是推进城市全面发展的需要。随着人类文明程度的提高，特别是社会生产力的迅速发展，人们在物质产品需求得到满足的同时，对精神文化产品的需求也不断增长，这就使文化在经济社会发展中的导向、激励、调控和保障作用愈来愈重要。如何满足人们日益增长的精神文化需求，促进全民族思想道德素质和科学文化素质的不断提高，为经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持，已成为推进城市化和现代化建设的一个日益重要的课题。②加强文化建设是增强城市综合竞争力的需要。一个城市在世界经济中的历史发展地位、重要程度和竞争能力，不仅仅取决于其现有的经济发展水平，而且与其科技力量是否雄厚、教育资源是否丰富和文化发展水平高低密切相关。城市文化是城市资产的一个重要组成部分。一个具有先进文化的城市，会极大地提高该城市的无形资产，降低发展成本，提高发展效益。③加强文化建设是提高城市品味、档次的需要。城市文化是城市的灵魂，它不仅涉及市民素质、社会风气，民俗风情、新闻媒体等各种文化现象和文化活动，而且涉及与之相配套的城市文化设施。一个城市的魅力和吸引力，主要是靠文化。目前，重想文化建设，提高文化品味，以文化品味来塑造城市形象，展示城市品牌，以文化氛围来凝聚人心，推动城市发展，已成为我国城市建设和管理的一项重要内容。④加强文化建设是迎接信息时代挑战的需要。当今时代，文化建设与信息技术是互相渗透、互相促进的。信息的生产、交流、吸引、传播和利用等，不仅需要高素质人才的智力支持，也需要有高层次的文化来接纳。信息技术的发展，又使文化产品和文化服务的科技含量越来越高，极大地改变了以往的文化生产方式和文化消费方式。因此，加快城市化进程，必须加快文化建设，以适应信息化的浪潮。
三、坚持以人为本，把文化建设置于城市建设的重要位置
多年来，我们在进行城市规划方面，一般只进行行政、文化、商业、工业等区域功能规划，只进行道路、街区和通信、能源、水系等规划。也就是只进行作为城市硬件的物质性因素规划，至于在精神文化方面城市应当有什么特色，哪些因素决定我们城市的个性，怎样从总体上提高城市的文化内涵和文化品位，等等，还没有引起高度重视。其实，城市的发展不仅包括物质方面的发展，精神方面的发展也至关重要。城市文化是经过一代又一代人坚持不懈努力积淀下来的。推进城市化进程，不能只停留在单纯的经济和建设层面上，必须坚持因地制宜、突出特色，着力打造和培育高度文明、富有个性的城市文化，把以人为本的理念贯穿于城市文化建设和城市规划开发建设和管理的各个环节，把满足居民对文化、精神、艺术方面的需要作为城市规划、建设和管理的重要内容。
在新的形势下，发展城市文化，既要广泛借鉴和引用国内外先进城市的经验，又要避免简单的“拿来主义”，重要的是继承和发扬传统，打造自己的个性和特色。
四、从实际出发，建设现代城市文化
（1）构建城市的文化管理体制。建设城市的文化管理体制，最根本的是政府职能及其管理体制、管理方式的转变。这必然要求文化行政管理部门以满足人民群众的文化生活需求为导向，发挥市场机制的积极作用，加快实现政府管理职能的两大转变。要从“办文化”的传统管理模式向“管文化”方向转变。即以行业管理为主，通过各种经济的、法律的和行政的手段调控市场，管理和引导文化企业的生产经营活动。
（2）创造城市的文化政策环境。文化政策环境是培育和发展文化产业的重要生态系统。要重新审视我们的文化产业政策和文化管理体制，改善城市文化政策环境，大力倡导理论创新，构建有利于文化产业良性发展的运行机制和创新空间。
（3）创建有利于人才成长的良好氛围。着力营造一个鼓励支持创新创业，有利于吸纳和集聚人才进行文化生产服务的精神氛围，进一步在全社会形成尊重知识、尊重人才，有利于文化人才脱颖而出的社会环境，对于城市文化的建设至关重要。要不断完善人才激励政策，加快文化人才的培养和用市场配置人才的步伐，大力培养和引进文化产业经营、管理、技术人才特别是熟悉和掌握WTO规则和国际惯例的文化创新人才和复合型人才。
（4）创建学习型社会，提高市民素质。城市化的过程根本的是人的现代化过程。城市化建设的根本问题是人的素质问题。市民是城市的主体，是城市社会文明的创造者和体现者，也是城市文化的载体。市民的素质如何，直接决定着一个城市的形象。没有现代素质的市民，规划、建设和发展现代化城市就失去了基础。城市精神是城市快速、健康发展的内在动力，能够为城市的发展提供强大的精神动力和智力支持。这两个方面才是发展城市文化的关键，城市的文化设施建设、文化活动开展等，都必须围绕这两个方面展开。要采取多种形式对市民群众进行科学理论、技术知识、时事政治、文明常识等教育，当前特别是要搞好公民道德教育，使公民基本道德规范能家喻户晓、人人皆知。
（5）提高城市领导者和管理者的素质和水平。城市文化发展的关键是要提高各级领导层、决策层在城市发展方面决策科学化、民主化的水平。城市领导者就是城市的风景，是城市对外交往的窗口和形象。高素质的领导者可以使一个城市在发展过程中少走弯路、避免重复建设。有什么样的领导者，就有什么样的城市理念；有什么样的管理者，就有什么样的城市精神。
（本文作者：中共山东日照市委书记、市人大常委会主任）