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中图分类号 G64
文献标识号 A
文章编号 1009—9646(2009)11—0041—03
摘要 近年来，美欧日等国家及中国港台等地都积极在青少年教育中推行“服务学习”理念。服务学习是一门非常独特的社会实践课程。它是以学生为中心、将社区服务和课堂教学结合起来的开放性的学习方式。学生在生活情景中运用知识，并从经验的反省中获得未来生活所需要的知识，进而提供进一步获取知识的动机，同时形成公民的责任。在我国青少年志愿服务中引入服务学习理念，从“服务的提供者”转变为“成员空间的提供者”，是提升我国青少年志愿服务教育的必要之举，是青少年志愿服务的延伸和发展方向。
关键词 服务学习；青少年；志愿服务；理念
随着市场经济的深入发展。传统社会向现代社会的转化逐渐催生了新的社会支持系统，中国的社会支持机构已经从一元化向多元化转变。而志愿者组织自主推动的志愿服务，业已成为新型社会支持结构中的一个重要组成部分。从长远的角度看，志愿者活动要蓬勃有效开展，要持续稳定健康发展，在理念、制度和机制建设上需要一些先进经验和理念。
1 关于服务学习
1.1 服务学习的定义与缘起：服务学习(service learning)是一门非常独特的社会实践课程。
美国服务学习教育改革协会在《学校服务学习质量标准》中，对“服务学习”作了如下定义：所谓服务学习，是指青年人通过积极参与经过周密组织的服务实践活动，得以学习和发展的一种方式。
美国高等教育协会则在其系列丛书《学科中的服务学习》中，将服务学习定义为：“学生通过有目的、有组织的服务进行学习获得发展的一种方法。”
1967年，美国南部地区教育董事会首先提出了“服务学习”的概念。
从1984年起，“社区服务学习”已经作为一门课程广泛进入公立大中学校。
1990年，美国的国家与社区服务法案中提出服务学习有四个重点，即学校与社区结合、服务与课程结合、强调学习的重要和重视自我发展。
1993年3月，克林顿签署了为《国家和社会服务信托法》(Nationaland National Service Trust Act)提供基金的法律条文激起了在各个年级中服务学习的热情，联邦基金给予各州用来开展以学校为基础的服务学习，鼓励教育者和社会组织寻求新的合作道路，行动策划者，参与者和政策制定者开始以服务学习作为把年轻人和学校、社会重新联系起来的新途径。
2002年，美国颁布的《公民服务法》(Citizen Service Act)的目的之一即扩大与加强服务学习计划，提高对青少年的教育。
2002年，美国小布什政府签署的《不让一个儿童落伍法案》中，再次强调服务学习的重要性。鼓励和支持在各个学校开展服务学习计划。
由此，简而述之：服务学习是一种以学生为中心、将社区服务和课堂教学结合起来的开放性的学习方式，学生在生活情景中运用知识，并从经验的反省中获得未来生活所需要的知识，进而提供进一步获取知识的动机，同时形成公民的责任。
服务学习发展到现在，一般认为其要素主要包括：学生积极主动的参与，与学业课程的结合，完善的组织和计划，关注社会需要，学校和社会的密切配合，有效的反思，应用知识和技能的机会，扩展的学习机会，关注社会，关心他人的情感的培养等。服务学习的倡导者们主张让学生在收容所或慈善机构工作，在医院和护理之家帮忙，为低年级学生上读写课和数学辅导课，为贫困者建立家园等一系列活动。他们认为，参与服务是医治青年人存在的病态，达到学校教育目标，促进个人、社会化和智力等方面发展的有效方法，使之成为社会合格的公民，因而，青年人必须参与国家服务计划、当地的服务社团、校本服务社团等活动，服务必须作为高中或大学毕业要达到的要求。服务学习的着眼点不仅试图通过为社会提供服务来促进学生知识的学习，还希望能够培养学生的公民意识、社会责任感、奉献及合作精神。服务学习与社区服务(Community Service)和志愿者行动(Volunteer Action)不同，后者的核心是提供服务，而前者将课程服务和反思Reflection结合起来。Schine(1996)指出服务学习不同于社区服务的关键在于前者包含准备和反思的过程，它制定了具体的课程目标，将服务、课程和反思相结合，通过有系统的设计、规划、督导、反思和评价来实现预期的课程目标。
现在，加利福尼亚州和马里兰州已经为所有的学生确定了服务学习的目标。一些地区如芝加哥大力提倡并管理着该地区学生的服务学习计划。还有一些州，如南加利福尼亚、肯塔基将服务学习作为教育改革的手段。到2002年费城所有5年级和9年级的学生必须完成一项公民计划(Citizenship Projects)，如服务学习，才能够毕业。美国现在还有很多州成立了学生服务学习的监管机构，如马里兰学生服务联合会(Maryland StudentService Alliance)负责服务学习的指导和评估。
1.2 服务学习的过程
1.2.1 制定计划。内容主要包括：在确定问题的基础上明确服务的目标和对象；所提供服务的描述；参与的学生人数及活动计划；确定指导者及其计划；解决问题的过程；学生训练计划；活动评价计划；预算；行动过程中庆祝成功的计划等。制定计划应该考虑以下几个问题：是否提供给学生应用他们在课程中所学知识和技能的机会?是否能够发展学生的批判性思维，分析、解决问题和反思的能力?是否能够发展学生的领导能力和可靠、负责以及合作的习惯?能否加强学生的价值感以使他们对社区的良好发展做出有意义的贡献?能在现实的时间内取得实质性的和可见的成果吗?所有的(学校和社区中)成员都同意计划的目的、过程、和预期成果吗?另外还要让学生参与制订计划；制定计划要在评估社区需要的基础上进行。
1.2.2 学生和服务场所管理员的准备。学生首先要知道他们在服务学习中的角色和责任。要向他们介绍服务场所的情况及各种活动规则。如果学生在活动中要面对一些特殊的人群，如老人、幼儿或残疾人，则要告诉学生相应的注意事项。可以通过录像或角色扮演让学生了解服务的场所和对象。总之，学生必须确切地知道他们要做什么、怎样做以及在哪里和为什么要这样做，他们还要知道谁将指导和管理他们的工作。如果学生所在服务场所有管理员参与，那么让管理员清楚地了解整个服务计划就很有必要。教师要与管理员就如下问题进行经常沟通；学生的角色和责任；他们要进行的具体活动；教师的角色以及出现问题怎样解决。
1.2.3 服务学习的实施。按照计划实施服务学习，但要根据话动进展的情况及时对计划进行修正。任务的要求要适合学生的能力，他们需要挑战，但是如果目标超出他们的能力太远甚至是达不到的，就会使他们感到沮丧。特别是对于刚进入服务 领域的新手来说，引导他们在以前经验的基础上获得成功是很重要的。教师和管理人员要针对每一个学生的具体情况安排或调整任务的种类和难度，如对于一个不善言辞的孩子，可以鼓励他担任服务学习中的外交工作，同时又要注意任务的难度不能超出孩子的能力太多，可选择一个比较容易打交道的人作为交往对象。学生在服务学习中难免会遇到困难和挫折，甚至会因此而感到灰心丧气，所以不断的总结、反馈和激励是必要的，要使学生及时了解任务的进展、已经取得的成果及努力的方向。
1.2.4 服务学习的反思(Reflection)和评价。通过精心设计的反思过程，学生将会思考他们在服务学习中所获得的经验。分析并解释它们。理解其中的意义。通过与服务学习有关的开放的话题，如做了什么，为什么这样做，为哪些人，结果怎样等等，可以使学生对于自己的行动和经验有一个新的、更深刻的认识，同时学生可以借此获得智力、人格和社会性的成长。反思通常发生在活动之后，也可以在服务学习计划的任何一个阶段。主要是由学生预测和分析可能的结果，反思活动的结果及其对个人成长和社会的作用。反思有很多种形式：个人总结、小组讨论、录像录音回顾、照片展览、档案、信件、文章以及研究报告等等。如服务于那些无家可归者的学生，可以写一篇有关对无家可归者的社会责任感的文章，举办一个无家可归者的图片展。或者对无家可归者进行一个系列录音采访。服务学习的评价可以是非正式的调查或访谈，也可以是正式的定量或定性的对活动结果的评价。评价过程在一定程度上取决于计划的目的和与其相关的课程目标，多数评价标准都是根据“服务学习与教育改革联合会(Service－Learning in Educational Reform)”和“服务学习的要素Essential Elements of Service－Learning)”——13个服务学习组织制定的标准——而确定的。
1.3 服务学习的育人功效：现有实践结果表明，服务学习的育人功效主要有四点：
(1)提高学生的学业成绩，促进学生的学校参与和学习积极性。
(2)服务学习加强学生的社会责任感。服务学习使学生做好承担社会责任的准备，包括了解社会和政治信息，关注社会热点问题、发展对社会和国家的责任感，促进对社会和公众事务的理解和直接参与。
(3)服务学习提高学生的自尊和自信。被承认和被欣赏是青少年的发展性需要，服务学习计划的成功实现，不论是服务于个人还是某个组织，对参与的青少年来说都是一种承认。一些学生常常很难在学业成绩的光荣榜上看到他们的名字，或是成为田径场上的明星，但是他们却可以在学校或社区通过服务活动得到承认和成功的经验。
(4)服务学习帮助学生确定自己将来的职业兴趣和方向。通过服务学习学生做真正的工作，从中了解自己的兴趣和能力。在参与服务学习后，学生认为他们更具有社会竞争力，在15年后更多的参与到社会服务机构中，政治知识和参与意识增强，向往参与更多的政治活动。
2 中国青少年志愿服务与服务学习
志愿服务是指任何人志愿贡献个人的时间及精力，在不取任何物质报酬的情况下，为改善社会服务、促进社会进步、推动社会福利事业而提供的服务。志愿服务教育是使人们了解和掌握志愿服务有关知识，养成积极参与志愿服务活动态度的教育。志愿服务教育的目的不仅在于使青少年正确了解和掌握志愿服务活动及其对象(社会福利、国际合作、文化活动)的相关知识，而且要培养青少年关心他人、服务社会的精神，在整体把握生活与志愿服务相互关系的基础上，形成对社会福利中的志愿服务的作用及实施方法进行思考和判断的能力，并养成积极参与志愿服务活动的负责任的态度。
2.1 提升我国青少年志愿服务的必要性：在我国，关于“志愿服务”教育是跟道德紧密联系在一起的。《公民道德建设实施纲要》明确了志愿服务精神的基本内容是“奉献、友爱、互助、进步”，传承了中华民族扶贫济困的传统美德，弘扬了社会主义道德。《纲要》倡导广大青年和社会公众积极参与志愿服务，更好地发挥志愿服务在公民道德建设中的积极作用。从《纲要》的主题精神中，不难看出志愿服务教育以奉献爱心为支柱，以道德为准绳。
思想品德课教育青少年要全心全意为人民服务，“只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间。”毫无疑问，雷锋已经成为精神领袖，他确实代表了无私奉献，全心全意的服务精神。显然以雷锋精神为支柱的志愿服务教育是德育教育中的一部分。然而一直以来德育教育重理想轻规范，以致于公德私德教育皆欠缺，道德理想主义和道德政治化倾向仍较明显。在这样的教育理念下，一些志愿者服务实践流于形式，更不可能整合自身所学的知识，激发兴趣。青少年们献完爱心，交完作文，就算是为人民服务了。所以如何深化志愿服务教育理念，使之与青少年的所学、所知、所用更好地结合起来尤为重要。
《浙江万里学院学生奖励办法》2003年修订版将素质拓展、志愿服务、日常行为规范共同作为对学生进行评价与考核的主要内容，这其中就具体体现了服务学习的本质精神。
2.2 服务学习与我国青少年志愿服务的细节差距：1994年中国青年志愿者协会成立以来，志愿服务事业蓬勃发展。1997年，浙江镇海团委最早创造了“天天”社区青少年志愿服务中心，推动了我国社区志愿服务的发展。2005年12月，杭州市下城区成功承办了“社区志愿服务与和谐社会杭州论坛”，深化了社区志愿服务品牌。
1999年8月，广东通过了《广东省青年志愿服务条例》这是我国第一部关于青年志愿服务的地方性法规。
但是在实践中，仍然有许多值得深思之处。来看2则实例：
中国某学校附近的马路一到学雷锋日总是焕然一新，因为学生成群结队地在那里扫地，擦护拦，维护交通，清理垃圾。大多数中国学生的心目中，印象最深的志愿者活动就是每年学雷锋的时候，大家到马路上捡垃圾，擦广告牌、清理牛皮癣。然后，回家作业就是写一篇好人好事的文章，以强化学习雷锋好榜样，但无论如何绞尽脑汁也显得苍白无力。
美国某校六年级某班的学生设计了一项计划，对社区内的学生、家庭和邻居进行民意测验，调查社区内存在的问题，结果发现有一条双车道道路非常拥挤，给市民带来很多不便。于是学生们测量了道路，调查了交通流量，向司机和行人进行了问卷调查，并对一些问题严重的地方进行拍照。最后，他们建议修建一座行人天桥和一条人行道。学生们和一位道路工程师一起设计了道路的修建方案，准备了相关材料和证据，在县里召开的一次委员会上提出了自己的计划，以及对材料和设备的要求。学生们宣布需要4500美元的资金，结果委员会一致通过修建一条砂石人行道。
仔细想来，这两件事同样是为社会服务、为群众谋福。但背后的驱动力是完全不一样的。在中国，志愿服务主要是靠爱心 驱动，强调奉献，而美国人是依靠内化在心里的公民意识和责任感驱使的，强调服务。中美两国在“志愿者服务”上的巨大差距，印证了爱心的脆弱，靠爱心来维护一种志愿服务意识，发展志愿者服务活动，力量是有限的。当我们看到徐本禹感动中国的事迹时，他强烈的爱心背后是何等的艰辛，如果要追随他的足迹前行的话，那需要多大的力量，多大的爱心才能驱动?少数人伟大的爱心虽然能感动世界，震撼某些善感的心灵，但如何堪比全民的服务意识产生的巨大力量。
2.3 “服务的提供者”和“成员发展空间的提供者”：每个国家都会对自己的公民进行志愿服务教育，美国高水平的志愿者服务体系和她的先进科学的教育理念和教育方法密切相关。
中国的爱心感召和道德教化下的青年志愿者活动机制的定位于“服务的提供者”，志愿者活动指导性强，组织性强，但是志愿者个人主动性弱，志愿者的敏感性不强，产生依赖性和服从性，志愿者被动等待活动的到来，具有发现性、自发性特点的活动相对较少。活动的承继性强、创新性弱。此外，还伴随着志愿者个体参与性的缺失问题。志愿者往往是某项活动成型后被动的参与者，而很少有机会参与活动的策划以及活动后的认证与评价、监督。
美国的服务学习教育下，青少年往往有较强的公民意识、主动的服务意识和社会责任感。他们的志愿者活动，比较注重志愿者本身的学习和发展，涵盖了长期的志愿者素质培训和短期的加强式的技能培训。志愿者活动的首要目标是“成员的发展”，成为“成员发展空间的提供者。”他们的志愿者相对灵活，不局限于一个志愿者组织，而是分属于不同的组织，为不同的组织服务，使得人才得以流通，活动可以进行得更为顺利，各组织能够更好地发展，每个志愿者的能力能够全面发挥。志愿者活动经常具有创新性和自发性。
3 服务学习：青少年志愿服务的延伸和发展
3.1 服务学习在教育理念上的启示：雷锋精神在多元文化冲击和社会转型期嬗变中渐渐为当代青少年所忽视，如何探索用新的理念发扬奉献精神，在服务中学习，在服务中感受，比单调的教导和宣传好得多。
2002年8月26日，杭州在全国副省级城市率先成立志愿者工作的专门机构——杭州市志愿者工作指导中心，有事业编制、有专项工作经费。这对于以服务学习的教育理念延伸青少年志愿服务是一个平台。2004年3月5日实施的“杭州市志愿服务条例”又提供了法律保护。团北京市委2001年12月推出带有注册登记特征的“到公益机构去”志愿服务行动。这些都是用新理念发扬奉献精神，在服务中学习社会责任感的探索。
3.2 服务学习独特的教学体系值得借鉴：服务学习已经形成了独特的教学体系。而这种实践教学体系的组成，把所有的教学环节组成了一个与理论教学相对独立而又密切联系的教学体系。在整个过程中能够很好地培养发现问题、分析问题、解决问题的能力，能够培养探索、创新的能力和团结协助的“团队精神”。而在当前以及以往的志愿者活动中，由于较多地考虑组织活动，缺乏学科理论研究，尚未形成自己的体系，仍然较多地局限于执行任务，缺乏反思，而通过反思增加自我学习和相互交流的机会，是志愿者组织发展的向心力所在。
3.3 服务学习探求与社区合作的有效途径值得借鉴：从1984年起“社区服务学习”已经作为一门课程在全美广泛进入公立大中学校。许多“社区服务学习”课程的支持者专门成立了一个名为“服务学习教育改革协会”的组织，并制定了“社区服务学习”的课程质量标准。2000年，美国的国家服务社拨款2亿美元支持服务学习的开展。长期以来，“社区服务学习”课程的开设，对提高美国公民的服务能力和公民意识等方面起到了积极的作用。1998年的一份研究显示，在很多国家，服务学习都呈持续增长的趋势。
志愿服务与社区或基层组织合作的探索在我国也逐渐增加。2001年7月，北京朝阳区青年志愿者协会在朝阳区麦子店街道枣营北里社区隆重召开了“相聚朝阳，共建社区”大学生“三个代表”社会实践活动启动仪式，来自中国农业大学、北京中医药大学、中央财经大学和北京青年政治学院等院校的百余名青年志愿者参加了活动，并组成大型活动分团、医疗服务分团、农村服务分团、课题调研分团、社区工作分团5个分团，深入社区和农村开展志愿服务活动。杭州社区的背街小巷改善工程中，杭州长庆街道的志愿者充当了监督员和讲解员的角色，开展安全巡逻、施工隐患监督排查、听取并反馈居民意见、卫生清洁、工程建设宣传等相关的志愿服务活动。为了确保开展首都大学毕业生基层志愿服务团工作，北京出台了“关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见”(京办发[2005]32号)，规定“做好首都大学毕业生基层志愿服务团工作，安排高校应届毕业生到乡镇或农村基层组织服务。自2006年起，每年招募1500名左右应届大学毕业生，其中一年期1000人左右，两年期500人左右。”
笔者认为，在中国要更广泛地探求社区服务学习的途径，配合大中学校的志愿服务教育，鼓励学生积极主动的参与，结合学业课程和自己的特长，关注社区需要，应用知识和技能的机会，扩展的学习机会，关注社会，关心他人的情感的培养等，并且通过有效的反思，不断增强自己的服务意识，提升自己的服务技能。
文献标识号 A
文章编号 1009—9646(2009)11—0041—03
摘要 近年来，美欧日等国家及中国港台等地都积极在青少年教育中推行“服务学习”理念。服务学习是一门非常独特的社会实践课程。它是以学生为中心、将社区服务和课堂教学结合起来的开放性的学习方式。学生在生活情景中运用知识，并从经验的反省中获得未来生活所需要的知识，进而提供进一步获取知识的动机，同时形成公民的责任。在我国青少年志愿服务中引入服务学习理念，从“服务的提供者”转变为“成员空间的提供者”，是提升我国青少年志愿服务教育的必要之举，是青少年志愿服务的延伸和发展方向。
关键词 服务学习；青少年；志愿服务；理念
随着市场经济的深入发展。传统社会向现代社会的转化逐渐催生了新的社会支持系统，中国的社会支持机构已经从一元化向多元化转变。而志愿者组织自主推动的志愿服务，业已成为新型社会支持结构中的一个重要组成部分。从长远的角度看，志愿者活动要蓬勃有效开展，要持续稳定健康发展，在理念、制度和机制建设上需要一些先进经验和理念。
1 关于服务学习
1.1 服务学习的定义与缘起：服务学习(service learning)是一门非常独特的社会实践课程。
美国服务学习教育改革协会在《学校服务学习质量标准》中，对“服务学习”作了如下定义：所谓服务学习，是指青年人通过积极参与经过周密组织的服务实践活动，得以学习和发展的一种方式。
美国高等教育协会则在其系列丛书《学科中的服务学习》中，将服务学习定义为：“学生通过有目的、有组织的服务进行学习获得发展的一种方法。”
1967年，美国南部地区教育董事会首先提出了“服务学习”的概念。
从1984年起，“社区服务学习”已经作为一门课程广泛进入公立大中学校。
1990年，美国的国家与社区服务法案中提出服务学习有四个重点，即学校与社区结合、服务与课程结合、强调学习的重要和重视自我发展。
1993年3月，克林顿签署了为《国家和社会服务信托法》(Nationaland National Service Trust Act)提供基金的法律条文激起了在各个年级中服务学习的热情，联邦基金给予各州用来开展以学校为基础的服务学习，鼓励教育者和社会组织寻求新的合作道路，行动策划者，参与者和政策制定者开始以服务学习作为把年轻人和学校、社会重新联系起来的新途径。
2002年，美国颁布的《公民服务法》(Citizen Service Act)的目的之一即扩大与加强服务学习计划，提高对青少年的教育。
2002年，美国小布什政府签署的《不让一个儿童落伍法案》中，再次强调服务学习的重要性。鼓励和支持在各个学校开展服务学习计划。
由此，简而述之：服务学习是一种以学生为中心、将社区服务和课堂教学结合起来的开放性的学习方式，学生在生活情景中运用知识，并从经验的反省中获得未来生活所需要的知识，进而提供进一步获取知识的动机，同时形成公民的责任。
服务学习发展到现在，一般认为其要素主要包括：学生积极主动的参与，与学业课程的结合，完善的组织和计划，关注社会需要，学校和社会的密切配合，有效的反思，应用知识和技能的机会，扩展的学习机会，关注社会，关心他人的情感的培养等。服务学习的倡导者们主张让学生在收容所或慈善机构工作，在医院和护理之家帮忙，为低年级学生上读写课和数学辅导课，为贫困者建立家园等一系列活动。他们认为，参与服务是医治青年人存在的病态，达到学校教育目标，促进个人、社会化和智力等方面发展的有效方法，使之成为社会合格的公民，因而，青年人必须参与国家服务计划、当地的服务社团、校本服务社团等活动，服务必须作为高中或大学毕业要达到的要求。服务学习的着眼点不仅试图通过为社会提供服务来促进学生知识的学习，还希望能够培养学生的公民意识、社会责任感、奉献及合作精神。服务学习与社区服务(Community Service)和志愿者行动(Volunteer Action)不同，后者的核心是提供服务，而前者将课程服务和反思Reflection结合起来。Schine(1996)指出服务学习不同于社区服务的关键在于前者包含准备和反思的过程，它制定了具体的课程目标，将服务、课程和反思相结合，通过有系统的设计、规划、督导、反思和评价来实现预期的课程目标。
现在，加利福尼亚州和马里兰州已经为所有的学生确定了服务学习的目标。一些地区如芝加哥大力提倡并管理着该地区学生的服务学习计划。还有一些州，如南加利福尼亚、肯塔基将服务学习作为教育改革的手段。到2002年费城所有5年级和9年级的学生必须完成一项公民计划(Citizenship Projects)，如服务学习，才能够毕业。美国现在还有很多州成立了学生服务学习的监管机构，如马里兰学生服务联合会(Maryland StudentService Alliance)负责服务学习的指导和评估。
1.2 服务学习的过程
1.2.1 制定计划。内容主要包括：在确定问题的基础上明确服务的目标和对象；所提供服务的描述；参与的学生人数及活动计划；确定指导者及其计划；解决问题的过程；学生训练计划；活动评价计划；预算；行动过程中庆祝成功的计划等。制定计划应该考虑以下几个问题：是否提供给学生应用他们在课程中所学知识和技能的机会?是否能够发展学生的批判性思维，分析、解决问题和反思的能力?是否能够发展学生的领导能力和可靠、负责以及合作的习惯?能否加强学生的价值感以使他们对社区的良好发展做出有意义的贡献?能在现实的时间内取得实质性的和可见的成果吗?所有的(学校和社区中)成员都同意计划的目的、过程、和预期成果吗?另外还要让学生参与制订计划；制定计划要在评估社区需要的基础上进行。
1.2.2 学生和服务场所管理员的准备。学生首先要知道他们在服务学习中的角色和责任。要向他们介绍服务场所的情况及各种活动规则。如果学生在活动中要面对一些特殊的人群，如老人、幼儿或残疾人，则要告诉学生相应的注意事项。可以通过录像或角色扮演让学生了解服务的场所和对象。总之，学生必须确切地知道他们要做什么、怎样做以及在哪里和为什么要这样做，他们还要知道谁将指导和管理他们的工作。如果学生所在服务场所有管理员参与，那么让管理员清楚地了解整个服务计划就很有必要。教师要与管理员就如下问题进行经常沟通；学生的角色和责任；他们要进行的具体活动；教师的角色以及出现问题怎样解决。
1.2.3 服务学习的实施。按照计划实施服务学习，但要根据话动进展的情况及时对计划进行修正。任务的要求要适合学生的能力，他们需要挑战，但是如果目标超出他们的能力太远甚至是达不到的，就会使他们感到沮丧。特别是对于刚进入服务 领域的新手来说，引导他们在以前经验的基础上获得成功是很重要的。教师和管理人员要针对每一个学生的具体情况安排或调整任务的种类和难度，如对于一个不善言辞的孩子，可以鼓励他担任服务学习中的外交工作，同时又要注意任务的难度不能超出孩子的能力太多，可选择一个比较容易打交道的人作为交往对象。学生在服务学习中难免会遇到困难和挫折，甚至会因此而感到灰心丧气，所以不断的总结、反馈和激励是必要的，要使学生及时了解任务的进展、已经取得的成果及努力的方向。
1.2.4 服务学习的反思(Reflection)和评价。通过精心设计的反思过程，学生将会思考他们在服务学习中所获得的经验。分析并解释它们。理解其中的意义。通过与服务学习有关的开放的话题，如做了什么，为什么这样做，为哪些人，结果怎样等等，可以使学生对于自己的行动和经验有一个新的、更深刻的认识，同时学生可以借此获得智力、人格和社会性的成长。反思通常发生在活动之后，也可以在服务学习计划的任何一个阶段。主要是由学生预测和分析可能的结果，反思活动的结果及其对个人成长和社会的作用。反思有很多种形式：个人总结、小组讨论、录像录音回顾、照片展览、档案、信件、文章以及研究报告等等。如服务于那些无家可归者的学生，可以写一篇有关对无家可归者的社会责任感的文章，举办一个无家可归者的图片展。或者对无家可归者进行一个系列录音采访。服务学习的评价可以是非正式的调查或访谈，也可以是正式的定量或定性的对活动结果的评价。评价过程在一定程度上取决于计划的目的和与其相关的课程目标，多数评价标准都是根据“服务学习与教育改革联合会(Service－Learning in Educational Reform)”和“服务学习的要素Essential Elements of Service－Learning)”——13个服务学习组织制定的标准——而确定的。
1.3 服务学习的育人功效：现有实践结果表明，服务学习的育人功效主要有四点：
(1)提高学生的学业成绩，促进学生的学校参与和学习积极性。
(2)服务学习加强学生的社会责任感。服务学习使学生做好承担社会责任的准备，包括了解社会和政治信息，关注社会热点问题、发展对社会和国家的责任感，促进对社会和公众事务的理解和直接参与。
(3)服务学习提高学生的自尊和自信。被承认和被欣赏是青少年的发展性需要，服务学习计划的成功实现，不论是服务于个人还是某个组织，对参与的青少年来说都是一种承认。一些学生常常很难在学业成绩的光荣榜上看到他们的名字，或是成为田径场上的明星，但是他们却可以在学校或社区通过服务活动得到承认和成功的经验。
(4)服务学习帮助学生确定自己将来的职业兴趣和方向。通过服务学习学生做真正的工作，从中了解自己的兴趣和能力。在参与服务学习后，学生认为他们更具有社会竞争力，在15年后更多的参与到社会服务机构中，政治知识和参与意识增强，向往参与更多的政治活动。
2 中国青少年志愿服务与服务学习
志愿服务是指任何人志愿贡献个人的时间及精力，在不取任何物质报酬的情况下，为改善社会服务、促进社会进步、推动社会福利事业而提供的服务。志愿服务教育是使人们了解和掌握志愿服务有关知识，养成积极参与志愿服务活动态度的教育。志愿服务教育的目的不仅在于使青少年正确了解和掌握志愿服务活动及其对象(社会福利、国际合作、文化活动)的相关知识，而且要培养青少年关心他人、服务社会的精神，在整体把握生活与志愿服务相互关系的基础上，形成对社会福利中的志愿服务的作用及实施方法进行思考和判断的能力，并养成积极参与志愿服务活动的负责任的态度。
2.1 提升我国青少年志愿服务的必要性：在我国，关于“志愿服务”教育是跟道德紧密联系在一起的。《公民道德建设实施纲要》明确了志愿服务精神的基本内容是“奉献、友爱、互助、进步”，传承了中华民族扶贫济困的传统美德，弘扬了社会主义道德。《纲要》倡导广大青年和社会公众积极参与志愿服务，更好地发挥志愿服务在公民道德建设中的积极作用。从《纲要》的主题精神中，不难看出志愿服务教育以奉献爱心为支柱，以道德为准绳。
思想品德课教育青少年要全心全意为人民服务，“只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间。”毫无疑问，雷锋已经成为精神领袖，他确实代表了无私奉献，全心全意的服务精神。显然以雷锋精神为支柱的志愿服务教育是德育教育中的一部分。然而一直以来德育教育重理想轻规范，以致于公德私德教育皆欠缺，道德理想主义和道德政治化倾向仍较明显。在这样的教育理念下，一些志愿者服务实践流于形式，更不可能整合自身所学的知识，激发兴趣。青少年们献完爱心，交完作文，就算是为人民服务了。所以如何深化志愿服务教育理念，使之与青少年的所学、所知、所用更好地结合起来尤为重要。
《浙江万里学院学生奖励办法》2003年修订版将素质拓展、志愿服务、日常行为规范共同作为对学生进行评价与考核的主要内容，这其中就具体体现了服务学习的本质精神。
2.2 服务学习与我国青少年志愿服务的细节差距：1994年中国青年志愿者协会成立以来，志愿服务事业蓬勃发展。1997年，浙江镇海团委最早创造了“天天”社区青少年志愿服务中心，推动了我国社区志愿服务的发展。2005年12月，杭州市下城区成功承办了“社区志愿服务与和谐社会杭州论坛”，深化了社区志愿服务品牌。
1999年8月，广东通过了《广东省青年志愿服务条例》这是我国第一部关于青年志愿服务的地方性法规。
但是在实践中，仍然有许多值得深思之处。来看2则实例：
中国某学校附近的马路一到学雷锋日总是焕然一新，因为学生成群结队地在那里扫地，擦护拦，维护交通，清理垃圾。大多数中国学生的心目中，印象最深的志愿者活动就是每年学雷锋的时候，大家到马路上捡垃圾，擦广告牌、清理牛皮癣。然后，回家作业就是写一篇好人好事的文章，以强化学习雷锋好榜样，但无论如何绞尽脑汁也显得苍白无力。
美国某校六年级某班的学生设计了一项计划，对社区内的学生、家庭和邻居进行民意测验，调查社区内存在的问题，结果发现有一条双车道道路非常拥挤，给市民带来很多不便。于是学生们测量了道路，调查了交通流量，向司机和行人进行了问卷调查，并对一些问题严重的地方进行拍照。最后，他们建议修建一座行人天桥和一条人行道。学生们和一位道路工程师一起设计了道路的修建方案，准备了相关材料和证据，在县里召开的一次委员会上提出了自己的计划，以及对材料和设备的要求。学生们宣布需要4500美元的资金，结果委员会一致通过修建一条砂石人行道。
仔细想来，这两件事同样是为社会服务、为群众谋福。但背后的驱动力是完全不一样的。在中国，志愿服务主要是靠爱心 驱动，强调奉献，而美国人是依靠内化在心里的公民意识和责任感驱使的，强调服务。中美两国在“志愿者服务”上的巨大差距，印证了爱心的脆弱，靠爱心来维护一种志愿服务意识，发展志愿者服务活动，力量是有限的。当我们看到徐本禹感动中国的事迹时，他强烈的爱心背后是何等的艰辛，如果要追随他的足迹前行的话，那需要多大的力量，多大的爱心才能驱动?少数人伟大的爱心虽然能感动世界，震撼某些善感的心灵，但如何堪比全民的服务意识产生的巨大力量。
2.3 “服务的提供者”和“成员发展空间的提供者”：每个国家都会对自己的公民进行志愿服务教育，美国高水平的志愿者服务体系和她的先进科学的教育理念和教育方法密切相关。
中国的爱心感召和道德教化下的青年志愿者活动机制的定位于“服务的提供者”，志愿者活动指导性强，组织性强，但是志愿者个人主动性弱，志愿者的敏感性不强，产生依赖性和服从性，志愿者被动等待活动的到来，具有发现性、自发性特点的活动相对较少。活动的承继性强、创新性弱。此外，还伴随着志愿者个体参与性的缺失问题。志愿者往往是某项活动成型后被动的参与者，而很少有机会参与活动的策划以及活动后的认证与评价、监督。
美国的服务学习教育下，青少年往往有较强的公民意识、主动的服务意识和社会责任感。他们的志愿者活动，比较注重志愿者本身的学习和发展，涵盖了长期的志愿者素质培训和短期的加强式的技能培训。志愿者活动的首要目标是“成员的发展”，成为“成员发展空间的提供者。”他们的志愿者相对灵活，不局限于一个志愿者组织，而是分属于不同的组织，为不同的组织服务，使得人才得以流通，活动可以进行得更为顺利，各组织能够更好地发展，每个志愿者的能力能够全面发挥。志愿者活动经常具有创新性和自发性。
3 服务学习：青少年志愿服务的延伸和发展
3.1 服务学习在教育理念上的启示：雷锋精神在多元文化冲击和社会转型期嬗变中渐渐为当代青少年所忽视，如何探索用新的理念发扬奉献精神，在服务中学习，在服务中感受，比单调的教导和宣传好得多。
2002年8月26日，杭州在全国副省级城市率先成立志愿者工作的专门机构——杭州市志愿者工作指导中心，有事业编制、有专项工作经费。这对于以服务学习的教育理念延伸青少年志愿服务是一个平台。2004年3月5日实施的“杭州市志愿服务条例”又提供了法律保护。团北京市委2001年12月推出带有注册登记特征的“到公益机构去”志愿服务行动。这些都是用新理念发扬奉献精神，在服务中学习社会责任感的探索。
3.2 服务学习独特的教学体系值得借鉴：服务学习已经形成了独特的教学体系。而这种实践教学体系的组成，把所有的教学环节组成了一个与理论教学相对独立而又密切联系的教学体系。在整个过程中能够很好地培养发现问题、分析问题、解决问题的能力，能够培养探索、创新的能力和团结协助的“团队精神”。而在当前以及以往的志愿者活动中，由于较多地考虑组织活动，缺乏学科理论研究，尚未形成自己的体系，仍然较多地局限于执行任务，缺乏反思，而通过反思增加自我学习和相互交流的机会，是志愿者组织发展的向心力所在。
3.3 服务学习探求与社区合作的有效途径值得借鉴：从1984年起“社区服务学习”已经作为一门课程在全美广泛进入公立大中学校。许多“社区服务学习”课程的支持者专门成立了一个名为“服务学习教育改革协会”的组织，并制定了“社区服务学习”的课程质量标准。2000年，美国的国家服务社拨款2亿美元支持服务学习的开展。长期以来，“社区服务学习”课程的开设，对提高美国公民的服务能力和公民意识等方面起到了积极的作用。1998年的一份研究显示，在很多国家，服务学习都呈持续增长的趋势。
志愿服务与社区或基层组织合作的探索在我国也逐渐增加。2001年7月，北京朝阳区青年志愿者协会在朝阳区麦子店街道枣营北里社区隆重召开了“相聚朝阳，共建社区”大学生“三个代表”社会实践活动启动仪式，来自中国农业大学、北京中医药大学、中央财经大学和北京青年政治学院等院校的百余名青年志愿者参加了活动，并组成大型活动分团、医疗服务分团、农村服务分团、课题调研分团、社区工作分团5个分团，深入社区和农村开展志愿服务活动。杭州社区的背街小巷改善工程中，杭州长庆街道的志愿者充当了监督员和讲解员的角色，开展安全巡逻、施工隐患监督排查、听取并反馈居民意见、卫生清洁、工程建设宣传等相关的志愿服务活动。为了确保开展首都大学毕业生基层志愿服务团工作，北京出台了“关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见”(京办发[2005]32号)，规定“做好首都大学毕业生基层志愿服务团工作，安排高校应届毕业生到乡镇或农村基层组织服务。自2006年起，每年招募1500名左右应届大学毕业生，其中一年期1000人左右，两年期500人左右。”
笔者认为，在中国要更广泛地探求社区服务学习的途径，配合大中学校的志愿服务教育，鼓励学生积极主动的参与，结合学业课程和自己的特长，关注社区需要，应用知识和技能的机会，扩展的学习机会，关注社会，关心他人的情感的培养等，并且通过有效的反思，不断增强自己的服务意识，提升自己的服务技能。