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<正> 自1997年下半年以来,我国经济已从供给约束型的短缺经济转变为需求约束型的过剩经济,有效需求不足特别是国内需求疲软不振已成为制约我国经济持续稳定快速发展的主要因素。主要表现在:(1)全国商品零售价格总指数(RPI)自1997年10月份以来已持续下降了26个月,全国居民消费价格总指数(CPI)自1998年4月份以来已连续20个月呈负增长态势1999年1至11月份两者分别比上年同期下降了3个百分点和1.4个百分点。(2)社会消费品零售总额的增幅自1995年以来持续放缓,1995年至1998