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农村中小学推行教师聘用合同制，意在改变传统的用人方式，初步建立起能上能下、能进能出的充满生机与活力的用人机制。但由于相关实施细则和社会保障制度不到位，完全意义上的教师聘用合同制并未真正形成，有些学校出现了聘用方案与法律、规章相冲突的状况，甚至存在损害教师合法权益的现象，因此必须进一步厘清学校与教师在聘用中构成的法律关系，提高农村教师地位和待遇，尽可能地给教师以人文关怀，努力维护教师合法权益，向教师队伍中的“弱势群体”提供必要的法律救济。