平抑房价应从调整货币政策入手

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  既然房价超常上涨的根源在货币政策,则平抑房价也就只能从调整货币政策入手。放缓货币注入的速度和规模,严格监管资金流向,防止资金过多进入投机者之手。
  
  有消息称,京沪两地将采取措施平抑房价。不过,与上一轮宏观调控“以抑制成交来平稳房价”的策略不同,这一次,面对楼市飙升,地方政府似将选择增加供给来平抑房价,“促成交、保增长”的房地产发展方针将一以贯之。
  至少有两地政府已透露了这样的意向。在6月25日举行的上海市政府新闻发布会上,上海市住房保障和房屋管理局局长刘海生就已经强调,上海市政府不希望房价涨得过快,因此将加大供应量以平衡供需。
  几乎与此同时,北京市国土局相关负责人也表示,北京将加大政府土地储备力度,加快土地的市场供应,以应对开发商恐慌性拿地局面。具体计划是下半年供应经营性用地1000公顷。北京朝阳区相关部门负责人近日也透露,朝阳区将全面启动26.2平方公里农村地区的土地储备,下一步还将增加10个乡8.5平方公里的土地储备,用于居民用地、商业开发、产业服务等。
  政府的这些政策意向宣示倒也来得及时。权威数据显示。3月份以来,全国房价一直涨势不改,连续4个月出现上涨,部分地区上涨势头甚至超过了2007年。尤其是大城市上涨幅度相当惊人。对此,不少专家、机构已经表示担忧,并希望政府采取措施。
  然而,政府扩大供给的措施真的是为了平抑房价吗?数字能够说明问题:上海计划在2009年内出让土地1200万平方米,上半年仅推出235.3万平方米,还有900多万平方米尚未推出。没有推出的原因非常简单:去年底到今年初,房地产市场相对低迷,地价也处于低谷,土地拍卖场上甚至经常出现流拍现象。但从今年三四月份开始,地价回暖,尤其是6月份以来,各地频繁出现所谓“地王”。对于严重依赖土地财政的地方政府来说,这正是获取土地收入的太好时机。
  因此,地方政府增加土地供给,其目的仅仅是为了追逐土地财政收益,而很难说是为了平抑房价。事实上,土地财政对地方政府的重要性也让人们很难相信,地方政府会有平抑制房价的动机。数据显示,2007年,全国土地出让收入达到13万亿元;2008年,房地产市场不景气,但地方政府仍然获得了接近1万亿元的土地出让金收入。目前,由于经济衰退,各项税收普遍缩减,突然出现的地价飙涨,让地方政府看到了改善财政状况的希望。地方政府当然会利用这样难得的市场机会加大供给。
  同时,即便地方政府确实具有平抑房价的动机,仅仅通过增加土地供给这一个办法,也不大可能起到抑制房价快速上涨的效果。因为,房屋价格并不完全是由土地的供需决定的。作为大宗资产,房屋价格极大地受制于宏观货币政策。各方面专家目前已在一个问题形成共识:宽松的货币政策是房地产市场今年以来突然繁荣的主要驱动力量,信贷资金大量流入楼市是房价自3月份以来连续上涨的最大动因。
  自去年末以来,政府为应对经济衰退,采取了宽松的货币政策。今年上半年,新增信贷达到了736万亿,已接近2007、2008年两年全年的总和。大量资金涌入股市,从而推动股指持续上升;当然也有大量资金流入楼市,推高房屋价格,推动房地产投机活动,也推动地王不断出现。
  如此繁荣的房地产市场确实在一定程度上发挥了“保增长”的作用。考虑到房地产及相关产业在经济结构中所占的巨大比重,尤其是其对政府财政收入的贡献度,房屋价格上涨、交易活跃、地价上涨的“保增长”效用应当是相当明显的。比如,房地产市场的繁荣可以带动钢材、水泥、玻璃等行业走出低谷,也可以拉动家电、电力消费等等。当然,这些产业的回升也可以创造出一些就业机会。
  但很显然,在制造业、服务业尚处于低迷状态之际,房地产业的一枝独秀是脆弱的,甚至存在严重风险。银行系统已经意识到了其中蕴涵的风险。银监会主席刘明康近日告诫商业银行,要控制房地产贷款风险,严格执行“二套房”标准,严格按规定执行住房按揭贷款首付款比例和贷款利率。房地产市场的异常繁荣,还可能带来其他严重后果。比如,房价上涨的预期吸引大量资源进入房地产领域,影响其他行业的复苏;加剧低收入群体的不公平感等等。地方政府再度迷恋土地财政,对于经济转型和财政法治化,都不是好事。
  地方政府可能未必有意愿、有能力采取措施平抑房价。但它们的表态也确实提出了问题,房价又到了该平抑的时候了:而既然房价超常上涨的根源在货币政策,则平抑房价也就只能从调整货币政策入手。或许需要放缓货币注入的速度和规模,或者要严格监管资金流向,防止资金过多进入投机者之手。在实体经济复苏乏力的时候,听任资产泡沫继续膨胀,很可能导致严重的经济与社会后果。
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