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按照党的十六大精神，紧紧围绕全面建设小康社会大目标，我们把发展作为第一要务，进一步走以民营经济为主体，工业化、产业化、城镇化协同发展的路子，推进县域经济跨越式发展。
突出工业化，着力打造鄂中加工制造业中心
二产业是其他产业发展的基础，只有二产业发展了，一产业才能稳固，三产业才能繁荣。加快县域经济发展，关键在于抓工业化。当前，全球制造业正向我国进行战略转移，我国成为“世界制造工厂”的前景日趋明朗。地处中部地区，集高新区、开发区和行政区为一体的掇刀区，要发展成为荆门经济的重要增长基地和现代化的新城区，就必须牢牢抓住这一机遇，大力实施兴工富区战略，推进县域工业化进程，着力打造鄂中加工制造业中心。
一是实施“亿元工程”。选择一批经济效益好，产品技术质量高，产业关联度大的企业进行重点扶持，使其迅速成为县域经济发展的支柱。
二是加快园区建设，迅速发展一批工业企业。以湖北荆门高新技术产业开发区为载体，大力发展高新技术产业；以各镇(办)工业园区，即双泉工业园、江山工业园、麻城石膏工业园、兴隆工业园为载体，努力发展各具地方特色的加工制造业，以园区的建设促工业的发展。双泉工业园主要发展劳动密集型制造业，江山工业园主要发展中央、省办企业配套加工业，麻城石膏工业园主要发展石膏精深加工业，兴隆工业园主要发展农产晶加工业。
三是积极培育出口创汇型企业，发展外向型经济。支持有能力发展对外贸易的企业获得，6营出口权。尤其在医药、机械、绿色食品上下功夫，以不断扩大出口规模。
四是在大力发展资金技术密集型产业的同时，继续抓好劳动密集型产业和农副产品加工业，实现工业发展的新突破。
以工业化带产业化，搞好农业和农村经济结构战略性调整
’
，
推进农业和农村经济结构调整，是现阶段保持农民收人持续稳定增长的基本途径，也是人世后提高农业竞争力的根本措施。虽然我们在农业结构调整上取得了不错的开端，但农业结构不合理、农业效益不高、农民增收困难的状况还没有根本改变。解决这个问题的有效途径，只能是发展农产品加工业、制造加工业，加速以工业化带动产业化的进程。
一是调整农产品结构，全面提高产品质量，发展优质、专用、绿色、特色农产晶，大力发展特色农业。
二是调整农业区域化布局，逐步形成集中、连片的，具有一定规模的都市农业基地：
三是调整农村产业结构，大力发展非农产业，推动农村剩余劳动力向二、三产业、向城区转移，拓宽农民就业和增收途径。
四是重点培育一批龙头企业，依托龙头企业带动农业、农村经济结构调整，以菜籽加工业带动双低油莱的发展，以果蔬加工业带动水果、蔬菜业的发展，以肉制品加工业带动畜禽业的发展。
以工业化带城镇化，推进城乡经济一体化
城镇化滞后，农村剩余劳动力多，农民收入上不去是县域经济面临的结构性矛盾。在这种背景下，必须加快城镇化步伐，才能实现县域经济的整体大发狠抓工业化、产业化、城镇化加快县域经济发展黄爱国
按照党的十六大精神，紧紧围绕全面建设小康社会大目标，我们把发展作为第一要务，进一步走以民营经济为主体，工业化、产业化、城镇化协同发展的路子，推进县域经济跨越式发展。
突出工业化，着力打造鄂中加工制造业中心
二产业是其他产业发展的基础，只有二产业发展了，一产业才能稳固，三产业才能繁荣。加快县域经济发展，关键在于抓工业化。当前，全球制造业正向我国进行战略转移，我国成为“世界制造工厂”的前景日趋明朗。地处中部地区，集高新区、开发区和行政区为一体的掇刀区，要发展成为荆门经济的重要增长基地和现代化的新城区，就必须牢牢抓住这一机遇，大力实施兴工富区战略，推进县域工业化进程，着力打造鄂中加工制造业中心。
一是实施“亿元工程”。选择一批经济效益好，产品技术质量高，产业关联度大的企业进行重点扶持，使其迅速成为县域经济发展的支柱。
二是加快园区建设，迅速发展一批工业企业。以湖北荆门高新技术产业开发区为载体，大力发展高新技术产业；以各镇(办)工业园区，即双泉工业园、江山工业园、麻城石膏工业园、兴隆工业园为载体，努力发展各具地方特色的加工制造业，以园区的建设促工业的发展。双泉工业园主要发展劳动密集型制造业，江山工业园主要发展中央、省办企业配套加工业，麻城石膏工业园主要发展石膏精深加工业，兴隆工业园主要发展农产晶加工业。
三是积极培育出口创汇型企业，发展外向型经济。支持有能力发展对外贸易的企业获得，6营出口权。尤其在医药、机械、绿色食品上下功夫，以不断扩大出口规模。
四是在大力发展资金技术密集型产业的同时，继续抓好劳动密集型产业和农副产品加工业，实现工业发展的新突破。
以工业化带产业化，搞好农业和农村经济结构战略性调整
推进农业和农村经济结构调整，是现阶段保持农民收人持续稳定增长的基本途径，也是人世后提高农业竞争力的根本措施。虽然我们在农业结构调整上取得了不错的开端，但农业结构不合理、农业效益不高、农民增收困难的状况还没有根本改变。解决这个问题的有效途径，只能是发展农产品加工业、制造加工业，加速以工业化带动产业化的进程。
一是调整农产品结构，全面提高产品质量，发展优质、专用、绿色、特色农产晶，大力发展特色农业。
二是调整农业区域化布局，逐步形成集中、连片的，具有一定规模的都市农业基地：
三是调整农村产业结构，大力发展非农产业，推动农村剩余劳动力向二、三产业、向城区转移，拓宽农民就业和增收途径。
四是重点培育一批龙头企业，依托龙头企业带动农业、农村经济结构调整，以菜籽加工业带动双低油莱的发展，以果蔬加工业带动水果、蔬菜业的发展，以肉制品加工业带动畜禽业的发展。
以工业化带城镇化，推进城乡经济一体化
城镇化滞后，农村剩余劳动力多，农民收入上不去是县域经济面临的结构性矛盾。在这种背景下，必须加快城镇化步伐，才能实现县域经济的整体大发展。推进城镇化，必须以工业化作支撑，通过推进农村工业化，实现工业与农业、城市与农村发展的良性互动。
一是按照政府投资、社会筹资、农民带资、招商引资、合作开发、滚动发展的路子，加快小城镇基础建设，聚集农村人口，使之成为农村区域性经济文化中心。
二是加快经济发展，尽快建立起小城镇的支柱产业。以农产品加工业和农村服务业为重点，在小城镇形成具有特色的支柱产业。把小城镇建设与各类园区建设、发展民营经济结合起来，增强小城镇综合经济实力，加速城镇规模扩张。
三是加快推进户籍制度、城镇就业、医疗教育、社会保障等制度的改革，为农民进城创造好条件。
以改革创新为切入点，促进民营经济大发展
发展民营经济是我们党与时俱进、不断探索实践的成果。21世纪，民营经济将成为国民经济中最有活力、增长快、贡献大的经济成份。作为县域经济，拉动经济增长，扩大就业，增加人民群众收入，必须紧紧依靠民营经济的发展。前些年，我们建立了全省首家民营经济区，目前区属经济全部是民营经济。
在十六大精神指引下，我们要正确处理好发展民营经济过程中的数量与质量、一般与重点、自我发展与借助外力、政府引导与企业主体之间的关系：一是进一步放宽市场准人条件，降低门槛，大力启动民间投资。二是积极推动民营企业走股份合作的路子，引导已有一定规模的民营企业向公司制转轨，以此促进企业规模扩张，做大做强。三是鼓励民营企业进行管理创新，改变观念，按照现代企业制度的要求，加强内部管理，突破家族式管理模式，逐步规范法人治理结构，实现由自然人产权向现代产权转变。四是帮助民营业主提升自身素质。这是做大做强民营企业的关键所在。要抓紧实施人才战略，着力培养一支懂管理、善经营、讲诚信、遵纪守法的高素质民营企业家队伍。
依托招商引资，加快“一主三化”进程
近年来的实践证明，发展县域经济必须牢牢抓住招商引资这根主线，以招商引资的大突破，带动县域经济大发展。要抓住发达国家向中国进行产业转移、东南沿海向中西部进行产业转移的机遇，锲而不舍地抓好招商引资工作，加快“一主三化”进程。
一是坚持招商领域多元化。充分利用园区土地及城市基础设施等载体，加大引资力度，尤其要在引进一些对促进本地经济结构调整和产业优化升级的项目上下功夫。
二是坚持招商形式多样化。要不断创新招商引资的机制与方式，采取专班招商、委托代理招商、以商招商相结合的办法，力争在引进大项目上实现新突破。同时，要做到引进外资与引进民营资本并重，引资与引进技术、引进人才并重。
三是坚持招商引资经常化。要将招商引资工作摆在经济工作的首要位置，作为一项经常性的工作，抓好招商引资的规划、组织、协调等工作，坚决落实招商引资责任制和一票否决制，努力形成各行各业整体联动抓招商引资的格局。
充分发挥“三区合一”优势，全面激发经济活力
我们掇刀区因三国名将关羽在此屯兵而得名。2001年4月8日经湖北省政府批准成立，实行行政区、开发区、高新区“三区合一”的运行体制。建区以后的2002年实现国民生产总值11．9亿元，比2001年增长17％，实现综合财政收入5647万元，比2001年增长17．6％；实现规模工业增加值1．31亿元，比2001年增长71．1％；实现外贸出口485万美元，比2001年增长84．5％；全年完成全社会固定资产投资7．6亿元，比上年增长33．3％；农民人均纯收入3257元，同比增长38元。就掇刀的发展而言，在环境建设上，要用好、用足、用活“三区合一”的体制、政策和行政调控聚合优势，以环境创新推动县域经济发展再上新台阶。
一是打好“三区合一”这块牌，着力推进管理体制创新，消除行政障碍，创造好各类市场主体平等使用生产要素的公平环境，真正发挥高新区在人力、资金、技术上的综合优势。
二是进一步推进政府职能转变和行政审批制度改革。逐步完善行政人员执法责任制、岗位责任制和与之相配套的行政过错责任追究制，规范行政行为，改革行政审批制度，把属于企业的权力还给企业，把属于市场的功能还给市场，把属于社会的职能还给社会，把属于政府的事情办好。
三是把建立健全社会信用制度放在重要位置，加快打造“信用掇刀”，力争年内全部解决企业逃废债的问题，确保信用农户达到70％，信用村达到60％。
四是增强主动服务意识，进一步完善行政服务中心职能，切实做到门好进、人好找、脸好看、话好说、事好办，确保只进一个门就能把事办好、办成，着力营造良好的服务环境。
突出工业化，着力打造鄂中加工制造业中心
二产业是其他产业发展的基础，只有二产业发展了，一产业才能稳固，三产业才能繁荣。加快县域经济发展，关键在于抓工业化。当前，全球制造业正向我国进行战略转移，我国成为“世界制造工厂”的前景日趋明朗。地处中部地区，集高新区、开发区和行政区为一体的掇刀区，要发展成为荆门经济的重要增长基地和现代化的新城区，就必须牢牢抓住这一机遇，大力实施兴工富区战略，推进县域工业化进程，着力打造鄂中加工制造业中心。
一是实施“亿元工程”。选择一批经济效益好，产品技术质量高，产业关联度大的企业进行重点扶持，使其迅速成为县域经济发展的支柱。
二是加快园区建设，迅速发展一批工业企业。以湖北荆门高新技术产业开发区为载体，大力发展高新技术产业；以各镇(办)工业园区，即双泉工业园、江山工业园、麻城石膏工业园、兴隆工业园为载体，努力发展各具地方特色的加工制造业，以园区的建设促工业的发展。双泉工业园主要发展劳动密集型制造业，江山工业园主要发展中央、省办企业配套加工业，麻城石膏工业园主要发展石膏精深加工业，兴隆工业园主要发展农产晶加工业。
三是积极培育出口创汇型企业，发展外向型经济。支持有能力发展对外贸易的企业获得，6营出口权。尤其在医药、机械、绿色食品上下功夫，以不断扩大出口规模。
四是在大力发展资金技术密集型产业的同时，继续抓好劳动密集型产业和农副产品加工业，实现工业发展的新突破。
以工业化带产业化，搞好农业和农村经济结构战略性调整
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推进农业和农村经济结构调整，是现阶段保持农民收人持续稳定增长的基本途径，也是人世后提高农业竞争力的根本措施。虽然我们在农业结构调整上取得了不错的开端，但农业结构不合理、农业效益不高、农民增收困难的状况还没有根本改变。解决这个问题的有效途径，只能是发展农产品加工业、制造加工业，加速以工业化带动产业化的进程。
一是调整农产品结构，全面提高产品质量，发展优质、专用、绿色、特色农产晶，大力发展特色农业。
二是调整农业区域化布局，逐步形成集中、连片的，具有一定规模的都市农业基地：
三是调整农村产业结构，大力发展非农产业，推动农村剩余劳动力向二、三产业、向城区转移，拓宽农民就业和增收途径。
四是重点培育一批龙头企业，依托龙头企业带动农业、农村经济结构调整，以菜籽加工业带动双低油莱的发展，以果蔬加工业带动水果、蔬菜业的发展，以肉制品加工业带动畜禽业的发展。
以工业化带城镇化，推进城乡经济一体化
城镇化滞后，农村剩余劳动力多，农民收入上不去是县域经济面临的结构性矛盾。在这种背景下，必须加快城镇化步伐，才能实现县域经济的整体大发狠抓工业化、产业化、城镇化加快县域经济发展黄爱国
按照党的十六大精神，紧紧围绕全面建设小康社会大目标，我们把发展作为第一要务，进一步走以民营经济为主体，工业化、产业化、城镇化协同发展的路子，推进县域经济跨越式发展。
突出工业化，着力打造鄂中加工制造业中心
二产业是其他产业发展的基础，只有二产业发展了，一产业才能稳固，三产业才能繁荣。加快县域经济发展，关键在于抓工业化。当前，全球制造业正向我国进行战略转移，我国成为“世界制造工厂”的前景日趋明朗。地处中部地区，集高新区、开发区和行政区为一体的掇刀区，要发展成为荆门经济的重要增长基地和现代化的新城区，就必须牢牢抓住这一机遇，大力实施兴工富区战略，推进县域工业化进程，着力打造鄂中加工制造业中心。
一是实施“亿元工程”。选择一批经济效益好，产品技术质量高，产业关联度大的企业进行重点扶持，使其迅速成为县域经济发展的支柱。
二是加快园区建设，迅速发展一批工业企业。以湖北荆门高新技术产业开发区为载体，大力发展高新技术产业；以各镇(办)工业园区，即双泉工业园、江山工业园、麻城石膏工业园、兴隆工业园为载体，努力发展各具地方特色的加工制造业，以园区的建设促工业的发展。双泉工业园主要发展劳动密集型制造业，江山工业园主要发展中央、省办企业配套加工业，麻城石膏工业园主要发展石膏精深加工业，兴隆工业园主要发展农产晶加工业。
三是积极培育出口创汇型企业，发展外向型经济。支持有能力发展对外贸易的企业获得，6营出口权。尤其在医药、机械、绿色食品上下功夫，以不断扩大出口规模。
四是在大力发展资金技术密集型产业的同时，继续抓好劳动密集型产业和农副产品加工业，实现工业发展的新突破。
以工业化带产业化，搞好农业和农村经济结构战略性调整
推进农业和农村经济结构调整，是现阶段保持农民收人持续稳定增长的基本途径，也是人世后提高农业竞争力的根本措施。虽然我们在农业结构调整上取得了不错的开端，但农业结构不合理、农业效益不高、农民增收困难的状况还没有根本改变。解决这个问题的有效途径，只能是发展农产品加工业、制造加工业，加速以工业化带动产业化的进程。
一是调整农产品结构，全面提高产品质量，发展优质、专用、绿色、特色农产晶，大力发展特色农业。
二是调整农业区域化布局，逐步形成集中、连片的，具有一定规模的都市农业基地：
三是调整农村产业结构，大力发展非农产业，推动农村剩余劳动力向二、三产业、向城区转移，拓宽农民就业和增收途径。
四是重点培育一批龙头企业，依托龙头企业带动农业、农村经济结构调整，以菜籽加工业带动双低油莱的发展，以果蔬加工业带动水果、蔬菜业的发展，以肉制品加工业带动畜禽业的发展。
以工业化带城镇化，推进城乡经济一体化
城镇化滞后，农村剩余劳动力多，农民收入上不去是县域经济面临的结构性矛盾。在这种背景下，必须加快城镇化步伐，才能实现县域经济的整体大发展。推进城镇化，必须以工业化作支撑，通过推进农村工业化，实现工业与农业、城市与农村发展的良性互动。
一是按照政府投资、社会筹资、农民带资、招商引资、合作开发、滚动发展的路子，加快小城镇基础建设，聚集农村人口，使之成为农村区域性经济文化中心。
二是加快经济发展，尽快建立起小城镇的支柱产业。以农产品加工业和农村服务业为重点，在小城镇形成具有特色的支柱产业。把小城镇建设与各类园区建设、发展民营经济结合起来，增强小城镇综合经济实力，加速城镇规模扩张。
三是加快推进户籍制度、城镇就业、医疗教育、社会保障等制度的改革，为农民进城创造好条件。
以改革创新为切入点，促进民营经济大发展
发展民营经济是我们党与时俱进、不断探索实践的成果。21世纪，民营经济将成为国民经济中最有活力、增长快、贡献大的经济成份。作为县域经济，拉动经济增长，扩大就业，增加人民群众收入，必须紧紧依靠民营经济的发展。前些年，我们建立了全省首家民营经济区，目前区属经济全部是民营经济。
在十六大精神指引下，我们要正确处理好发展民营经济过程中的数量与质量、一般与重点、自我发展与借助外力、政府引导与企业主体之间的关系：一是进一步放宽市场准人条件，降低门槛，大力启动民间投资。二是积极推动民营企业走股份合作的路子，引导已有一定规模的民营企业向公司制转轨，以此促进企业规模扩张，做大做强。三是鼓励民营企业进行管理创新，改变观念，按照现代企业制度的要求，加强内部管理，突破家族式管理模式，逐步规范法人治理结构，实现由自然人产权向现代产权转变。四是帮助民营业主提升自身素质。这是做大做强民营企业的关键所在。要抓紧实施人才战略，着力培养一支懂管理、善经营、讲诚信、遵纪守法的高素质民营企业家队伍。
依托招商引资，加快“一主三化”进程
近年来的实践证明，发展县域经济必须牢牢抓住招商引资这根主线，以招商引资的大突破，带动县域经济大发展。要抓住发达国家向中国进行产业转移、东南沿海向中西部进行产业转移的机遇，锲而不舍地抓好招商引资工作，加快“一主三化”进程。
一是坚持招商领域多元化。充分利用园区土地及城市基础设施等载体，加大引资力度，尤其要在引进一些对促进本地经济结构调整和产业优化升级的项目上下功夫。
二是坚持招商形式多样化。要不断创新招商引资的机制与方式，采取专班招商、委托代理招商、以商招商相结合的办法，力争在引进大项目上实现新突破。同时，要做到引进外资与引进民营资本并重，引资与引进技术、引进人才并重。
三是坚持招商引资经常化。要将招商引资工作摆在经济工作的首要位置，作为一项经常性的工作，抓好招商引资的规划、组织、协调等工作，坚决落实招商引资责任制和一票否决制，努力形成各行各业整体联动抓招商引资的格局。
充分发挥“三区合一”优势，全面激发经济活力
我们掇刀区因三国名将关羽在此屯兵而得名。2001年4月8日经湖北省政府批准成立，实行行政区、开发区、高新区“三区合一”的运行体制。建区以后的2002年实现国民生产总值11．9亿元，比2001年增长17％，实现综合财政收入5647万元，比2001年增长17．6％；实现规模工业增加值1．31亿元，比2001年增长71．1％；实现外贸出口485万美元，比2001年增长84．5％；全年完成全社会固定资产投资7．6亿元，比上年增长33．3％；农民人均纯收入3257元，同比增长38元。就掇刀的发展而言，在环境建设上，要用好、用足、用活“三区合一”的体制、政策和行政调控聚合优势，以环境创新推动县域经济发展再上新台阶。
一是打好“三区合一”这块牌，着力推进管理体制创新，消除行政障碍，创造好各类市场主体平等使用生产要素的公平环境，真正发挥高新区在人力、资金、技术上的综合优势。
二是进一步推进政府职能转变和行政审批制度改革。逐步完善行政人员执法责任制、岗位责任制和与之相配套的行政过错责任追究制，规范行政行为，改革行政审批制度，把属于企业的权力还给企业，把属于市场的功能还给市场，把属于社会的职能还给社会，把属于政府的事情办好。
三是把建立健全社会信用制度放在重要位置，加快打造“信用掇刀”，力争年内全部解决企业逃废债的问题，确保信用农户达到70％，信用村达到60％。
四是增强主动服务意识，进一步完善行政服务中心职能，切实做到门好进、人好找、脸好看、话好说、事好办，确保只进一个门就能把事办好、办成，着力营造良好的服务环境。