论文部分内容阅读
【摘要】本文对苏州口岸近三年入境集装箱疫情截获数据进行分析，分析了检出的疫情种类、数量以及来源等，提出了具有针对性地加强入境集装箱检验检疫工作的几点建议，切实高效地起到防止疫情通过集装箱传入国境。
【关键词】集装箱 疫情 数据分析
一、前言
当前，随着国际贸易的迅猛发展，集装箱运输以其独特的优点得到迅速发展，作为对外贸易运输的主要方式之一，在国际贸易交流中的作用显得越来越突出。集装箱作为一种特殊的运输工具在全球范围内流转且周转很快，加上其具有密闭、保湿、保温等特性，从而为动植物病虫害和医学媒介生物的栖息及有毒有害物质在世界各地的传播提供了机会，并且这一风险扩散的趋势正在不断增强。
对集装箱实施检验检疫已得到世界各国的普遍认同和高度重视，澳大利亚、新西兰、美国等发达国家都对集装箱检疫作了严格规定，甚至将集装箱监管上升到国家安全和反恐的高度。集装箱检验检疫已成为各国出入境法定检验检疫的重要内容。我国的出入境检验检疫机构是设立在口岸上承担着防止各类疫情传入传出的“国门卫士”，其中对入境集装箱的检验检疫即是其重要的工作职责之一。
本文对苏州口岸近三年入境集装箱疫情截获数据进行分析，希望能够合理安排好口岸查验力量，有针对性地加强入境集装箱检验检疫，切实高效地起到防止疫情通过集装箱传入国境。
二、苏州口岸2009-2011年入境集装箱检验检疫基本情况
随着我国对外贸易的快速发展，苏州口岸入境集装箱箱量显著增长，2009年，共检验检疫入境集装箱67988标箱，2010年87430标箱，2011年92231标箱。2009年，共检出不合格集装箱13755标箱，占入境总量的20.23％，2010年，共检出不合格集装箱12059标箱，占入境总量的13.79％，2011年，共检出不合格集装箱8447标箱，占入境总量的9.16％，见表1。
三、苏州口岸2009-2011年入境集装箱截获疫情分析
（一）检出疫情种类
从入境集装箱中截获疫情种类繁多，主要有病虫害、杂草等动植物有害生物，蚊、蝇、蜚蠊等医学媒介生物，土壤等禁止进境物，以及甲醛、溴甲烷等有毒有害物质。
（二）检出疫情数量
2011年集装箱疫情检出率总量同比前两年有所下降，但是其中检出动植物疫情及医学媒介生物数量同比增量迅猛，且占疫情总数比重逐年升高，见表2。
（三）疫情来源及分析
根据苏州出入境检验检疫局2009-2011年疫情截获数据分析：被截获疫情的集装箱来源广泛，又具有相对集中的趋势。检出不合格集装箱主要来源于韩国、日本、美国、台湾等国家和地区。
苏州口岸入境集装箱疫情截获批次情况全年呈波浪式变化，随温一季度截获批次最少，二度升高，截获的有害生物批次有增长趋势，季度逐步走高。最热的6、7、8月是截获批次最高的三个月，第四季度又迅速降低。特别是这一变化基本与医学媒介生物的生物习性和季度变化情况相吻合，因此检验检疫部门对媒介生物的季度变化应加强监控，对于夏季、初秋等高温季节， 对于入境集装箱，应重点加强携带动植物疫情及医学媒介生物的检疫查验，严防疫情传入传播
苏州检验检疫局严格按照集装箱的有关法规认真开展集装箱的检验检疫工作。将查出的问题通知代理单位，集装箱公司，要求他们与集装箱输出国相关单位通报情况，并加以整改。截获的疫情定期录入疫情上报系统，每月形成报表并进行分析，重要疫情还会形成警示通报在全省乃至全国进行发布，提醒重点加强同类集装箱的检疫查验，严防疫情传入传播 。笔者认为，苏州检验检疫局的上述做法，对苏州口岸改善集装箱检疫状况起到重要作用。
四、加强入境集装箱检验检疫的措施及建议
（一）加强集装箱场站管理工作
集装箱检验检疫是保障集装箱物流发展的重要环节，当前，集装箱运输的方式和通关模式都已发生重大变化，集装箱国际中转、国内支线联运、内陆无水港海铁联运、出口货物直通式通关放行等。
（二）提高风险分析
加强进境集装箱携带疫情及有毒有害物质风险分析的研究，高度重视集装箱可能成为检疫传染病、动植物疫病疫情传播载体的可能性，完善对世界上突发疫病疫情的监控、信息搜集和疫病疫情传播分析工作，制定行之有效的应急措施，提高快速反应能力。结合集装箱的来源地、箱内温度、集装箱是否在经过注册的场所卸货、箱内装载的货是否易于携带医学病媒生物等开展风险评估，有针对性地进行查验。对来自疫区的高风险集装箱长期布控，严格实施口岸查验。
（三）加强集装箱检验检疫设备和人员投入
加强快速检疫技术研究，进一步提高口岸一线检测能力，有针对性地增配查验和检测仪器，提升集装箱检验检疫的科技含量，提高检疫工作有效性和高效性。充实口岸查验人员和卫生处理人员，配置好卫生处理器械，对发现疫情及来自疫区的集装箱加强查验并做好消、杀、灭工作，防止疫病。
（四）加强对外宣传
加强进出境集装箱检验检疫工作宣传力度，要针对进出境集装箱疫情疫病及有毒有害物质检出情况，建立通报机制，适时对外发布相关信息，引起国内外有关方面的关注，防止集装箱疫情及有毒有害物质的传入传出。
五、结论
集装箱检验检疫涉及卫生检疫、动植物检疫，做好集装箱得到检验检疫监管工作具有防止传染病、动植物有害生物及有毒有害物质的传入，保护人民身体健康，保护我国农业生态环境安全，促进我国对外发展的重要意义。
（责任编辑：李敏）
【关键词】集装箱 疫情 数据分析
一、前言
当前，随着国际贸易的迅猛发展，集装箱运输以其独特的优点得到迅速发展，作为对外贸易运输的主要方式之一，在国际贸易交流中的作用显得越来越突出。集装箱作为一种特殊的运输工具在全球范围内流转且周转很快，加上其具有密闭、保湿、保温等特性，从而为动植物病虫害和医学媒介生物的栖息及有毒有害物质在世界各地的传播提供了机会，并且这一风险扩散的趋势正在不断增强。
对集装箱实施检验检疫已得到世界各国的普遍认同和高度重视，澳大利亚、新西兰、美国等发达国家都对集装箱检疫作了严格规定，甚至将集装箱监管上升到国家安全和反恐的高度。集装箱检验检疫已成为各国出入境法定检验检疫的重要内容。我国的出入境检验检疫机构是设立在口岸上承担着防止各类疫情传入传出的“国门卫士”，其中对入境集装箱的检验检疫即是其重要的工作职责之一。
本文对苏州口岸近三年入境集装箱疫情截获数据进行分析，希望能够合理安排好口岸查验力量，有针对性地加强入境集装箱检验检疫，切实高效地起到防止疫情通过集装箱传入国境。
二、苏州口岸2009-2011年入境集装箱检验检疫基本情况
随着我国对外贸易的快速发展，苏州口岸入境集装箱箱量显著增长，2009年，共检验检疫入境集装箱67988标箱，2010年87430标箱，2011年92231标箱。2009年，共检出不合格集装箱13755标箱，占入境总量的20.23％，2010年，共检出不合格集装箱12059标箱，占入境总量的13.79％，2011年，共检出不合格集装箱8447标箱，占入境总量的9.16％，见表1。
三、苏州口岸2009-2011年入境集装箱截获疫情分析
（一）检出疫情种类
从入境集装箱中截获疫情种类繁多，主要有病虫害、杂草等动植物有害生物，蚊、蝇、蜚蠊等医学媒介生物，土壤等禁止进境物，以及甲醛、溴甲烷等有毒有害物质。
（二）检出疫情数量
2011年集装箱疫情检出率总量同比前两年有所下降，但是其中检出动植物疫情及医学媒介生物数量同比增量迅猛，且占疫情总数比重逐年升高，见表2。
（三）疫情来源及分析
根据苏州出入境检验检疫局2009-2011年疫情截获数据分析：被截获疫情的集装箱来源广泛，又具有相对集中的趋势。检出不合格集装箱主要来源于韩国、日本、美国、台湾等国家和地区。
苏州口岸入境集装箱疫情截获批次情况全年呈波浪式变化，随温一季度截获批次最少，二度升高，截获的有害生物批次有增长趋势，季度逐步走高。最热的6、7、8月是截获批次最高的三个月，第四季度又迅速降低。特别是这一变化基本与医学媒介生物的生物习性和季度变化情况相吻合，因此检验检疫部门对媒介生物的季度变化应加强监控，对于夏季、初秋等高温季节， 对于入境集装箱，应重点加强携带动植物疫情及医学媒介生物的检疫查验，严防疫情传入传播
苏州检验检疫局严格按照集装箱的有关法规认真开展集装箱的检验检疫工作。将查出的问题通知代理单位，集装箱公司，要求他们与集装箱输出国相关单位通报情况，并加以整改。截获的疫情定期录入疫情上报系统，每月形成报表并进行分析，重要疫情还会形成警示通报在全省乃至全国进行发布，提醒重点加强同类集装箱的检疫查验，严防疫情传入传播 。笔者认为，苏州检验检疫局的上述做法，对苏州口岸改善集装箱检疫状况起到重要作用。
四、加强入境集装箱检验检疫的措施及建议
（一）加强集装箱场站管理工作
集装箱检验检疫是保障集装箱物流发展的重要环节，当前，集装箱运输的方式和通关模式都已发生重大变化，集装箱国际中转、国内支线联运、内陆无水港海铁联运、出口货物直通式通关放行等。
（二）提高风险分析
加强进境集装箱携带疫情及有毒有害物质风险分析的研究，高度重视集装箱可能成为检疫传染病、动植物疫病疫情传播载体的可能性，完善对世界上突发疫病疫情的监控、信息搜集和疫病疫情传播分析工作，制定行之有效的应急措施，提高快速反应能力。结合集装箱的来源地、箱内温度、集装箱是否在经过注册的场所卸货、箱内装载的货是否易于携带医学病媒生物等开展风险评估，有针对性地进行查验。对来自疫区的高风险集装箱长期布控，严格实施口岸查验。
（三）加强集装箱检验检疫设备和人员投入
加强快速检疫技术研究，进一步提高口岸一线检测能力，有针对性地增配查验和检测仪器，提升集装箱检验检疫的科技含量，提高检疫工作有效性和高效性。充实口岸查验人员和卫生处理人员，配置好卫生处理器械，对发现疫情及来自疫区的集装箱加强查验并做好消、杀、灭工作，防止疫病。
（四）加强对外宣传
加强进出境集装箱检验检疫工作宣传力度，要针对进出境集装箱疫情疫病及有毒有害物质检出情况，建立通报机制，适时对外发布相关信息，引起国内外有关方面的关注，防止集装箱疫情及有毒有害物质的传入传出。
五、结论
集装箱检验检疫涉及卫生检疫、动植物检疫，做好集装箱得到检验检疫监管工作具有防止传染病、动植物有害生物及有毒有害物质的传入，保护人民身体健康，保护我国农业生态环境安全，促进我国对外发展的重要意义。
（责任编辑：李敏）