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摘要 本文主要分析了目前动物防疫工作中存在的主要问题，并有针对性地提出了解决对策，以期为促进动物疫病防治工作取得成效提供参考。
关键词 动物防疫；问题；对策
中图分类号 S851.33 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）20-0226-01
Existing Problems and Countermeasures of Animal Epidemic Prevention
REN Yang-yang
（Qinghai Agricultural Ecological Environment and Renewable Energy Guidance Station，Xining Qinghai 810001）
Abstract This paper mainly analyzed the main problems in the current work of animal epidemic prevention，and put forward some countermeasures，so as to provide the reference to promote the prevention and control of animal diseases.
Key words animal epidemic prevention；problem；countermeasure
动物疫病防治是畜牧兽医工作的主要内容，关系着养殖业的健康持续发展。本文分析了目前动物防疫工作存在的问题，并提出了对策，以期为动物防疫工作的开展提供参考。
1 动物防疫工作存在的问题
1.1 畜禽养殖场管理制度不完善
畜禽养殖场各功能区没有严格分离，饲养区门口没有消毒设施，进出饲养区没有相应的车辆消毒装置和人员消毒通道；部分畜禽养殖场对投入品（药品及疫苗等）的生产厂家、使用及保质期记录不清，保存不当；引种、补栏前不住场观察，调入后不隔离就混群；消毒相关信息记录不完整；免疫标识使用数与畜禽出栏数不吻合，佩戴率低[1]。
1.2 动物防疫意识不强，畜禽养殖防疫措施不到位
部分畜禽养殖场的动物防疫意识不强，养殖场设立的位置距离生活饮用水源、村庄、主干道等太近；动物饲养场间隔距离小，给动物疫病的防控埋下了隐患。不少畜禽养殖场开展防疫工作只是片面按照其他地区或书本的免疫程序进行，免疫缺乏针对性；有的养殖场急于出售已发病且短时间内治疗未见好转的畜禽，甚至出售病死畜禽，或将病死畜禽乱扔乱弃，造成病原扩散、污染环境[2]。
1.3 基层动物防疫体系不健全
基层畜牧兽医系统动物防疫队伍和技术水平跟不上，基层服务人员老化，技术水平和体质难以适应当前动物防疫工作的需要。在机构设置上也有严重的问题，不能单纯地依靠地市、县、乡镇、村管理，同时基层畜牧兽医站受县畜牧兽医局和当地政府双重管理，存在一定的相互制约性，不利于动物防疫工作的开展。大部分村社缺乏兽医室和冷藏设备，无法科学保存疫苗[3]。此外，缺乏检疫设备，检疫技术较落后，无法满足检验检疫的需要。
1.4 村级动物防疫员队伍不稳定
虽然近几年加上中央补助经费和各地财政补助，村级动物防疫员年人均报酬有所提高，但人均每年承担上万头只（次）动物免疫和每年新增加的疫病防治等繁重任务，还要承担被动物撞伤、咬伤或其他意外伤害的风险。工作任务重，风险大，造成村级防疫员队伍不稳定，直接影响动物疫病防控措施的落实。
2 对策
2.1 加强动物疫病防治工作
2.1.1 加大宣传培训力度。结合新型职业农牧民培训等项目，加大《动物防疫法》《畜牧法》等法律法规和国家有关畜禽养殖政策的宣传和培训力度，重点强化畜禽养殖场动物防疫意识和法律责任；积极推广畜禽最新养殖技术、动物疫病防控技术，提高畜禽养殖水平和动物疫病防控能力。
2.1.2 加大动物疫病防控力度。坚持“预防为主、防重于治”的方针，按照规模养殖场按程序免疫，散养户集中免疫和补免相结合的机制，狠抓集中免疫，以春秋季集中免疫为重点，加强基础免疫，构筑防控屏障，狠抓重大动物疫病防控，突出主要人畜共患病防治，统筹地方流行性动物疫病防控，提高群體免疫水平。强化检疫力度，抓好出入境动物及动物产品的检测，有效阻止疫病传播[4]。
2.2 健全动物防疫体系
2.2.1 完善基础设施建设。加强乡镇兽医站的基础建设，配齐冷冻设备、冷藏设备、化验设备，建立动物疫病诊断室，提高动物疫病诊断和化验水平。保证乡镇兽医站业务经费投入充足且落实到位，配备办公设施和交通工具，确保动物疫病防治工作顺利进行。
2.2.2 加强防治队伍建设。加强专业技术人员的业务知识培训，强化业务应急能力，开展业务素质的考核和动态管理，提高专业技术队伍的整体素质。适当调整现有防疫员人事结构，优化队伍机构。落实兽医卫生津贴、传染病防护津贴，解决职称评定难的问题，适当降低县级以下专业技术人员的职称评定条件，提高专业技术人员的积极性[5]。
2.3 落实政策措施，加大行政处罚力度
进一步落实好计划免疫政策、强制免疫政策、扑杀补贴政策和病死无害化处理补助等动物防疫政策措施，同时根据《畜牧法》《动物防疫法》《兽药管理条例》等规定，有效监管畜禽养殖投入品，审查动物防疫条件，加大对未作无害化处理及出售病死畜禽的处罚力度，形成以法治牧、以法兴牧的良好环境[6]。
3 参考文献
[1] 唐洪斌.乡镇动物防疫工作现状及建议[J].中国畜牧兽医文摘，2015，31（9）：39.
[2] 王祥飞，邓爱珍.新常态下动物防疫工作中存在的问题与对策分析[J].当代畜牧，2016（8）：16-17.
[3] 梅雪峰，许太峰.浅析基层畜牧兽医动物防疫工作重点[J].农业与技术，2016，36（18）：111.
[4] 韩凤娥.动物防疫工作存在的问题及对策[J].现代农业科技，2011（11）：352-353.
[5] 邓天峰.基层动物防疫工作存在的问题与对策[J].技术与市场，2011，18（10）：181-183.
[6] 范建平，郑名喜，郑承吉，等.基层动物防疫工作存在的问题与对策[J].福建畜牧兽医， 2012， 34（1）：24-26.
关键词 动物防疫；问题；对策
中图分类号 S851.33 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）20-0226-01
Existing Problems and Countermeasures of Animal Epidemic Prevention
REN Yang-yang
（Qinghai Agricultural Ecological Environment and Renewable Energy Guidance Station，Xining Qinghai 810001）
Abstract This paper mainly analyzed the main problems in the current work of animal epidemic prevention，and put forward some countermeasures，so as to provide the reference to promote the prevention and control of animal diseases.
Key words animal epidemic prevention；problem；countermeasure
动物疫病防治是畜牧兽医工作的主要内容，关系着养殖业的健康持续发展。本文分析了目前动物防疫工作存在的问题，并提出了对策，以期为动物防疫工作的开展提供参考。
1 动物防疫工作存在的问题
1.1 畜禽养殖场管理制度不完善
畜禽养殖场各功能区没有严格分离，饲养区门口没有消毒设施，进出饲养区没有相应的车辆消毒装置和人员消毒通道；部分畜禽养殖场对投入品（药品及疫苗等）的生产厂家、使用及保质期记录不清，保存不当；引种、补栏前不住场观察，调入后不隔离就混群；消毒相关信息记录不完整；免疫标识使用数与畜禽出栏数不吻合，佩戴率低[1]。
1.2 动物防疫意识不强，畜禽养殖防疫措施不到位
部分畜禽养殖场的动物防疫意识不强，养殖场设立的位置距离生活饮用水源、村庄、主干道等太近；动物饲养场间隔距离小，给动物疫病的防控埋下了隐患。不少畜禽养殖场开展防疫工作只是片面按照其他地区或书本的免疫程序进行，免疫缺乏针对性；有的养殖场急于出售已发病且短时间内治疗未见好转的畜禽，甚至出售病死畜禽，或将病死畜禽乱扔乱弃，造成病原扩散、污染环境[2]。
1.3 基层动物防疫体系不健全
基层畜牧兽医系统动物防疫队伍和技术水平跟不上，基层服务人员老化，技术水平和体质难以适应当前动物防疫工作的需要。在机构设置上也有严重的问题，不能单纯地依靠地市、县、乡镇、村管理，同时基层畜牧兽医站受县畜牧兽医局和当地政府双重管理，存在一定的相互制约性，不利于动物防疫工作的开展。大部分村社缺乏兽医室和冷藏设备，无法科学保存疫苗[3]。此外，缺乏检疫设备，检疫技术较落后，无法满足检验检疫的需要。
1.4 村级动物防疫员队伍不稳定
虽然近几年加上中央补助经费和各地财政补助，村级动物防疫员年人均报酬有所提高，但人均每年承担上万头只（次）动物免疫和每年新增加的疫病防治等繁重任务，还要承担被动物撞伤、咬伤或其他意外伤害的风险。工作任务重，风险大，造成村级防疫员队伍不稳定，直接影响动物疫病防控措施的落实。
2 对策
2.1 加强动物疫病防治工作
2.1.1 加大宣传培训力度。结合新型职业农牧民培训等项目，加大《动物防疫法》《畜牧法》等法律法规和国家有关畜禽养殖政策的宣传和培训力度，重点强化畜禽养殖场动物防疫意识和法律责任；积极推广畜禽最新养殖技术、动物疫病防控技术，提高畜禽养殖水平和动物疫病防控能力。
2.1.2 加大动物疫病防控力度。坚持“预防为主、防重于治”的方针，按照规模养殖场按程序免疫，散养户集中免疫和补免相结合的机制，狠抓集中免疫，以春秋季集中免疫为重点，加强基础免疫，构筑防控屏障，狠抓重大动物疫病防控，突出主要人畜共患病防治，统筹地方流行性动物疫病防控，提高群體免疫水平。强化检疫力度，抓好出入境动物及动物产品的检测，有效阻止疫病传播[4]。
2.2 健全动物防疫体系
2.2.1 完善基础设施建设。加强乡镇兽医站的基础建设，配齐冷冻设备、冷藏设备、化验设备，建立动物疫病诊断室，提高动物疫病诊断和化验水平。保证乡镇兽医站业务经费投入充足且落实到位，配备办公设施和交通工具，确保动物疫病防治工作顺利进行。
2.2.2 加强防治队伍建设。加强专业技术人员的业务知识培训，强化业务应急能力，开展业务素质的考核和动态管理，提高专业技术队伍的整体素质。适当调整现有防疫员人事结构，优化队伍机构。落实兽医卫生津贴、传染病防护津贴，解决职称评定难的问题，适当降低县级以下专业技术人员的职称评定条件，提高专业技术人员的积极性[5]。
2.3 落实政策措施，加大行政处罚力度
进一步落实好计划免疫政策、强制免疫政策、扑杀补贴政策和病死无害化处理补助等动物防疫政策措施，同时根据《畜牧法》《动物防疫法》《兽药管理条例》等规定，有效监管畜禽养殖投入品，审查动物防疫条件，加大对未作无害化处理及出售病死畜禽的处罚力度，形成以法治牧、以法兴牧的良好环境[6]。
3 参考文献
[1] 唐洪斌.乡镇动物防疫工作现状及建议[J].中国畜牧兽医文摘，2015，31（9）：39.
[2] 王祥飞，邓爱珍.新常态下动物防疫工作中存在的问题与对策分析[J].当代畜牧，2016（8）：16-17.
[3] 梅雪峰，许太峰.浅析基层畜牧兽医动物防疫工作重点[J].农业与技术，2016，36（18）：111.
[4] 韩凤娥.动物防疫工作存在的问题及对策[J].现代农业科技，2011（11）：352-353.
[5] 邓天峰.基层动物防疫工作存在的问题与对策[J].技术与市场，2011，18（10）：181-183.
[6] 范建平，郑名喜，郑承吉，等.基层动物防疫工作存在的问题与对策[J].福建畜牧兽医， 2012， 34（1）：24-26.