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扶余县是一个农业大县。1996年，全县农业总产值13．5亿元，农村经济总收入27．7亿元，全口径财政收入9074万元，财政支出8988万元，实现了建县当年财政预算平衡。尽管如此，扶余县的财政形势仍很严峻，只是个“保吃饭”的财政。财政收入潜力不大，而财政支出猛增，今年仅人头费就比去年增加300多万元，加之新恢复县制，百业待兴。财政既要保吃饭，又要搞建设，钱从哪里来？实践告诉我们，出路只有一条，那就是大力发展地方经济，不断培育新的财政增长点，壮大县级财力。稳农是加强乡镇财源建设的基础和前提。俗话说。无农不稳，