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我国的城乡建设用地的开发和利用存在着利用率低、占用耕地问题现象严重等问题。城乡建设用地的增减挂钩政策是国家推出的管理措施，主要用以支持社会主义下新农村建设和发展，推进城乡统筹规划发展、破解建设发展中保护和保障的两大难题。通过该政策的试点实施和范围推动下有望解决城乡建设中用地的开发和利用中存在的主要问题。本文主要阐述政策的基本内容，分析政策实施过程存在的重大问题，并提出相应地对策建议，以保障土地资源能够在城乡建设发展中得到可持续的利用促进城乡建设用地的稳步、健康发展。