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交通违法处理，是公安交通管理部门实施交通管理的重要手段，也是法律赋予的具有约束力和强制力的执法措施，它与交通安全宣传教育、车辆管理、肇事处理等相关措施相配套，形成了一套完善的、标本兼治的交通管理功能体系。然而，当作为交通管理部门发出的交通违法处理程序之一的《交通违法告知书》，被贴上“查无此人”或“地址不详”的邮政标签后，一件件、一捆捆地被退回交通管理部门时，交通执法遭遇到了前所未有的尴尬。