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一个不锈钢碗归什么行业管呢？国内没有碗的行业协会，但有不锈钢的行业协会，可这个协会不会去管碗。牙签的处境也是一样。
霉菌超标、二氧化硫过量……近日，一些消费者协会发出了针对劣质牙签的警示。
由于很多牙签都没有厂家厂址、没有品牌商标、没有监测标准，餐馆提供的牙签大多也都散放在沾着油污、没有清洁消毒的牙签筒中，因此一根小小的牙签竟然成了潜伏在消费者身边的健康隐患。
环保专家、国际食品包装协会的秘书长董金狮关注“三无”牙签已经有好多年了。他告诉记者，牙签的生产相当混乱。
国内市场上的牙签，基本是用竹子和木头做成的。由于竹子的生长周期比较短、成本相对比较低，硬度也比较大，因此竹牙签占了90％以上的市场。
“有一些竹子带着绿色、甚至发黑，有的厂家为了让颜色看上去是黄色，就会用双氧水、氯气，或者硫磺将它漂白、熏白。”董金狮说，这些化学物质会刺激人的呼吸道和消化系统，导致哮喘、咳嗽、影响胃黏膜的分泌等。
然而，“漂白”这个环节仅仅是牙签生产中隐患的开端。
经过漂白的牙签需要进行晾干。一些厂家想加速这个过程，就用滑石粉来吸水。滑石粉本身是矿物质，容易残留在牙签上。一旦进入人体，很容易累积，导致结石。尤其是有的不良企业，使用工业滑石粉来替代可用于食品包装的滑石粉，前者成本较低，却含有铅、镉等大量的重金属，对人体的危害非常大。
风干之后的牙签只是一个初产品，甚至带着毛刺。这时，就需要一种在业内被称为“抛光精”的东西让它们变得光滑。这种“抛光精”其实就是石蜡。很多工厂为了节省成本，就使用工业石蜡，而这种石蜡中含有致癌物质——多环芳烃。此外，还有一种“防霉剂”会被用来延长牙签的保质期，这种“防霉剂”的真面目竟然是农药。
“可见，小小的牙签除了有大肠杆菌等微生物之外，还成了很多有毒、有害化学物的附着地。我们在使用时，也没有对牙签进行二次消毒；有时候还可能把牙床戳破，使得有害物质直接经过血液进入身体。”董金狮说。
既然牙签的生产有如此多的健康隐患存在，为什么这些问题会一直得以延续？
“现在国家还没有针对牙签生产、销售和质量卫生方面的任何标准。”董金狮说，这直接带来了监管上的困难，导致了企业的无序生产。
记者在一些超市、社区商店、农贸市场看到，有的牙签包装上只有简单的“消毒”、“天然竹木”字样，却没有任何执行标准和卫生许可证号。有一些牙签看上去包装精美，也印有公司的名称，但仔细一看就会发现，该公司并不是“生产企业”而是“监制”，其实真正生产牙签的另有其人。
此外，一些牙签包装上标着“卫食证字”。而“卫食证字”其实是卫生行政部门对从事食品生产经营活动的单位和个人，所核发的卫生许可证编号。
董金狮告诉记者，我国虽然有专门的国家标准化委员会，负责全国产品标准的制定，但它只是一个行政管理机构。以牙签为例，到底该由谁来管，实际涉及到质检部门、卫生部门、工商部门，以及林业部门等。现在，牙签的归口都还弄不清楚。
如果牙签上残留了硫磺、农药、大肠杆菌，由谁来检测？卫生部只检测大肠杆菌等微生物，不检测化学物质；而质检部门只检测化学物质，不检测微生物。当一个产品处于不同管理部门、技术机构夹缝中，企业就浑水摸鱼。
“‘三无’牙签就暴露出了中国在产品标准方面还有很多缺位。”南开大学法学院副教授宋华琳说，早在1989年，我国就颁布了标准化法，要求对工业产品的品种、规格、质量、安全要求等一些共性，制定统一的标准。
我国的标准分为四种：国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。其中，国家标准由国家标准化部门制定。行业标准由国务院有关的行政部门制定；除了一些专业性很强的标准，如药品标准、食品标准等之外，主要就由国家标准化管理委员会管理。
事实上，在南方一个聚集了上百家牙签工厂的县城，就出台过一个竹制牙签的标准，内容涉及了牙签的质量、卫生、包装、运输、贮存等。这个标准由当地的竹业行业协会制定，起草编制经过了1年多，由县质监局发布。
不过，这个标准只有当地登记使用该标准的企业在遵守，而且对其他质地的牙签也没有约束。
董金狮告诉记者，在国内，行业协会是按照材料种类来划分的。比如，木制的、竹制的、塑料的、金属的、玻璃的、陶瓷的……但作为消费者，不是按材料来使用，而是按照用途。正如一个碗可能是塑料的，也可能是陶瓷的，或者是不锈钢的。一个不锈钢碗归什么行业管呢？国内没有碗的行业协会，但有不锈钢的行业协会，可这个协会不会去管碗。牙签的处境也是一样。
“现在有很多产品标准没有出台。为什么？因为没有标准的话，出了问题就追查；有了标准的话，再出问题就是执行的问题，反倒麻烦了。这是一种不作为的思想。”董金狮说。
做一个假设，在牙签的生产环节上允许使用硫磺和防霉剂的（这两种物质是允许在筷子的生产中使用的）。既然允许使用了，一些非法的企业不会考虑量的问题。用多、用少怎么监管？就要检测残留物。一旦允许使用而监管跟不上，就等于放纵了企业的随意生产。
在国外，制定一个标准需要５年以上的时间；它不是一个行政标准，而是一个技术标准，从起草到征求意见，还要进行验证、检测。一旦有了标准，国外对生产企业违法违规的处罚力度也非常大。在经济上，会让人倾家荡产；在资质上，会吊销执照、对主要的负责人和技术人员进行备案登记，之后的几年之内甚至一辈子都就不再被允许进入这个行业。
董金狮认为，对牙签的监管，最起码应该有许可证制度，以及出台标准作为行政执法的依据。没有许可证的厂家，不可以从事牙签生产，这就从源头上控制了随意生产带来的危害，也使得后面的销售环节、使用环节中，监管压力大大减轻。
此外，消费者应该尽量少地使用牙签。在吃西餐的国家，很少有人使用牙签，用牙签较多的是在亚洲。日韩的本国企业几乎不生产牙签，他们的牙签基本都从中国进口。他们对牙签的检测非常严格，除了细菌等微生物外，更关注农药等化学残留。
在日本，牙签不会散放在餐桌上，而是一根一根地封装好，以防止裸露在外面受到灰尘、细菌的二次污染。在韩国，餐桌上不提供牙签，有需要可以找服务员取。韩国要求牙签是可生物分解的，用玉米淀粉、植物纤维等可再生的原料制成，在水中浸泡之后会变软。这种环保牙签是由中国生产的，但国内市场却很少有。
“制定牙签的标准，还需要政府的有关部门重视起来。”宋华琳说，由于牙签的标准在于保障人体健康、人身安全，这类标准一旦出台，就属于强制性标准，生产厂家必须遵守。在行业不够自律的情况下，消费者很难辨别产品的好坏，出台一个标准保护消费者安全是非常必要的。
霉菌超标、二氧化硫过量……近日，一些消费者协会发出了针对劣质牙签的警示。
由于很多牙签都没有厂家厂址、没有品牌商标、没有监测标准，餐馆提供的牙签大多也都散放在沾着油污、没有清洁消毒的牙签筒中，因此一根小小的牙签竟然成了潜伏在消费者身边的健康隐患。
环保专家、国际食品包装协会的秘书长董金狮关注“三无”牙签已经有好多年了。他告诉记者，牙签的生产相当混乱。
国内市场上的牙签，基本是用竹子和木头做成的。由于竹子的生长周期比较短、成本相对比较低，硬度也比较大，因此竹牙签占了90％以上的市场。
“有一些竹子带着绿色、甚至发黑，有的厂家为了让颜色看上去是黄色，就会用双氧水、氯气，或者硫磺将它漂白、熏白。”董金狮说，这些化学物质会刺激人的呼吸道和消化系统，导致哮喘、咳嗽、影响胃黏膜的分泌等。
然而，“漂白”这个环节仅仅是牙签生产中隐患的开端。
经过漂白的牙签需要进行晾干。一些厂家想加速这个过程，就用滑石粉来吸水。滑石粉本身是矿物质，容易残留在牙签上。一旦进入人体，很容易累积，导致结石。尤其是有的不良企业，使用工业滑石粉来替代可用于食品包装的滑石粉，前者成本较低，却含有铅、镉等大量的重金属，对人体的危害非常大。
风干之后的牙签只是一个初产品，甚至带着毛刺。这时，就需要一种在业内被称为“抛光精”的东西让它们变得光滑。这种“抛光精”其实就是石蜡。很多工厂为了节省成本，就使用工业石蜡，而这种石蜡中含有致癌物质——多环芳烃。此外，还有一种“防霉剂”会被用来延长牙签的保质期，这种“防霉剂”的真面目竟然是农药。
“可见，小小的牙签除了有大肠杆菌等微生物之外，还成了很多有毒、有害化学物的附着地。我们在使用时，也没有对牙签进行二次消毒；有时候还可能把牙床戳破，使得有害物质直接经过血液进入身体。”董金狮说。
既然牙签的生产有如此多的健康隐患存在，为什么这些问题会一直得以延续？
“现在国家还没有针对牙签生产、销售和质量卫生方面的任何标准。”董金狮说，这直接带来了监管上的困难，导致了企业的无序生产。
记者在一些超市、社区商店、农贸市场看到，有的牙签包装上只有简单的“消毒”、“天然竹木”字样，却没有任何执行标准和卫生许可证号。有一些牙签看上去包装精美，也印有公司的名称，但仔细一看就会发现，该公司并不是“生产企业”而是“监制”，其实真正生产牙签的另有其人。
此外，一些牙签包装上标着“卫食证字”。而“卫食证字”其实是卫生行政部门对从事食品生产经营活动的单位和个人，所核发的卫生许可证编号。
董金狮告诉记者，我国虽然有专门的国家标准化委员会，负责全国产品标准的制定，但它只是一个行政管理机构。以牙签为例，到底该由谁来管，实际涉及到质检部门、卫生部门、工商部门，以及林业部门等。现在，牙签的归口都还弄不清楚。
如果牙签上残留了硫磺、农药、大肠杆菌，由谁来检测？卫生部只检测大肠杆菌等微生物，不检测化学物质；而质检部门只检测化学物质，不检测微生物。当一个产品处于不同管理部门、技术机构夹缝中，企业就浑水摸鱼。
“‘三无’牙签就暴露出了中国在产品标准方面还有很多缺位。”南开大学法学院副教授宋华琳说，早在1989年，我国就颁布了标准化法，要求对工业产品的品种、规格、质量、安全要求等一些共性，制定统一的标准。
我国的标准分为四种：国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。其中，国家标准由国家标准化部门制定。行业标准由国务院有关的行政部门制定；除了一些专业性很强的标准，如药品标准、食品标准等之外，主要就由国家标准化管理委员会管理。
事实上，在南方一个聚集了上百家牙签工厂的县城，就出台过一个竹制牙签的标准，内容涉及了牙签的质量、卫生、包装、运输、贮存等。这个标准由当地的竹业行业协会制定，起草编制经过了1年多，由县质监局发布。
不过，这个标准只有当地登记使用该标准的企业在遵守，而且对其他质地的牙签也没有约束。
董金狮告诉记者，在国内，行业协会是按照材料种类来划分的。比如，木制的、竹制的、塑料的、金属的、玻璃的、陶瓷的……但作为消费者，不是按材料来使用，而是按照用途。正如一个碗可能是塑料的，也可能是陶瓷的，或者是不锈钢的。一个不锈钢碗归什么行业管呢？国内没有碗的行业协会，但有不锈钢的行业协会，可这个协会不会去管碗。牙签的处境也是一样。
“现在有很多产品标准没有出台。为什么？因为没有标准的话，出了问题就追查；有了标准的话，再出问题就是执行的问题，反倒麻烦了。这是一种不作为的思想。”董金狮说。
做一个假设，在牙签的生产环节上允许使用硫磺和防霉剂的（这两种物质是允许在筷子的生产中使用的）。既然允许使用了，一些非法的企业不会考虑量的问题。用多、用少怎么监管？就要检测残留物。一旦允许使用而监管跟不上，就等于放纵了企业的随意生产。
在国外，制定一个标准需要５年以上的时间；它不是一个行政标准，而是一个技术标准，从起草到征求意见，还要进行验证、检测。一旦有了标准，国外对生产企业违法违规的处罚力度也非常大。在经济上，会让人倾家荡产；在资质上，会吊销执照、对主要的负责人和技术人员进行备案登记，之后的几年之内甚至一辈子都就不再被允许进入这个行业。
董金狮认为，对牙签的监管，最起码应该有许可证制度，以及出台标准作为行政执法的依据。没有许可证的厂家，不可以从事牙签生产，这就从源头上控制了随意生产带来的危害，也使得后面的销售环节、使用环节中，监管压力大大减轻。
此外，消费者应该尽量少地使用牙签。在吃西餐的国家，很少有人使用牙签，用牙签较多的是在亚洲。日韩的本国企业几乎不生产牙签，他们的牙签基本都从中国进口。他们对牙签的检测非常严格，除了细菌等微生物外，更关注农药等化学残留。
在日本，牙签不会散放在餐桌上，而是一根一根地封装好，以防止裸露在外面受到灰尘、细菌的二次污染。在韩国，餐桌上不提供牙签，有需要可以找服务员取。韩国要求牙签是可生物分解的，用玉米淀粉、植物纤维等可再生的原料制成，在水中浸泡之后会变软。这种环保牙签是由中国生产的，但国内市场却很少有。
“制定牙签的标准，还需要政府的有关部门重视起来。”宋华琳说，由于牙签的标准在于保障人体健康、人身安全，这类标准一旦出台，就属于强制性标准，生产厂家必须遵守。在行业不够自律的情况下，消费者很难辨别产品的好坏，出台一个标准保护消费者安全是非常必要的。