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【摘要】随着我国对贪污贿赂犯罪行为的大力度的打压,许多“高官”纷纷落马,这不仅能够对国家机关工作人员的思想、行为起到警醒作用,而且能够在百姓心中树立一个公正廉洁的政府形象。而对贪污贿赂案件的侦防策略进行研究对我国建设廉洁政府也有着十分积极的意义。笔者即从贪污贿赂与侦防的概念出发,浅谈了我国贪污贿赂犯罪侦防工作的问题,进而提出了相关的侦防策略。
【關键词】贪污贿赂;侦防;问题;策略
Abstract: President Xi Jinping continued interest in the anti-corruption fight against corruption triggered a public opinion heated discussions on corruption and bribery.With our acts of corruption and bribery major efforts to pressure, many of the “official” falling by the wayside,which is not only capable of thinking of staff of state organs, play a vigilant role in behavior, but also to establish a majesty in the hearts of the people, justice and clean government image. The cases of corruption and bribery investigation and defense policy studies for establishing a clean government also has a very positive meaning. Author of the concept of corruption and bribery investigation and prevention of view, analyzes the work of anti-corruption and bribery investigation of the problem, and then put forward relevant Investigation and Prevention Strategies.
Key words: Corruption and bribery;Investigation and Prevention;Problem;Strategy
一、贪污贿赂案件的特征
(一)多发大案、要案,易成为社会关注热点
大案、要案的主要特点是涉案人员众多、贪污贿赂金额巨大、贪污受贿官员的职位较高。甚至,在涉案主体方面,已由原来的单一主体受贿发展为团体受贿,扩大了国家工作人员的权力受益圈,较为突出的案例如近亲属、情妇、情夫、生意合作者等联合犯罪。
(二)犯案人员的反侦查能力强
贪污贿赂的人员多为国家机关的官员,他们往往都接受过良好的教育,有着丰富的社会阅历,并且十分了解我国当前法律的漏洞与不足,其中甚至不乏专业的司法部门人员,因此其反侦察能力很强。他们在犯案前,常常经过了深思熟虑,有着缜密的犯案计划;犯案过程中也擅长以“合法”的形式掩藏犯罪行为;犯案被抓后,存在着顽强的侥幸与对抗心理,增加破案难度。
(三)犯案方法隐蔽,取证困难
随着我国反腐力度的加大,犯罪的方式也在发生着变化。行贿人员行贿的方式从原先的礼物、大件物品变为银行卡、消费卡等,而受贿的名称则多以回扣、手续费出现,甚至部分受贿人员以免债、提供劳务、旅游观光、出国留学等非财产性利益的形式进行贪污腐败行为。可见,当前的犯罪手段更加多样化,犯罪手法更加隐秘,这就为侦防人员的工作增加了难度。
(四)贪污贿赂的涉及范围广,具有时代性
根据近些年的贪污贿赂案件来看,发生案件的领域十分广泛,涉及到政治、司法、金融、税务、铁路、粮食、物资、房地产、技术等各个方面。此外,贪污贿赂涉及的领域表现出时代性的特点。一般来讲,越是对市场经济影响大的行业,越容易发生贪污贿赂事件,同样也容易引发社会的广泛关注。
二、我国贪污贿赂及侦防的问题
(一)传统侦防思路和手段的制约
贪污贿赂案件与其他案件的不同主要表现在:贪污贿赂案件没有明显的犯罪痕迹与犯罪结果,没有酿成犯罪后果的犯罪现场,更缺少案件中的受害人。我国检察机关中的一些工作人员对当下的贪污贿赂案件的新特点难以把握,加之传统侦防思维对其的制约,使其在实际工作中,仍然采用由人到事、由供到证的侦防思路与方法。由于这样较为模糊的作案特点,加之“以人立案”的制约性,使得许多具有明显犯罪事实的案件因缺乏明确的犯罪嫌疑人而作罢。
(二)不完善的侦防体制
我国当前检查系统所实行的是双重领导体制,即在行政上由党政机关领导,在财务来源上由当地政府补给。此外,我国检查机关中的贪污贿赂案件与渎职侵权案件不属同一部门,然而实际案件中的多数贪污贿赂人员往往伴随着滥用职权、渎职不作为等行为的发生,在这种情况下,有两个部门分别进行查证是不利于侦查与犯罪预防工作的高效进行的,可能会出现两个部门相互推脱扯皮的现象,浪费司法资源。
(三)相对不高的侦防人员的综合素质
我国贪污贿赂案件的新特点之一是涉及领域广泛且与市场经济活动联系紧密。但是,我国检察机关中的工作人员往往是精通法律的人才,而缺少对股票、证券行业及银行理财等经济知识的了解,因此,很多检察机关的工作人员难以分辨正常的经济往来活动与非正常的经济往来活动的区别,使得贪污贿赂案件的侦防难上加难。 三、我国贪污贿赂案件的侦防策略
(一)加强情报搜集能力建设,拓宽情报渠道
随着犯罪主体的多样化、犯罪手法的隐蔽化与犯罪设计领域广泛化趋势的发展,使得我国贪污贿赂案件的侦防不能再继续延行传统的侦防思路,不能再依赖于群众举报这一方式,而要变被动为主动,加强情报搜集能力,把情报信息放到贪污贿赂案件的侦查工作的重要位置。首先,要拓展线索来源,多与社会其他层面相接触,多分析社会中不同系统、不同行业的犯罪事实的特征与规律,要善于分析犯罪人员的共性特征,尤其是要在贪污贿赂案件多发的行业、部门中寻求有效线索;其次,要加强反侦察与情报搜集能力的培养,丰富的侦查情报信息来源,数量巨大的情报信息素材使得信息中难免存在着虚假、老旧的信息,侦查工作人员就要具有较强的情报分析能力,将有效的、真实的、可靠的情报尽力的拼接起来形成一个整体的线索链条,而后将信息要按照不同的类别加以存储,以便为侦防案件工作提供有效的帮助。
(二)充分发挥科技技术手段的重要作用
案件信息的管理实行电子化,检察机关同步录音录像设备要进一步完善,要对设备操作人员进行系统的培训,使讯问犯罪嫌疑人同步录音录像的水准进一步提高;充分利用互联网的监控功能,加强网络追逃工作,同时,要加强与公安及电信部门的合作,与其开展互联网联合监控工作,使案件侦查途径进一步拓宽。
(三)转变把口供作为侦防中心的老旧观念
建设新型的侦防模式,在今后的侦防调查工作中要把正面接触、讯问前的秘密调查,甚至技术侦查手段等方式作为案件调查的重要方法,要巧妙的使用侦查谋略使犯罪嫌疑人自露破绽,以便获得其贪污贿赂的直接的、明显的犯罪证据。
小结
虽然,我国的贪污贿赂犯罪案件的侦查已经取得了一定的成果,许多有“权力之心”的政府官员不仅在思想方面受到了教育,而且也没有胆量再“顶风作案”。但是,我国贪污贿赂案件的侦防工作也存在着许多问题。笔者只是浅薄的针对这些问题提出了自身思考的解决策略,其中必然含有诸多不妥之处。同时,笔者也相信,在国家的努力下,我国贪污贿赂案件的侦防工作一定会进一步发展。
参考文献:
[1]詹复亮. 贪污贿赂犯罪及其侦查实务[M]. 北京:人民出版社,2006.56
[2]陈波. 反贪侦查实战要领[M]. 北京:中国检察出版社,2012.58 .
[3]向泽选. 新刑诉法的实施与职务犯罪侦查[J]. 国家检察官学院学报,2012(3):12-13.
[4]王昌奎、任海新. 我国职务犯罪侦查机制的反思与重构[J]. 中国刑事法杂志,2011(5):34-35.
[5]樊崇义、吴宏耀、种松志主编. 域外检察制度研究[M]. 北京:中国人民公安大學出版社,2008.88 .
[6]徐从锋、孙洪坤、杨开江. 检察规律与检察民主论[M]. 北京:中国检察出版社,2009.
作者简介:王贤德,男,山西省运城市新绛县人,中国人民公安大学侦查与反恐怖学院。
【關键词】贪污贿赂;侦防;问题;策略
Abstract: President Xi Jinping continued interest in the anti-corruption fight against corruption triggered a public opinion heated discussions on corruption and bribery.With our acts of corruption and bribery major efforts to pressure, many of the “official” falling by the wayside,which is not only capable of thinking of staff of state organs, play a vigilant role in behavior, but also to establish a majesty in the hearts of the people, justice and clean government image. The cases of corruption and bribery investigation and defense policy studies for establishing a clean government also has a very positive meaning. Author of the concept of corruption and bribery investigation and prevention of view, analyzes the work of anti-corruption and bribery investigation of the problem, and then put forward relevant Investigation and Prevention Strategies.
Key words: Corruption and bribery;Investigation and Prevention;Problem;Strategy
一、贪污贿赂案件的特征
(一)多发大案、要案,易成为社会关注热点
大案、要案的主要特点是涉案人员众多、贪污贿赂金额巨大、贪污受贿官员的职位较高。甚至,在涉案主体方面,已由原来的单一主体受贿发展为团体受贿,扩大了国家工作人员的权力受益圈,较为突出的案例如近亲属、情妇、情夫、生意合作者等联合犯罪。
(二)犯案人员的反侦查能力强
贪污贿赂的人员多为国家机关的官员,他们往往都接受过良好的教育,有着丰富的社会阅历,并且十分了解我国当前法律的漏洞与不足,其中甚至不乏专业的司法部门人员,因此其反侦察能力很强。他们在犯案前,常常经过了深思熟虑,有着缜密的犯案计划;犯案过程中也擅长以“合法”的形式掩藏犯罪行为;犯案被抓后,存在着顽强的侥幸与对抗心理,增加破案难度。
(三)犯案方法隐蔽,取证困难
随着我国反腐力度的加大,犯罪的方式也在发生着变化。行贿人员行贿的方式从原先的礼物、大件物品变为银行卡、消费卡等,而受贿的名称则多以回扣、手续费出现,甚至部分受贿人员以免债、提供劳务、旅游观光、出国留学等非财产性利益的形式进行贪污腐败行为。可见,当前的犯罪手段更加多样化,犯罪手法更加隐秘,这就为侦防人员的工作增加了难度。
(四)贪污贿赂的涉及范围广,具有时代性
根据近些年的贪污贿赂案件来看,发生案件的领域十分广泛,涉及到政治、司法、金融、税务、铁路、粮食、物资、房地产、技术等各个方面。此外,贪污贿赂涉及的领域表现出时代性的特点。一般来讲,越是对市场经济影响大的行业,越容易发生贪污贿赂事件,同样也容易引发社会的广泛关注。
二、我国贪污贿赂及侦防的问题
(一)传统侦防思路和手段的制约
贪污贿赂案件与其他案件的不同主要表现在:贪污贿赂案件没有明显的犯罪痕迹与犯罪结果,没有酿成犯罪后果的犯罪现场,更缺少案件中的受害人。我国检察机关中的一些工作人员对当下的贪污贿赂案件的新特点难以把握,加之传统侦防思维对其的制约,使其在实际工作中,仍然采用由人到事、由供到证的侦防思路与方法。由于这样较为模糊的作案特点,加之“以人立案”的制约性,使得许多具有明显犯罪事实的案件因缺乏明确的犯罪嫌疑人而作罢。
(二)不完善的侦防体制
我国当前检查系统所实行的是双重领导体制,即在行政上由党政机关领导,在财务来源上由当地政府补给。此外,我国检查机关中的贪污贿赂案件与渎职侵权案件不属同一部门,然而实际案件中的多数贪污贿赂人员往往伴随着滥用职权、渎职不作为等行为的发生,在这种情况下,有两个部门分别进行查证是不利于侦查与犯罪预防工作的高效进行的,可能会出现两个部门相互推脱扯皮的现象,浪费司法资源。
(三)相对不高的侦防人员的综合素质
我国贪污贿赂案件的新特点之一是涉及领域广泛且与市场经济活动联系紧密。但是,我国检察机关中的工作人员往往是精通法律的人才,而缺少对股票、证券行业及银行理财等经济知识的了解,因此,很多检察机关的工作人员难以分辨正常的经济往来活动与非正常的经济往来活动的区别,使得贪污贿赂案件的侦防难上加难。 三、我国贪污贿赂案件的侦防策略
(一)加强情报搜集能力建设,拓宽情报渠道
随着犯罪主体的多样化、犯罪手法的隐蔽化与犯罪设计领域广泛化趋势的发展,使得我国贪污贿赂案件的侦防不能再继续延行传统的侦防思路,不能再依赖于群众举报这一方式,而要变被动为主动,加强情报搜集能力,把情报信息放到贪污贿赂案件的侦查工作的重要位置。首先,要拓展线索来源,多与社会其他层面相接触,多分析社会中不同系统、不同行业的犯罪事实的特征与规律,要善于分析犯罪人员的共性特征,尤其是要在贪污贿赂案件多发的行业、部门中寻求有效线索;其次,要加强反侦察与情报搜集能力的培养,丰富的侦查情报信息来源,数量巨大的情报信息素材使得信息中难免存在着虚假、老旧的信息,侦查工作人员就要具有较强的情报分析能力,将有效的、真实的、可靠的情报尽力的拼接起来形成一个整体的线索链条,而后将信息要按照不同的类别加以存储,以便为侦防案件工作提供有效的帮助。
(二)充分发挥科技技术手段的重要作用
案件信息的管理实行电子化,检察机关同步录音录像设备要进一步完善,要对设备操作人员进行系统的培训,使讯问犯罪嫌疑人同步录音录像的水准进一步提高;充分利用互联网的监控功能,加强网络追逃工作,同时,要加强与公安及电信部门的合作,与其开展互联网联合监控工作,使案件侦查途径进一步拓宽。
(三)转变把口供作为侦防中心的老旧观念
建设新型的侦防模式,在今后的侦防调查工作中要把正面接触、讯问前的秘密调查,甚至技术侦查手段等方式作为案件调查的重要方法,要巧妙的使用侦查谋略使犯罪嫌疑人自露破绽,以便获得其贪污贿赂的直接的、明显的犯罪证据。
小结
虽然,我国的贪污贿赂犯罪案件的侦查已经取得了一定的成果,许多有“权力之心”的政府官员不仅在思想方面受到了教育,而且也没有胆量再“顶风作案”。但是,我国贪污贿赂案件的侦防工作也存在着许多问题。笔者只是浅薄的针对这些问题提出了自身思考的解决策略,其中必然含有诸多不妥之处。同时,笔者也相信,在国家的努力下,我国贪污贿赂案件的侦防工作一定会进一步发展。
参考文献:
[1]詹复亮. 贪污贿赂犯罪及其侦查实务[M]. 北京:人民出版社,2006.56
[2]陈波. 反贪侦查实战要领[M]. 北京:中国检察出版社,2012.58 .
[3]向泽选. 新刑诉法的实施与职务犯罪侦查[J]. 国家检察官学院学报,2012(3):12-13.
[4]王昌奎、任海新. 我国职务犯罪侦查机制的反思与重构[J]. 中国刑事法杂志,2011(5):34-35.
[5]樊崇义、吴宏耀、种松志主编. 域外检察制度研究[M]. 北京:中国人民公安大學出版社,2008.88 .
[6]徐从锋、孙洪坤、杨开江. 检察规律与检察民主论[M]. 北京:中国检察出版社,2009.
作者简介:王贤德,男,山西省运城市新绛县人,中国人民公安大学侦查与反恐怖学院。