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教育是人类社会有史以来永恒的主题。文明社会的发展总是与教育伟业息息相关，“国运兴衰，系于教育”。从新中国成立到改革开放以来，我国教育领域，有两大热门话题一直倍受社会关注，即：高考、素质教育。高考——全国普通高校招生统一考试，素质教育——提高全民素质为目的的教育。也许是高考一头系于教育，千秋功业，一头连着社会，民生攸关；素质教育，作为建设中国特色社会主义道路的宏伟奠基工程，始终绽放出灿烂的奇光异彩。然而，高考，为之歌颂者有之，为之诟病者亦有之；素质教育，为之呕心沥血者有之，为之敷衍塞责者亦有之；更有甚者，把高考、素质教育视为水火不相容者亦有之。为深层而又全面地认识和理解高考与素质教育内涵，本文试图探解它们之间存在的关系。
一、高考与素质教育，虽从属大教育的范畴，但为性质、作用、意义不同的两个概念，相互独立
我国高考，自1952 年建立，迄今有56 年历史。是继具有1300 多年历史的中国科举制后，在中国大地上诞生的又一次举国大考。“文革”期间，1967~1976 十年，取消高考，中国遭受了一场史无前例的劫难。政治暗然、经济停滞、科技落后、人才断层。1977 年，邓小平同志正本清源，力挽狂澜，英明决断，恢复高考，使我国各条战线重逢生机、加快发展。当年，邓小平同志高瞻远瞩，是从整顿铁路秩序入手来恢复工业生产，是以恢复高考作为突破口来重建新的教育和社会制度。高考恢复31 年以来，为社会培养出各级各类专门人才4200 万人。自1993 年开始，我国高考，为推动高等教育向大众化阶段迈进，以适应经济、人才战略的需求，快速增长了招生计划并实施了一系列考试科目、录取形式、选拔手段等多项改革，使之至今深得民心，在社会上永葆公平公正的绿洲。“高考是摈弃出身、血统、关系、户口等不公平因素而采取能力、学识、自身素质等公平因素的一种文化选择。因此，高考在一定意义上就是社会公正的象征”。“而处在基础教育终端和高等教育入口位置的高考也并不完全属于教育范畴，作为政府行为，它体现的是国家意志，其主要职能是选拔和甄别。从这个意义上讲，高考仅仅是一种方法，一种手段”。
素质教育是以提高全民素质为宗旨的教有，是育人的全过程。胡锦涛总书记在2006 年8 月29 日中共中央政治局第34 次集体学习时指出，全面实施素质教育，核心是要解决培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。素质教育，是我国改革开放以来，为推动和促进社会、经济发展的奠基工程。素质教育的提出和实施在我国有一个较长的阶段。1985 年，《中共中央关于教育体制改革的决定》中提出：“教育体制改革的根本目的是提高民族素质”。1993 年，《中国教育改革和发展纲要》第一次以中央文件的方式提出“中小学要由‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道”。1999 年，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出，“实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就‘有理想、有道德、有文化、有纪律’的、德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人”。2006 年，将素质教育写入义务教育法。2007 年，党的十七大报告明确提出，“要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育”。素质教育，自1985 年开始至今，已从倡导提出走入推进实施阶段。
由上可见，高考与素质教育两个概念不同点：
1.从性质上看，高考是选人、筛人的测试手段、方法、途径，素质教育是育人的整个教育过程。
2.从服务对象上看，高考可以面向全体，也可以面向部分高中毕业生或其他仁人志士，最后达到选拔的目的，为高等院校输送人才。素质教育，一定要面向服务全体学生，全面发展，主动发展。
3.从目标要求上看，高考，作为选拔测试手段，一定要有区分度和难度。素质教育，除面向全体学生传授基本知识、基本技能外，还要重点培养学生的创新精神和实践能力。
4.从社会功能范围上看，高考，除了具有促学、促教等教育功能外，还承受其他社会功能，如：促进社会阶层分工、稳定社会秩序等等。素质教育，不仅包容从小学到中学，乃至大学的学校教育，也兼容社会各种类型成人和终身型教育。
5.从宏观战略上看，高考受制于招生考试理论引导。素质教育，必须要全面贯彻党的教育方针，运用育人为本、德育为先、以人为本、尊重差异、追求创新精神和实践能力等先进教育理念，促使全体学生德智体美全面发展。
二、高考与素质教育互为推动促进。高考在一定的意义上可以检测素质教育成果，有指挥棒作用，素质教育亦推进高考深化改革
剖析高考与素质教育相互推动促进的关系，我们更多地是要分析找出它们之间的相近或相同点。高考与素质教育均是国家意志的体现，不仅是教育行为，也是政府行为。“从目的来看，高考的目标指向于为社会、国家、高校选拔高素质的人才，素质教育旨在为社会、国家、高校培养高素质的全面发展的人，两者的目标是一致的，旨在高素质的人才的培养与选拔；从手段上看，高考作为连接中等教育与高等教育的桥梁，既是素质教育的一部分，成为评价素质教育成果的工具，也在一定程度上秉承社会与高校的要求，发挥指挥棒作用，引导素质教育不断发展。”“其实，高考制度与素质教育的关系是双重的，既有影响素质教育的一面，也有促进学生素质教育提高的一面。其一是以考促学，提高学生的文化素质。其二是可以提高考生的学习能力。其三是可以锻炼考生心理素质，培养他们正视压力、不畏艰难、勇于竞争等重要的非智力因素。其四高考对考生的品德也是一次教育的契机，可以鼓励考生以诚实的态度、顽强拼搏的精神、平和的心态，发挥出应有水平，接受大学的挑选，报效祖国、报效父母、报效桑梓。”
多年来，高考对中学教育教学指挥棒作用，不管你承认或否定，不管你赞成或反对，它却始终客观存在。高考考什么，学生必须至少要学什么，不仅要学懂，而且还要学深。“从文化素质看，历史已经证明，高考促进了社会文化素质和水平的提升，考分高的人普遍比考分低的人的文化素质要高，高分低能和成绩差但素质好的学生毕竟都只是极少数。”高考所要检测到的基本知识、基本技能、发现问题、分析问题、认识问题、解决问题的能力，正是素质教育所要培养的目标。高考的素质与能力也就是素质教育所必须培植的素质与能力。
我们所倡导实施的素质教育，四川省社会科学院查有梁教授认为，“素质教育是以提高人的素质为宗旨的教育，包括思想道德素质、文化科学素质、劳动技能素质、身体心理素质和审美立美素质”。素质教育，迫切要求高考制度不断改革完善选拔手 段、内容、方法、标准，并与之目标相一致。如：素质教育要求育人为本、德育为先，高考就要有德育考核。素质教育要求创新精神和实践能力，高考必须注重考能力。素质教育要求研究型学习、主动性学习，高考的题型、内容，要灵活、有创意、有深度、有难度。我国高考科目的设置改革，“67 模式”到“3+2科目”和“3+X 科目”，再到新课程高考模式，均是素质教育推进了高考深化改革的佐证。素质教育，离不开完善的高考；高考，也需要素质教育育人。
三、对高考与素质教育认识领会、把握运用不当，便使其各自走向孤立、极端、排斥
目前，在社会上或教育界割裂高考与素质教育关系有两种形而上学观和错误的言行。与如今实施科学发展观、构建和谐社会、建立创新型国家战略思想格格不入、背道而驰。
1.片面追求高考，忽视素质教育。素质教育的重要性、意义全社会都明白知晓，可是就有一部分人担心小孩考不上大学、中学没有升学率怎样向社会交代?由于极端追求高考，就会片面追求升学率，就会扭曲学生心灵，就会加重学生负担，就会产生“应试教育”或“应试现象”。高考考什么，学生就学什么。重智育，轻德育；重知识，轻能力；重书本，轻实践；重分数，轻能力等等。对素质教育敷衍塞责，不按新课程要求开齐课程，采取灌输挤压的方法，压抑学生个性发展和求异思维，学生成为附庸的应考机器，学生在整个教育过程中始终从属、被动。
2.推进素质教育，妄言取消高考。把实施素质教育过程中所遇到的一切困难、产生的一切新问题，都完全归咎于高考。悲观失望，妄自菲薄，没有用辩证发展的战略眼光去正视素质教育实施的长效性和艰巨性。
实践和历史经验再次昭示我们，在中国，高考存在，适合我国一大、二穷、三底子薄、教育资源匮乏，尤其是优质高等教育资源更加缺少的基本国情。高考存在，不仅有赖于生存、发展的土壤，而且有其合理性和公正公平性。“找不出更好的制度之前，就不要轻言废弃现有的制度。高考虽然有很多不好，但它起码能防止更坏的情况发生，这种更坏的情况是让权力、金钱、关系介入招生考试，弄虚作假进入高考。这对学生的心理、道德造成的伤害会更大、更不利于素质教育”。“现在高考在我们国家还是一项非常行之有效的国家教育考试制度。美国教育部部长现在要做的一件事情就是要恢复严格的考试。俄罗斯教育部部长说，他们向中国学了两件事，其中一个就是建立全国的高考制度”。目前高考存在的问题，不是高考制度本身的问题，而是我国优质教育资源抢夺竞争、劳动制度、就业制度、分配制度、诚信制度、社会公德制度的问题在高考制度上的反映，高考是“替罪羊”，替人受过。而素质教育，之所以实施以来，成效并不十分显著，高考绝不是绊脚石。素质教育是中国特色的社会主义建设奠基工程，不可能一蹴而就。我国仍处或在相当长的时期内处于社会主义初级阶段，素质教育同样仍处社会主义初级阶段。我国素质教育自1985 年提出到实施，仅20 多年的时间，且受中国几千年的“学而优则仕”封建社会思想影响，进展缓慢。素质教育要取得突破性显著成效，需要几十年或更长的历史。正如中央教育科学研究所所长袁振国所说，“实施素质教育无疑是教育部门、教育工作者的责任和任务，但素质教育绝不仅仅是教育部门的事。素质教育的意义和价值不仅表现为它在理论上的正确和先进性，而且在于它深刻地揭示了教育与全社会发展的关系，深刻反映了现代教育的时代特征。素质教育是一个复杂的系统工程。实施素质教育极大地受制于教育的综合社会条件，比如财政制度、用人制度、就业制度、人才选拔制度、评价标准、传统文化观念，等等，涉及到社会的方方面面。只有依靠从中央到地方各级政府的推进，深化社会体制改革，动员全社会的力量，素质教育才能不断取得突破性进展”。任何割裂高考与素质教育的关系，或否定其一、顾此失彼，必将使其各自走向孤立、极端、排斥的怪圈，也会使我国实施科学发展观、构筑和谐社会、建设创新型国家人才培养战略丧失强劲之基。（作者单位：上饶市招生考试委员会办公室）◆
□本栏责任编辑谢爱林
E-mail:jxjyxal@163.com
一、高考与素质教育，虽从属大教育的范畴，但为性质、作用、意义不同的两个概念，相互独立
我国高考，自1952 年建立，迄今有56 年历史。是继具有1300 多年历史的中国科举制后，在中国大地上诞生的又一次举国大考。“文革”期间，1967~1976 十年，取消高考，中国遭受了一场史无前例的劫难。政治暗然、经济停滞、科技落后、人才断层。1977 年，邓小平同志正本清源，力挽狂澜，英明决断，恢复高考，使我国各条战线重逢生机、加快发展。当年，邓小平同志高瞻远瞩，是从整顿铁路秩序入手来恢复工业生产，是以恢复高考作为突破口来重建新的教育和社会制度。高考恢复31 年以来，为社会培养出各级各类专门人才4200 万人。自1993 年开始，我国高考，为推动高等教育向大众化阶段迈进，以适应经济、人才战略的需求，快速增长了招生计划并实施了一系列考试科目、录取形式、选拔手段等多项改革，使之至今深得民心，在社会上永葆公平公正的绿洲。“高考是摈弃出身、血统、关系、户口等不公平因素而采取能力、学识、自身素质等公平因素的一种文化选择。因此，高考在一定意义上就是社会公正的象征”。“而处在基础教育终端和高等教育入口位置的高考也并不完全属于教育范畴，作为政府行为，它体现的是国家意志，其主要职能是选拔和甄别。从这个意义上讲，高考仅仅是一种方法，一种手段”。
素质教育是以提高全民素质为宗旨的教有，是育人的全过程。胡锦涛总书记在2006 年8 月29 日中共中央政治局第34 次集体学习时指出，全面实施素质教育，核心是要解决培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。素质教育，是我国改革开放以来，为推动和促进社会、经济发展的奠基工程。素质教育的提出和实施在我国有一个较长的阶段。1985 年，《中共中央关于教育体制改革的决定》中提出：“教育体制改革的根本目的是提高民族素质”。1993 年，《中国教育改革和发展纲要》第一次以中央文件的方式提出“中小学要由‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道”。1999 年，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出，“实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就‘有理想、有道德、有文化、有纪律’的、德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人”。2006 年，将素质教育写入义务教育法。2007 年，党的十七大报告明确提出，“要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育”。素质教育，自1985 年开始至今，已从倡导提出走入推进实施阶段。
由上可见，高考与素质教育两个概念不同点：
1.从性质上看，高考是选人、筛人的测试手段、方法、途径，素质教育是育人的整个教育过程。
2.从服务对象上看，高考可以面向全体，也可以面向部分高中毕业生或其他仁人志士，最后达到选拔的目的，为高等院校输送人才。素质教育，一定要面向服务全体学生，全面发展，主动发展。
3.从目标要求上看，高考，作为选拔测试手段，一定要有区分度和难度。素质教育，除面向全体学生传授基本知识、基本技能外，还要重点培养学生的创新精神和实践能力。
4.从社会功能范围上看，高考，除了具有促学、促教等教育功能外，还承受其他社会功能，如：促进社会阶层分工、稳定社会秩序等等。素质教育，不仅包容从小学到中学，乃至大学的学校教育，也兼容社会各种类型成人和终身型教育。
5.从宏观战略上看，高考受制于招生考试理论引导。素质教育，必须要全面贯彻党的教育方针，运用育人为本、德育为先、以人为本、尊重差异、追求创新精神和实践能力等先进教育理念，促使全体学生德智体美全面发展。
二、高考与素质教育互为推动促进。高考在一定的意义上可以检测素质教育成果，有指挥棒作用，素质教育亦推进高考深化改革
剖析高考与素质教育相互推动促进的关系，我们更多地是要分析找出它们之间的相近或相同点。高考与素质教育均是国家意志的体现，不仅是教育行为，也是政府行为。“从目的来看，高考的目标指向于为社会、国家、高校选拔高素质的人才，素质教育旨在为社会、国家、高校培养高素质的全面发展的人，两者的目标是一致的，旨在高素质的人才的培养与选拔；从手段上看，高考作为连接中等教育与高等教育的桥梁，既是素质教育的一部分，成为评价素质教育成果的工具，也在一定程度上秉承社会与高校的要求，发挥指挥棒作用，引导素质教育不断发展。”“其实，高考制度与素质教育的关系是双重的，既有影响素质教育的一面，也有促进学生素质教育提高的一面。其一是以考促学，提高学生的文化素质。其二是可以提高考生的学习能力。其三是可以锻炼考生心理素质，培养他们正视压力、不畏艰难、勇于竞争等重要的非智力因素。其四高考对考生的品德也是一次教育的契机，可以鼓励考生以诚实的态度、顽强拼搏的精神、平和的心态，发挥出应有水平，接受大学的挑选，报效祖国、报效父母、报效桑梓。”
多年来，高考对中学教育教学指挥棒作用，不管你承认或否定，不管你赞成或反对，它却始终客观存在。高考考什么，学生必须至少要学什么，不仅要学懂，而且还要学深。“从文化素质看，历史已经证明，高考促进了社会文化素质和水平的提升，考分高的人普遍比考分低的人的文化素质要高，高分低能和成绩差但素质好的学生毕竟都只是极少数。”高考所要检测到的基本知识、基本技能、发现问题、分析问题、认识问题、解决问题的能力，正是素质教育所要培养的目标。高考的素质与能力也就是素质教育所必须培植的素质与能力。
我们所倡导实施的素质教育，四川省社会科学院查有梁教授认为，“素质教育是以提高人的素质为宗旨的教育，包括思想道德素质、文化科学素质、劳动技能素质、身体心理素质和审美立美素质”。素质教育，迫切要求高考制度不断改革完善选拔手 段、内容、方法、标准，并与之目标相一致。如：素质教育要求育人为本、德育为先，高考就要有德育考核。素质教育要求创新精神和实践能力，高考必须注重考能力。素质教育要求研究型学习、主动性学习，高考的题型、内容，要灵活、有创意、有深度、有难度。我国高考科目的设置改革，“67 模式”到“3+2科目”和“3+X 科目”，再到新课程高考模式，均是素质教育推进了高考深化改革的佐证。素质教育，离不开完善的高考；高考，也需要素质教育育人。
三、对高考与素质教育认识领会、把握运用不当，便使其各自走向孤立、极端、排斥
目前，在社会上或教育界割裂高考与素质教育关系有两种形而上学观和错误的言行。与如今实施科学发展观、构建和谐社会、建立创新型国家战略思想格格不入、背道而驰。
1.片面追求高考，忽视素质教育。素质教育的重要性、意义全社会都明白知晓，可是就有一部分人担心小孩考不上大学、中学没有升学率怎样向社会交代?由于极端追求高考，就会片面追求升学率，就会扭曲学生心灵，就会加重学生负担，就会产生“应试教育”或“应试现象”。高考考什么，学生就学什么。重智育，轻德育；重知识，轻能力；重书本，轻实践；重分数，轻能力等等。对素质教育敷衍塞责，不按新课程要求开齐课程，采取灌输挤压的方法，压抑学生个性发展和求异思维，学生成为附庸的应考机器，学生在整个教育过程中始终从属、被动。
2.推进素质教育，妄言取消高考。把实施素质教育过程中所遇到的一切困难、产生的一切新问题，都完全归咎于高考。悲观失望，妄自菲薄，没有用辩证发展的战略眼光去正视素质教育实施的长效性和艰巨性。
实践和历史经验再次昭示我们，在中国，高考存在，适合我国一大、二穷、三底子薄、教育资源匮乏，尤其是优质高等教育资源更加缺少的基本国情。高考存在，不仅有赖于生存、发展的土壤，而且有其合理性和公正公平性。“找不出更好的制度之前，就不要轻言废弃现有的制度。高考虽然有很多不好，但它起码能防止更坏的情况发生，这种更坏的情况是让权力、金钱、关系介入招生考试，弄虚作假进入高考。这对学生的心理、道德造成的伤害会更大、更不利于素质教育”。“现在高考在我们国家还是一项非常行之有效的国家教育考试制度。美国教育部部长现在要做的一件事情就是要恢复严格的考试。俄罗斯教育部部长说，他们向中国学了两件事，其中一个就是建立全国的高考制度”。目前高考存在的问题，不是高考制度本身的问题，而是我国优质教育资源抢夺竞争、劳动制度、就业制度、分配制度、诚信制度、社会公德制度的问题在高考制度上的反映，高考是“替罪羊”，替人受过。而素质教育，之所以实施以来，成效并不十分显著，高考绝不是绊脚石。素质教育是中国特色的社会主义建设奠基工程，不可能一蹴而就。我国仍处或在相当长的时期内处于社会主义初级阶段，素质教育同样仍处社会主义初级阶段。我国素质教育自1985 年提出到实施，仅20 多年的时间，且受中国几千年的“学而优则仕”封建社会思想影响，进展缓慢。素质教育要取得突破性显著成效，需要几十年或更长的历史。正如中央教育科学研究所所长袁振国所说，“实施素质教育无疑是教育部门、教育工作者的责任和任务，但素质教育绝不仅仅是教育部门的事。素质教育的意义和价值不仅表现为它在理论上的正确和先进性，而且在于它深刻地揭示了教育与全社会发展的关系，深刻反映了现代教育的时代特征。素质教育是一个复杂的系统工程。实施素质教育极大地受制于教育的综合社会条件，比如财政制度、用人制度、就业制度、人才选拔制度、评价标准、传统文化观念，等等，涉及到社会的方方面面。只有依靠从中央到地方各级政府的推进，深化社会体制改革，动员全社会的力量，素质教育才能不断取得突破性进展”。任何割裂高考与素质教育的关系，或否定其一、顾此失彼，必将使其各自走向孤立、极端、排斥的怪圈，也会使我国实施科学发展观、构筑和谐社会、建设创新型国家人才培养战略丧失强劲之基。（作者单位：上饶市招生考试委员会办公室）◆
□本栏责任编辑谢爱林
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