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元旦后上班首日,就《预防职务犯罪专刊》读者关心的话题,记者专访了最高人民检察院职务犯罪预防厅厅长、本刊编委主任宋寒松。“预防之道,不仅需前瞻,更要实用,所以充满活力。就本质而言,预防是智者的生存术。预防人的品质,关乎善举善为的品味,这需要深阅读,深思考……”——依旧习惯利用午休时间,独自一人在办公室安静地思索,电话那头传来了千里外的男中音,充满深情而富有磁性。
《预防职务犯罪专刊》:宋厅长,从事职务犯罪预防工作,您认为应当具备什么条件?
宋寒松:预防职务犯罪,不仅是项具体的法律监督,更是一种崇高的职业。在我看来,理想的专攻有术的预防人,应当富含既超群而又众望所归的实干创新品质。
《预防职务犯罪专刊》:这是一个很值得探讨的话题,请您说说具体的感受与见解。
宋寒松:无论是一个国家还是一个民族直到一个人,都应该有一种品质。高尚、进步的品质能够促使人们在奋斗中推动事物发展和社会进步。前年底,《法治与责任——全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展》在上海巡展。开幕式活动后,我参观了外滩12号。这是一幢披着神秘面纱的英国古典主义风格的建筑,上世纪20年代建成后,普通百姓一直无缘进入。直到改革开放上海浦东发展银行入驻后,才渐渐地揭开了它的面纱。其中,最为引人注目的是八角亭穹顶被尘封长达41年的33幅珍贵的马赛克壁画重见天日。壁画面积超过200平方米,1923年由英国画师出稿,意大利工匠制作完成。风格颇似“文艺复兴三杰”之一拉斐尔的手法,用硬币大小的不规则彩色马赛克镶拼而成。画面气势恢宏、色彩鲜艳、手法细腻、构思巧妙,画中的人物和建筑均因写实而显现出很好的视觉效果。其中在八角厅马赛克壁画的下方,有十六位希腊神像的组画,被寓代表银行家品质和素养,让我驻足观察了好长一阵子。这十六幅神像下面都注有一個希腊单词,它们分别代表了作为现代银行家和银行职员必须具备的知识、坚韧、正直、历史、经验、忠实、智慧、真理、劳作、公正、精明、哲理、平衡、镇静、秩序、谨慎十六种品质和素养。有机会大家可以去参观一下,我想一定会有所触动,会引起你对有关品质的思考。
《预防职务犯罪专刊》:为什么要把实干创新锁定成品质目标?
宋寒松:开展预防职务犯罪工作,同样需要在我们这支队伍中树立起一种好的品质,这就是实干创新的品质。要说好的品质,挖掘起来有很多,为什么我们要把实干和创新作为预防职务犯罪工作应当树立的品质呢?就因为树立实干和创新这种好的品质是解放思想、实事求是这一精神内核的具体显现,是推动预防职务犯罪工作向前发展的内在动力,也是预防工作要想大事、干大事、干成大事的时代要求,同时它还是解决当前工作中存在的虚浮问题,提振精神面貌,树立预防团队良好形象的有效途径。
实干创新品质是广大预防干部在十多年的预防工作实践中锻造出来的,在今天把它提出来意义十分重大。它是贯彻实施“十二五”检察工作发展纲要的迫切需要。党中央提出在加大惩治腐败力度的同时,要更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。高检院党组把预防工作放在前所未有的高度来重视、来推进,要求我们把工作重心转移到推进惩防体系建设和社会管理创新上来,要干大事,努力在更高起点、更高层次、更高水平上实现质的飞跃。在这一继往开来、开创事业的历史重任之下,在实施“十二五”规划新形势、新任务的逼迫之下,只有实干才能出实绩,也只有创新才能求发展,树立起实干创新品质尤显重要。
《预防职务犯罪专刊》:怎样理解实干创新品质的现实意义?
宋寒松:是否树立实干创新的品质实际上也是我们秉承什么样的政绩观去开展预防工作的一个根本问题,当前把它提出来是有现实针对性的。姑且不谈外界还存在“预防工作是虚功”的不正确认识,就说我们自己,虽然工作取得了长足的进步,但同时也确实暴露出一些质量不高、效果不好的问题,有的地方不重视预防工作,缺乏宏观考量和长远打算,工作有一搭没一搭,或者是东一榔头西一棒子;有的地方停留在一般的预防工作状况上,不思进取,不敢创新,浮皮潦草,应付了事;有的地方缺乏实干精神,热衷于搞形式主义、摆花架子,热热闹闹一阵子,结果做了无用功;有的地方对职务犯罪缺乏深入的分析,提出的预防对策不深不透,不痛不痒,针对性不强;有的地方只追求虚名,工作只是为了应付考评,提高名次,盲目追求数量,甚至弄虚作假等等,这些造成质量不高和效果不佳的种种表现,不仅致使预防工作的作用没有真正发挥出来,与党和人民的要求还有很大差距,而且影响了预防工作的形象,都是与预防人实干创新品质格格不入的,都是要在预防专项大检查中切实纠正,在今后工作中坚决避免的。
《预防职务犯罪专刊》:预防人所言的实干,具体有哪些作业面可以下动夫?
宋寒松:用实干创新推动预防工作新的发展,这里讲的实干,就是要踏下心来、扑下身去,实实在在地去做事。实干包括实在的目标、实在的步骤、实在的行动和实在的成果。我们所取得的成绩都是靠实干干出来的。今后一个时期,服务和促进“十二五”经济社会发展,是预防职务犯罪工作的总体目标要求,实现这个目标要求就要以实干的精神、实干的作风干出实实在在的成效。要牢固树立正确的政绩观,做事情、干工作都要把出发点放在为党尽责、为民造福上,把落脚点放在办实事、求实效上,把重点放在解决影响惩防体系建设和推进三项重点工作的突出问题上;要发扬知难而进、锲而不舍的奋斗精神,凡事如果只想做做样子都好干,实实在在取得成效就不容易了,无论是我们日常所做的预防宣传、预防咨询、预防调查、预防建议,还是建立和完善预防年度报告制度,开展工程建设领域专项预防和服务保障换届选举专题预防工作,包括这次专项检查工作,务必取得实效是最基本的要求,而取得实效都会遇到这样那样的困难和问题,必须坚韧不拔、坚持不懈地去克服,取得最后的胜利;要发扬求真务实、真抓实干的优良作风,其实有些问题只要认真抓、具体抓、实在抓就不是什么问题,比如侦防一体化,有的同志提出不是一个领导分管实行起来有困难,其实检察工作是一体的,不管是几个领导分管,只要我们具体细致扎实地做好协调,这个困难就不成其为困难。
《预防职务犯罪专刊》:如何理解预防创新及其与实干的关系?
宋寒松:创新就是要在现有工作成果的基础上,不断适应形势的发展和变化,勇于探索,大胆实践,求新求变,与时俱进。要不断解放思想,培育创新的思维和意识,运用创新的策略和方法,转变和创新工作发展方式,采取新举措,创建新机制,开拓新领域,开创新局面。
实干和创新是相辅相成的,实干是创新的基础,创新是实干的动力,要想推进预防工作发展,二者缺一不可。我们当前开展的年度报告制度,就是把预防工作做大做实的一个创新,而要把它做好,不是有了领导批示就完结了,必须用实干抓好落实。开展质量效果检查工作本身也一样,要想解决存在的质量效果问题,必须动真格的、来实的,而最终真正解决这些问题还必须靠创新工作机制,创新质量考评和效果评估体系。由此,全国检察机关去年下大决心、花大力气,以树立实干创新品质为新起点,实实在在地开展了专项检查,摸清底数、发现问题、改进工作、为切实提高预防职务犯罪工作质量和效果,树立实干创新的预防人品质和形象,扎实推进预防职务犯罪工作健康发展,做出了有益的探索。
《预防职务犯罪专刊》:当前,预防工作面临的挑战是什么?预防人将如何面对?
宋寒松:腐败是一种社会现象,产生腐败的现实原因和条件也都是社会问题,职务犯罪等腐败现象与社会管理中出现的问题相互伴生、相互纠缠、相互发酵,社会管理中存在的问题是当前职务犯罪多发易发的基础条件。一些社会不法分子急功近利,金钱铺路,贿赂开道,拉拢腐蚀干部;一些事业单位公益服务弱化,变相与民争利,大肆获取非法利益;一些社会组织违背服务宗旨,乱收费、乱敛财,私分公款,贪渎现象严重;一些中介组织弄虚作假,居中斡旋,行贿受贿;一些基层群众自治组织盘剥惠民资金,侵占社保资金,损害群众利益的案件时有发生。当前,工程建设质量、食品药品安全、强制征地拆迁、重大责任事故以及企业改制、教育医疗、资源开发、环境保护、社会保障、公共服务管理等领域出现的突出问题都折射出社会管理中的漏洞缺陷,隐藏着一些职务犯罪的严重问题。而职务犯罪的发生发展又破坏了社会公平正义,破坏社会风气,严重影响社会管理秩序和市场经济秩序,还是诱发和激化社会矛盾的导火索、加强和创新社会管理的绊脚石。面对如此复杂的挑战,身处如此多变的环境,如何让全社会尤其是公职人员(当然包括预防人自身),做到保持清醒,洞察陷阱,坚守清净,抵御诱惑,这些现实高难度课题的求证突破,为我们预防人展现实干创新的品质提供了广阔的舞台。总之,站在全局和历史的高度,立足当前、放眼长远,推动廉洁政治建设,服务和保障经济社会科学发展,预防人应有大作为。转眼又一年,我向大家拜个早年!
跨入21世纪,中国力举反腐大旗,把廉政建设放在更加突出的位置,通过建立健全惩治和预防腐败体系国家战略,不断加速法制化、规范化建设。在此大背景下,作为推进反腐倡廉建设的生力军,检察预防干部应如何与时俱进更有作为呢?
《预防职务犯罪专刊》:宋厅长,从事职务犯罪预防工作,您认为应当具备什么条件?
宋寒松:预防职务犯罪,不仅是项具体的法律监督,更是一种崇高的职业。在我看来,理想的专攻有术的预防人,应当富含既超群而又众望所归的实干创新品质。
《预防职务犯罪专刊》:这是一个很值得探讨的话题,请您说说具体的感受与见解。
宋寒松:无论是一个国家还是一个民族直到一个人,都应该有一种品质。高尚、进步的品质能够促使人们在奋斗中推动事物发展和社会进步。前年底,《法治与责任——全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展》在上海巡展。开幕式活动后,我参观了外滩12号。这是一幢披着神秘面纱的英国古典主义风格的建筑,上世纪20年代建成后,普通百姓一直无缘进入。直到改革开放上海浦东发展银行入驻后,才渐渐地揭开了它的面纱。其中,最为引人注目的是八角亭穹顶被尘封长达41年的33幅珍贵的马赛克壁画重见天日。壁画面积超过200平方米,1923年由英国画师出稿,意大利工匠制作完成。风格颇似“文艺复兴三杰”之一拉斐尔的手法,用硬币大小的不规则彩色马赛克镶拼而成。画面气势恢宏、色彩鲜艳、手法细腻、构思巧妙,画中的人物和建筑均因写实而显现出很好的视觉效果。其中在八角厅马赛克壁画的下方,有十六位希腊神像的组画,被寓代表银行家品质和素养,让我驻足观察了好长一阵子。这十六幅神像下面都注有一個希腊单词,它们分别代表了作为现代银行家和银行职员必须具备的知识、坚韧、正直、历史、经验、忠实、智慧、真理、劳作、公正、精明、哲理、平衡、镇静、秩序、谨慎十六种品质和素养。有机会大家可以去参观一下,我想一定会有所触动,会引起你对有关品质的思考。
《预防职务犯罪专刊》:为什么要把实干创新锁定成品质目标?
宋寒松:开展预防职务犯罪工作,同样需要在我们这支队伍中树立起一种好的品质,这就是实干创新的品质。要说好的品质,挖掘起来有很多,为什么我们要把实干和创新作为预防职务犯罪工作应当树立的品质呢?就因为树立实干和创新这种好的品质是解放思想、实事求是这一精神内核的具体显现,是推动预防职务犯罪工作向前发展的内在动力,也是预防工作要想大事、干大事、干成大事的时代要求,同时它还是解决当前工作中存在的虚浮问题,提振精神面貌,树立预防团队良好形象的有效途径。
实干创新品质是广大预防干部在十多年的预防工作实践中锻造出来的,在今天把它提出来意义十分重大。它是贯彻实施“十二五”检察工作发展纲要的迫切需要。党中央提出在加大惩治腐败力度的同时,要更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。高检院党组把预防工作放在前所未有的高度来重视、来推进,要求我们把工作重心转移到推进惩防体系建设和社会管理创新上来,要干大事,努力在更高起点、更高层次、更高水平上实现质的飞跃。在这一继往开来、开创事业的历史重任之下,在实施“十二五”规划新形势、新任务的逼迫之下,只有实干才能出实绩,也只有创新才能求发展,树立起实干创新品质尤显重要。
《预防职务犯罪专刊》:怎样理解实干创新品质的现实意义?
宋寒松:是否树立实干创新的品质实际上也是我们秉承什么样的政绩观去开展预防工作的一个根本问题,当前把它提出来是有现实针对性的。姑且不谈外界还存在“预防工作是虚功”的不正确认识,就说我们自己,虽然工作取得了长足的进步,但同时也确实暴露出一些质量不高、效果不好的问题,有的地方不重视预防工作,缺乏宏观考量和长远打算,工作有一搭没一搭,或者是东一榔头西一棒子;有的地方停留在一般的预防工作状况上,不思进取,不敢创新,浮皮潦草,应付了事;有的地方缺乏实干精神,热衷于搞形式主义、摆花架子,热热闹闹一阵子,结果做了无用功;有的地方对职务犯罪缺乏深入的分析,提出的预防对策不深不透,不痛不痒,针对性不强;有的地方只追求虚名,工作只是为了应付考评,提高名次,盲目追求数量,甚至弄虚作假等等,这些造成质量不高和效果不佳的种种表现,不仅致使预防工作的作用没有真正发挥出来,与党和人民的要求还有很大差距,而且影响了预防工作的形象,都是与预防人实干创新品质格格不入的,都是要在预防专项大检查中切实纠正,在今后工作中坚决避免的。
《预防职务犯罪专刊》:预防人所言的实干,具体有哪些作业面可以下动夫?
宋寒松:用实干创新推动预防工作新的发展,这里讲的实干,就是要踏下心来、扑下身去,实实在在地去做事。实干包括实在的目标、实在的步骤、实在的行动和实在的成果。我们所取得的成绩都是靠实干干出来的。今后一个时期,服务和促进“十二五”经济社会发展,是预防职务犯罪工作的总体目标要求,实现这个目标要求就要以实干的精神、实干的作风干出实实在在的成效。要牢固树立正确的政绩观,做事情、干工作都要把出发点放在为党尽责、为民造福上,把落脚点放在办实事、求实效上,把重点放在解决影响惩防体系建设和推进三项重点工作的突出问题上;要发扬知难而进、锲而不舍的奋斗精神,凡事如果只想做做样子都好干,实实在在取得成效就不容易了,无论是我们日常所做的预防宣传、预防咨询、预防调查、预防建议,还是建立和完善预防年度报告制度,开展工程建设领域专项预防和服务保障换届选举专题预防工作,包括这次专项检查工作,务必取得实效是最基本的要求,而取得实效都会遇到这样那样的困难和问题,必须坚韧不拔、坚持不懈地去克服,取得最后的胜利;要发扬求真务实、真抓实干的优良作风,其实有些问题只要认真抓、具体抓、实在抓就不是什么问题,比如侦防一体化,有的同志提出不是一个领导分管实行起来有困难,其实检察工作是一体的,不管是几个领导分管,只要我们具体细致扎实地做好协调,这个困难就不成其为困难。
《预防职务犯罪专刊》:如何理解预防创新及其与实干的关系?
宋寒松:创新就是要在现有工作成果的基础上,不断适应形势的发展和变化,勇于探索,大胆实践,求新求变,与时俱进。要不断解放思想,培育创新的思维和意识,运用创新的策略和方法,转变和创新工作发展方式,采取新举措,创建新机制,开拓新领域,开创新局面。
实干和创新是相辅相成的,实干是创新的基础,创新是实干的动力,要想推进预防工作发展,二者缺一不可。我们当前开展的年度报告制度,就是把预防工作做大做实的一个创新,而要把它做好,不是有了领导批示就完结了,必须用实干抓好落实。开展质量效果检查工作本身也一样,要想解决存在的质量效果问题,必须动真格的、来实的,而最终真正解决这些问题还必须靠创新工作机制,创新质量考评和效果评估体系。由此,全国检察机关去年下大决心、花大力气,以树立实干创新品质为新起点,实实在在地开展了专项检查,摸清底数、发现问题、改进工作、为切实提高预防职务犯罪工作质量和效果,树立实干创新的预防人品质和形象,扎实推进预防职务犯罪工作健康发展,做出了有益的探索。
《预防职务犯罪专刊》:当前,预防工作面临的挑战是什么?预防人将如何面对?
宋寒松:腐败是一种社会现象,产生腐败的现实原因和条件也都是社会问题,职务犯罪等腐败现象与社会管理中出现的问题相互伴生、相互纠缠、相互发酵,社会管理中存在的问题是当前职务犯罪多发易发的基础条件。一些社会不法分子急功近利,金钱铺路,贿赂开道,拉拢腐蚀干部;一些事业单位公益服务弱化,变相与民争利,大肆获取非法利益;一些社会组织违背服务宗旨,乱收费、乱敛财,私分公款,贪渎现象严重;一些中介组织弄虚作假,居中斡旋,行贿受贿;一些基层群众自治组织盘剥惠民资金,侵占社保资金,损害群众利益的案件时有发生。当前,工程建设质量、食品药品安全、强制征地拆迁、重大责任事故以及企业改制、教育医疗、资源开发、环境保护、社会保障、公共服务管理等领域出现的突出问题都折射出社会管理中的漏洞缺陷,隐藏着一些职务犯罪的严重问题。而职务犯罪的发生发展又破坏了社会公平正义,破坏社会风气,严重影响社会管理秩序和市场经济秩序,还是诱发和激化社会矛盾的导火索、加强和创新社会管理的绊脚石。面对如此复杂的挑战,身处如此多变的环境,如何让全社会尤其是公职人员(当然包括预防人自身),做到保持清醒,洞察陷阱,坚守清净,抵御诱惑,这些现实高难度课题的求证突破,为我们预防人展现实干创新的品质提供了广阔的舞台。总之,站在全局和历史的高度,立足当前、放眼长远,推动廉洁政治建设,服务和保障经济社会科学发展,预防人应有大作为。转眼又一年,我向大家拜个早年!
跨入21世纪,中国力举反腐大旗,把廉政建设放在更加突出的位置,通过建立健全惩治和预防腐败体系国家战略,不断加速法制化、规范化建设。在此大背景下,作为推进反腐倡廉建设的生力军,检察预防干部应如何与时俱进更有作为呢?