论文部分内容阅读
“请你们一定要来我们医院，这么丰富的法制教育一定要让我们的医生护士都听听，提高警惕，莫走歪路。”
“ 《一失足成千古恨，毁了终身毁家庭》内容写得真好，讲得也生动，我听到小男孩的那段，眼眶都湿了，腐败的下场是不仅害了自己更连累家人！”
“这种教育形式把法、理、情都结合在一起，入耳入情入心，我们医院欢迎你们来。”
……
武汉地区医疗卫生系统预防职务犯罪专项活动宣讲小组的首场报告刚一结束，不少医院的纪委书记就将时任市检察院预防处处长的陈传东（现任副巡视员）给团团围住，大家对宣讲的内容赞不绝口，更希望他能带领这个宣讲小组到自己的医院开展宣讲活动。而这仅仅是专项活动“五个一工程”中的一部分。
去年年初，一份来自反贪局的《关于武汉市医疗行业贪污贿赂犯罪情况反映》引起武汉市人民检察院检察长孙应征的高度重视。这份情况反映中提到，2004年至2010年，全市检察机关共立案查办医疗行业贪污贿赂犯罪案件110件119人（含单位犯罪）；所办案件涉及33家医院（约占武汉地区非营利医院总数的34%）和20家医药或医疗器械生产、经营企业；医疗机构单位领导和业务骨干占受贿、贪污和挪用公款案犯罪主体总数的86%。金某，原系中南财经政法大学医院副院长；黄某, 原系武汉市普爱医院骨科副主任、骨二科主任；蔡某，原系武汉大学中南医院骨科主任……这些原来都是全市、全省乃至全国知名的医学专家，他们的落网让人深感惋惜。市院党组讨论认为，在加强查办案件力度的同时，更要高度重视医疗卫生领域职务犯罪预防工作，继而一场声势浩大的医疗行业防腐行动在全市拉开帷幕。
凝聚合力明确活动方案
为确保专项活动取得预期效果，市院预防处按照院党组的要求，认真做好专项活动的前期调查论证工作。在市、区两级检察机关反贪局等相关部门的积极配合下，预防处掌握了近年来医疗卫生系统贪污受贿案件的基本情况和存在的问题。结合摸底调查，市检察院召集了省人民医院、协和医院等11家三甲医院和武汉健民集团、湖北九州通集团等大型医药产品生产、销售企业的相关负责人，在江岸、江汉、汉阳、武昌这四个医疗机构、医药企业相对集中的地区召开了多次座谈会，充分听取医方、药方代表的意见和建议。座谈会上，检察机关预防良方送医院的想法得到了参会代表的热切响应和支持，大家纷纷为专项活动出谋划策，特别是在活动的内容及形式上提出了不少好的建议。
为确保专项活动取得最佳效果，市检察院先后向市政府纠风办、市卫生局提出了联合开展专项预防活动的建议。三家单位的相关领导多次召开碰头会，就专项活动的主题、形式、内容、范围等进行了反复磋商，最终确定了以实施“五个一工程”（即举行一个启动仪式、制作一套大型展板、组织一次巡回演讲、召开一次理论研讨会、树立一批先进典型）为主要内容的专项活动方案，并会签了《关于在全市医疗卫生系统开展预防职务犯罪专项活动的方案》文件，明确了专项活动的目标任务、各自的职责、工作方法和纪律要求。
精选人员成立宣讲小组
从查办的案例来看，多数医务人员走上违纪违法道路，往往是从思想蜕化、道德滑坡开始的。因此，专项活动的目标之一就是充分发挥宣传教育的基础性作用，引导并激励医疗卫生系统各单位和医务人员牢固树立廉洁从医、文明执业的意识，改进医德医风，自觉抵制职务犯罪等腐败行为。为此专门成立了一个预防职务犯罪宣讲小组，在全市医疗卫生系统开展巡回演讲。
结合前期座谈会上医疗机构提出由检察干警和医务人员共同宣讲的意见，继而在全市检察系统、卫生系统、学术研究机构遴选了八位同志组成宣讲小组。这些成员中有反贪干警、预防干警、医院药剂科主任、医院宣传科科长、从事反腐理论研究的工作者等，他们对医疗卫生事业和预防职务犯罪工作既有深刻的认识和独到的见解，同时还具备较丰富的宣講经验和一定的临场宣讲技巧。
在编写宣讲稿的过程中，他们始终做到精益求精。在吸取医疗单位意见的基础上，明确了宣讲的四部分内容，即“好医生”先进事迹介绍、相关法律解读、典型案例剖析、罪犯改造寻踪。此后，走访了白求恩纪念馆、好医生评选办公室，甚至深入到监狱，采访卫生行业职务犯罪服刑人员，了解他们的职务犯罪轨迹、现场听取他们的忏悔和反思。并最终邀请专家对稿件进行修改，拟定了《医德立身一身正气，安廉乐道两袖清风》、《一失足成千古恨，毁了终生毁家庭》等七份风格鲜明、内容充实、语言精练、针对性强、通俗易懂的宣讲稿。
按照“用先进的事迹感动人，用典型的案例警示人，用真实的情感打动人”的要求，还先后聘请武汉电视台资深播音员、武汉市朗诵艺术活动中心专家、高校语言学教师等专业人士对宣讲小组成员进行现场指导，并组织试讲十余次，反复练习，逐一过关。
周密部署营造良好氛围
2011年8月，全市医疗卫生系统预防职务犯罪专项活动启动仪式在武汉市检察院隆重举行。为营造专项活动的良好氛围，武汉市检察院制作了一套大型展板在启动仪式上展出。这套展板紧紧围绕“抵制医疗腐败”的主题，从四个方面认真总结了几年来全市医疗卫生系统党风廉政建设、医德医风建设经验，宣传先进典型，同时剖析医疗卫生系统职务犯罪和商业贿赂案件反面典型，宣传法律知识。一是听高层声音，明前进方向。通过对中央领导讲话和卫生部贯彻落实党中央、国务院指示精神出台的一系列法规、措施的展示，进一步统一广大医务工作者的思想认识，明确工作方向。二是看法网恢恢，筑思想防线。通过对全市近几年医疗卫生系统23个典型案例的剖析，教育警示医疗卫生系统广大医务工作者和干部职工，深刻认识贪欲之害，坚决杜绝腐败行为的发生。三是探反腐之道，做创新文章。主要展示市部分医疗单位已经取得的成功经验和创新性做法供其他医疗单位参考借鉴。四是树仁医典范，颂廉洁清风。通过对已评选出的好医生高尚医德、精湛医术、廉洁行为、奉献情怀的展示，号召广大医务工作者向他们学习。
启动仪式上，市领导为巡回宣讲小组成员颁发了聘书，宣讲小组为150余家医疗单位，医药、医疗器械企业代表作了首场报告，他们声情并茂的演讲受到与会人员的热烈欢迎。 多措并举推进专项活动
启动仪式结束后，全市两级检察机关和医疗卫生单位采取了“四结合”等扎实有效的措施，推动专项活动深入发展。
一是巡讲和巡展相结合。为提高医疗单位的参与性和积极性，宣讲小组创新地采取“菜单式”点讲，由医疗单位自行从七份报告材料中选择四份组成报告内容的方式，受到医疗单位的欢迎。同时76块图文并茂的展板随着宣讲小组的步伐一同入驻各大医疗机构，在展出期间不仅吸引了医务人员的关注，更是受到不少病患及家属的热切关注，产生了较好的社会反响。2011年10月至12月宣讲小组在全市医疗机构巡回演讲25场，55家医疗机构参加活动，听讲人数5000余人，参观展览的人数更达上万人。通过巡讲和巡展活动，医疗卫生系统参与预防、主动预防的自觉性提高了。此外，经由宣讲前后的相互沟通，检察机关对医疗卫生系统情况的了解也在增进，使今后的预防工作有了更强的针对性。
二是预防与服务相结合。市、区两级检察机关检察长亲自带队走访医疗卫生单位，主动上门征求如何搞好预防和服务工作的意见和建议，确保了检医共建活动落到实处，取得实效。在加强专题宣传方面，江岸区院深入医疗卫生单位开展专题预防讲座十余场，提供预防咨询16次，还组织医疗卫生单位的重点部门、重点岗位人员到武汉女子监狱接受警示教育；黄陂区院将预防宣传深入到区卫生学校，开展互动式宣传，组织200余名教师、学生观看警示教育片并发动师生畅谈观后感；武昌区院主动深入医疗卫生单位开展法律疑难问题解答；江夏区院深入该区15家区属医疗卫生机构建立联席会议平台，与这些机构的负责人一起分析当前医疗卫生领域商业贿赂的新情况，研究具体的预防措施，提供预防咨询12次，并初步建立了预防信息交流和情况通报制度。在强化监督制约方面，武昌区院在省中医院国家和中医临床研究基地项目、省人民医院光谷区项目、市三医院光谷院区项目建设中，从立项开始即开展跟踪预防，采取廉政谈话、设立警示牌、从制度上查找风险点、对招投标活动进行监督等方法开展预防活动；江岸区院在市妇女儿童医疗保健中心综合业务楼工程建设中，与建设方共同成立预防职务犯罪工作领导小组，并明确专人负责开展预防工作；黄陂区院帮助区卫生局、药监局、环城医院等单位完善了执法监督检查、过错责任追究等制度，在区中医院、环城医院综合大楼建设中，提供行贿犯罪档案查询服务十余次。在堵漏建制方面，江夏区院、新洲区院结合近年来查办的职务犯罪案件，开展预防调查，形成了专题报告，并向有关单位发出检察建议。江夏区院帮助相关单位建立健全了规章制度、完善了管理措施，新洲区院帮助该区农村合作医疗管理办公室健全了新农合管理制度，强化了新农合医疗监督。
三是实践与理论相结合。市检察院联合市纠风办、卫生局联合下发了征文通知，要求全市检察机关、各区政府纠风办、各区卫生局、市属医疗单位等紧紧围绕“医疗卫生领域改革发展中的职务犯罪预防”这个专题，按照课题研究的模式，撰写高质量的调研文章。活动部署后，各医疗单位、卫生系统、检察系统的人员踊跃参与，结合各自工作实践，从管理体制、制度设计和运行等方面，多角度、多层次探讨了医疗卫生领域职务犯罪产生的共同特点、表现形式、根本原因，有针对性地提出了许多预防医疗卫生系统职务犯罪的新思路。截止2011年12月底，共收到征文76篇。征文活动结束后，将择优选取部分文章汇编成册，以供各医疗机构相互学习先进经验和做法。同时，高度重视这些理论成果的转化运用，把理论研讨中闪耀的思想火花转化为预防职务犯罪的新途径、新举措。
四是正面教育与反面警示相结合。在开展医疗卫生系统职务犯罪专项预防活动中，既突出反面教材的警示作用，同时也重视正面典型的示范作用。2011年8月至2012年5月，市检察院组织专人配合市卫生局在加强对桂希恩、张应天、王争艳等先进典型宣传的同时，结合“三好一满意”的要求，经过组织推荐、群众投票、媒体公示等程序评选出第二届“我心目中的好医生”，在全市树立了一批医德医风、反腐倡廉建设方面的先进典型。“小处方、大医德”的谷小华，无怨无悔的乡村医生丁玉强，最有效、最经济治愈患儿的胡家胜，“巧拒红包20年”的“仁心廉医”袁琨等一批好医生事迹在武汉百姓中传开，进一步促进了武汉地区的廉医文化建设。
一年多来，武汉市检察院在专项活动中充分发挥预防工作的示范作用和辐射效应，注重加强与市政府纠风办、市卫生局、市药监局等行政执法单位联系，逐步形成一个“检医共建、行政执法部门各司其职、全社会共同参与”的预防职务犯罪工作格局，有力地促进了全市医疗卫生系统监督制度的完善、反腐氛围的形成和廉洁自律意识的提高，有效地转变了该市医疗卫生系统职务犯罪的高发态势。开展专项活动以来，全市尚未发现一起医疗卫生领域职务犯罪案件。2012年结合武汉市医疗机构正在开展的医药购销和醫疗服务中突出问题专项整治工作，硚口区院深入到市第一医院开展预防调研，江岸区院及时在区辖的市中心医院、长江航运总医院、市六医院、市八医院、汉口医院开展预防宣传活动，蔡甸区院与该区人民医院启动检医共建工作……检医联手防腐行动仍在进行中。
编辑：刘雁君 nina_lyj@yahoo.com.cn
“ 《一失足成千古恨，毁了终身毁家庭》内容写得真好，讲得也生动，我听到小男孩的那段，眼眶都湿了，腐败的下场是不仅害了自己更连累家人！”
“这种教育形式把法、理、情都结合在一起，入耳入情入心，我们医院欢迎你们来。”
……
武汉地区医疗卫生系统预防职务犯罪专项活动宣讲小组的首场报告刚一结束，不少医院的纪委书记就将时任市检察院预防处处长的陈传东（现任副巡视员）给团团围住，大家对宣讲的内容赞不绝口，更希望他能带领这个宣讲小组到自己的医院开展宣讲活动。而这仅仅是专项活动“五个一工程”中的一部分。
去年年初，一份来自反贪局的《关于武汉市医疗行业贪污贿赂犯罪情况反映》引起武汉市人民检察院检察长孙应征的高度重视。这份情况反映中提到，2004年至2010年，全市检察机关共立案查办医疗行业贪污贿赂犯罪案件110件119人（含单位犯罪）；所办案件涉及33家医院（约占武汉地区非营利医院总数的34%）和20家医药或医疗器械生产、经营企业；医疗机构单位领导和业务骨干占受贿、贪污和挪用公款案犯罪主体总数的86%。金某，原系中南财经政法大学医院副院长；黄某, 原系武汉市普爱医院骨科副主任、骨二科主任；蔡某，原系武汉大学中南医院骨科主任……这些原来都是全市、全省乃至全国知名的医学专家，他们的落网让人深感惋惜。市院党组讨论认为，在加强查办案件力度的同时，更要高度重视医疗卫生领域职务犯罪预防工作，继而一场声势浩大的医疗行业防腐行动在全市拉开帷幕。
凝聚合力明确活动方案
为确保专项活动取得预期效果，市院预防处按照院党组的要求，认真做好专项活动的前期调查论证工作。在市、区两级检察机关反贪局等相关部门的积极配合下，预防处掌握了近年来医疗卫生系统贪污受贿案件的基本情况和存在的问题。结合摸底调查，市检察院召集了省人民医院、协和医院等11家三甲医院和武汉健民集团、湖北九州通集团等大型医药产品生产、销售企业的相关负责人，在江岸、江汉、汉阳、武昌这四个医疗机构、医药企业相对集中的地区召开了多次座谈会，充分听取医方、药方代表的意见和建议。座谈会上，检察机关预防良方送医院的想法得到了参会代表的热切响应和支持，大家纷纷为专项活动出谋划策，特别是在活动的内容及形式上提出了不少好的建议。
为确保专项活动取得最佳效果，市检察院先后向市政府纠风办、市卫生局提出了联合开展专项预防活动的建议。三家单位的相关领导多次召开碰头会，就专项活动的主题、形式、内容、范围等进行了反复磋商，最终确定了以实施“五个一工程”（即举行一个启动仪式、制作一套大型展板、组织一次巡回演讲、召开一次理论研讨会、树立一批先进典型）为主要内容的专项活动方案，并会签了《关于在全市医疗卫生系统开展预防职务犯罪专项活动的方案》文件，明确了专项活动的目标任务、各自的职责、工作方法和纪律要求。
精选人员成立宣讲小组
从查办的案例来看，多数医务人员走上违纪违法道路，往往是从思想蜕化、道德滑坡开始的。因此，专项活动的目标之一就是充分发挥宣传教育的基础性作用，引导并激励医疗卫生系统各单位和医务人员牢固树立廉洁从医、文明执业的意识，改进医德医风，自觉抵制职务犯罪等腐败行为。为此专门成立了一个预防职务犯罪宣讲小组，在全市医疗卫生系统开展巡回演讲。
结合前期座谈会上医疗机构提出由检察干警和医务人员共同宣讲的意见，继而在全市检察系统、卫生系统、学术研究机构遴选了八位同志组成宣讲小组。这些成员中有反贪干警、预防干警、医院药剂科主任、医院宣传科科长、从事反腐理论研究的工作者等，他们对医疗卫生事业和预防职务犯罪工作既有深刻的认识和独到的见解，同时还具备较丰富的宣講经验和一定的临场宣讲技巧。
在编写宣讲稿的过程中，他们始终做到精益求精。在吸取医疗单位意见的基础上，明确了宣讲的四部分内容，即“好医生”先进事迹介绍、相关法律解读、典型案例剖析、罪犯改造寻踪。此后，走访了白求恩纪念馆、好医生评选办公室，甚至深入到监狱，采访卫生行业职务犯罪服刑人员，了解他们的职务犯罪轨迹、现场听取他们的忏悔和反思。并最终邀请专家对稿件进行修改，拟定了《医德立身一身正气，安廉乐道两袖清风》、《一失足成千古恨，毁了终生毁家庭》等七份风格鲜明、内容充实、语言精练、针对性强、通俗易懂的宣讲稿。
按照“用先进的事迹感动人，用典型的案例警示人，用真实的情感打动人”的要求，还先后聘请武汉电视台资深播音员、武汉市朗诵艺术活动中心专家、高校语言学教师等专业人士对宣讲小组成员进行现场指导，并组织试讲十余次，反复练习，逐一过关。
周密部署营造良好氛围
2011年8月，全市医疗卫生系统预防职务犯罪专项活动启动仪式在武汉市检察院隆重举行。为营造专项活动的良好氛围，武汉市检察院制作了一套大型展板在启动仪式上展出。这套展板紧紧围绕“抵制医疗腐败”的主题，从四个方面认真总结了几年来全市医疗卫生系统党风廉政建设、医德医风建设经验，宣传先进典型，同时剖析医疗卫生系统职务犯罪和商业贿赂案件反面典型，宣传法律知识。一是听高层声音，明前进方向。通过对中央领导讲话和卫生部贯彻落实党中央、国务院指示精神出台的一系列法规、措施的展示，进一步统一广大医务工作者的思想认识，明确工作方向。二是看法网恢恢，筑思想防线。通过对全市近几年医疗卫生系统23个典型案例的剖析，教育警示医疗卫生系统广大医务工作者和干部职工，深刻认识贪欲之害，坚决杜绝腐败行为的发生。三是探反腐之道，做创新文章。主要展示市部分医疗单位已经取得的成功经验和创新性做法供其他医疗单位参考借鉴。四是树仁医典范，颂廉洁清风。通过对已评选出的好医生高尚医德、精湛医术、廉洁行为、奉献情怀的展示，号召广大医务工作者向他们学习。
启动仪式上，市领导为巡回宣讲小组成员颁发了聘书，宣讲小组为150余家医疗单位，医药、医疗器械企业代表作了首场报告，他们声情并茂的演讲受到与会人员的热烈欢迎。 多措并举推进专项活动
启动仪式结束后，全市两级检察机关和医疗卫生单位采取了“四结合”等扎实有效的措施，推动专项活动深入发展。
一是巡讲和巡展相结合。为提高医疗单位的参与性和积极性，宣讲小组创新地采取“菜单式”点讲，由医疗单位自行从七份报告材料中选择四份组成报告内容的方式，受到医疗单位的欢迎。同时76块图文并茂的展板随着宣讲小组的步伐一同入驻各大医疗机构，在展出期间不仅吸引了医务人员的关注，更是受到不少病患及家属的热切关注，产生了较好的社会反响。2011年10月至12月宣讲小组在全市医疗机构巡回演讲25场，55家医疗机构参加活动，听讲人数5000余人，参观展览的人数更达上万人。通过巡讲和巡展活动，医疗卫生系统参与预防、主动预防的自觉性提高了。此外，经由宣讲前后的相互沟通，检察机关对医疗卫生系统情况的了解也在增进，使今后的预防工作有了更强的针对性。
二是预防与服务相结合。市、区两级检察机关检察长亲自带队走访医疗卫生单位，主动上门征求如何搞好预防和服务工作的意见和建议，确保了检医共建活动落到实处，取得实效。在加强专题宣传方面，江岸区院深入医疗卫生单位开展专题预防讲座十余场，提供预防咨询16次，还组织医疗卫生单位的重点部门、重点岗位人员到武汉女子监狱接受警示教育；黄陂区院将预防宣传深入到区卫生学校，开展互动式宣传，组织200余名教师、学生观看警示教育片并发动师生畅谈观后感；武昌区院主动深入医疗卫生单位开展法律疑难问题解答；江夏区院深入该区15家区属医疗卫生机构建立联席会议平台，与这些机构的负责人一起分析当前医疗卫生领域商业贿赂的新情况，研究具体的预防措施，提供预防咨询12次，并初步建立了预防信息交流和情况通报制度。在强化监督制约方面，武昌区院在省中医院国家和中医临床研究基地项目、省人民医院光谷区项目、市三医院光谷院区项目建设中，从立项开始即开展跟踪预防，采取廉政谈话、设立警示牌、从制度上查找风险点、对招投标活动进行监督等方法开展预防活动；江岸区院在市妇女儿童医疗保健中心综合业务楼工程建设中，与建设方共同成立预防职务犯罪工作领导小组，并明确专人负责开展预防工作；黄陂区院帮助区卫生局、药监局、环城医院等单位完善了执法监督检查、过错责任追究等制度，在区中医院、环城医院综合大楼建设中，提供行贿犯罪档案查询服务十余次。在堵漏建制方面，江夏区院、新洲区院结合近年来查办的职务犯罪案件，开展预防调查，形成了专题报告，并向有关单位发出检察建议。江夏区院帮助相关单位建立健全了规章制度、完善了管理措施，新洲区院帮助该区农村合作医疗管理办公室健全了新农合管理制度，强化了新农合医疗监督。
三是实践与理论相结合。市检察院联合市纠风办、卫生局联合下发了征文通知，要求全市检察机关、各区政府纠风办、各区卫生局、市属医疗单位等紧紧围绕“医疗卫生领域改革发展中的职务犯罪预防”这个专题，按照课题研究的模式，撰写高质量的调研文章。活动部署后，各医疗单位、卫生系统、检察系统的人员踊跃参与，结合各自工作实践，从管理体制、制度设计和运行等方面，多角度、多层次探讨了医疗卫生领域职务犯罪产生的共同特点、表现形式、根本原因，有针对性地提出了许多预防医疗卫生系统职务犯罪的新思路。截止2011年12月底，共收到征文76篇。征文活动结束后，将择优选取部分文章汇编成册，以供各医疗机构相互学习先进经验和做法。同时，高度重视这些理论成果的转化运用，把理论研讨中闪耀的思想火花转化为预防职务犯罪的新途径、新举措。
四是正面教育与反面警示相结合。在开展医疗卫生系统职务犯罪专项预防活动中，既突出反面教材的警示作用，同时也重视正面典型的示范作用。2011年8月至2012年5月，市检察院组织专人配合市卫生局在加强对桂希恩、张应天、王争艳等先进典型宣传的同时，结合“三好一满意”的要求，经过组织推荐、群众投票、媒体公示等程序评选出第二届“我心目中的好医生”，在全市树立了一批医德医风、反腐倡廉建设方面的先进典型。“小处方、大医德”的谷小华，无怨无悔的乡村医生丁玉强，最有效、最经济治愈患儿的胡家胜，“巧拒红包20年”的“仁心廉医”袁琨等一批好医生事迹在武汉百姓中传开，进一步促进了武汉地区的廉医文化建设。
一年多来，武汉市检察院在专项活动中充分发挥预防工作的示范作用和辐射效应，注重加强与市政府纠风办、市卫生局、市药监局等行政执法单位联系，逐步形成一个“检医共建、行政执法部门各司其职、全社会共同参与”的预防职务犯罪工作格局，有力地促进了全市医疗卫生系统监督制度的完善、反腐氛围的形成和廉洁自律意识的提高，有效地转变了该市医疗卫生系统职务犯罪的高发态势。开展专项活动以来，全市尚未发现一起医疗卫生领域职务犯罪案件。2012年结合武汉市医疗机构正在开展的医药购销和醫疗服务中突出问题专项整治工作，硚口区院深入到市第一医院开展预防调研，江岸区院及时在区辖的市中心医院、长江航运总医院、市六医院、市八医院、汉口医院开展预防宣传活动，蔡甸区院与该区人民医院启动检医共建工作……检医联手防腐行动仍在进行中。
编辑：刘雁君 nina_lyj@yahoo.com.cn