论文部分内容阅读
摘要：社会主义新农村建设是国家的重大决策，大学生村官政策作为其间关键的战略举措发挥了积极的作用，其中北京市大学生村官政策落实情况更加全面，范围更加广泛，同时也面临着制度层面的博弈。北京市大学生村官群体面临着复杂的自我博弈与村民的博弈及与村干部的博弈等，怎样协调种种利益博弈，采取何种方式促成资源的优化组合，将是北京市大学生村官政策发展与新农村建设的关键。
关键词：博弈理论；多元博弈；对策研究
一、博弈理论在村官现实工作中的应用
在博弈经济中，“智猪博弈”是一个著名的纳什均衡的例子。假设猪圈里有两头猪，一头大猪，一头小猪。猪圈的一头有一个猪食槽，另一头安装一个按钮，控制着猪食的供应。按下按钮就有10个单位的猪食进槽，但是谁先按钮谁就需要付2个单位的成本。若大猪先到，大猪吃到9个单位，小猪只能吃到1个单位；若同时到，大猪吃到7个单位，小猪吃3个单位；若小猪先到，大猪吃到6个单位，小猪吃到4个单位。假设小猪是理性的，小猪肯定不会选择“按”的战略，因为不论大猪选择什么战略，对小猪来说，“等待”严格优于“按”，因此理性的小猪会选择“等待”。
“智猪博弈”让我们想起北京市大学生村官的工作，他们刚刚步入社会，比较单纯，这与农村的复杂环境形成鲜明的对比，一方面要协调行政村的短期需求、自身需求与农村长远发展之间的关系，另一方面还要协调自身未来发展与新农村建设之间的关系。因此，目前大学生村官面临很多复杂的多元博弈，如何协调各种博弈，达到纳什均衡，实现资源的帕累托最优，是北京市大学生村官政策发展的重中之重。
二、北京市大学生村官的多元博弈分析
在当前背景下，村官存在更为复杂的多元博弈，具体包括以下四个层面：自我博弈，与其他各个区县及乡镇大学生村官群体的博弈，与村民的博弈，与村干部、机关干部的博弈。
（一）自我博弈
北京市大学生村官的博弈主要体现在自身的收益与成本与其他区县与乡镇大学生村官的比较。
成本一，机会成本。选择北京市大学生村官就意味着要放弃其他就业机会，把三年的时间用于新农村建设中，放弃城市生活，放弃掌握一项专业技能的机会，很有可能三年村官服务期满不能找到合适的工作。
成本二，经济成本。虽然北京市大学生村官在2012年进行工资调整，可是相比于相同年限北京市公务员和事业单位人员，福利待遇较差，工作条件艰苦，更不用说和一些外企和国有企业相比。在心理层面上，对于已经适应北京市区生活的大学生村官来说，难免会有心理落差。
收益一，优先拥有录取公务员的机会，同时可继续深造，读研究生，还可获得各乡镇定向事业编制的机会。北京市每年拿出大约10%的公务员招考名额专项招聘合同期满的大学生村官，大多数岗位无专业限制，拓宽了大学生村官的就业渠道。另外，北京市大学生村官工作满2年后报考研究生，入学考试总分加10分并在同等条件下优先录取。为扩大村官就业，各个区县每年也在大学生村官中定向招聘专项事业编制人员。
收益二，积累基层工作经验与无形财富。首先，村官工作几年，自身的交往能力、办事能力有很大提升，积累了丰富的基层工作经验，尤其是处理复杂问题的大局意识明显增强，对于未来职业的选择和人生发展会产生极其深远的影响。其次，由于各大城市的户籍政策收紧，解决北京市户口难度加大，大学生村官只要考核基本称职或以上，户籍可自愿落入所在工作岗位的区县，以后可以享受北京市的一系列的优惠福利政策。最后，大学生村官工作期间还比较单纯，可以认识很多志同道合的朋友，以后的人生路上都可以互相帮助。这些都是无形的财富收益。
收益三，无限的学习机会与创业机会。凭借北京市的教育优势，大学生村官在业余时间可以去各个高校参加学习，增强自身素质，为期满就业做好充分准备。另外，北京市针对大学生村官制定了很多创业优惠政策并给予资金支持，尤其是边远区县，很多大学生村官借助生态地区优势，自己创业，施展自身才华。
（二）与其他区县及乡镇大学生村官群体的博弈
北京市大学生村官分布广泛，达到了每个行政村平均分配2名大学生村官的标准。可是北京市各个区县区域差异，城乡差距和工作环境差异较大。海淀与朝阳区的大学生村官大多是在城乡结合部，工作环境较好，而像密云、平谷等山区，好多大学生村官驻扎在偏远山区，住在村委会，平时还要自己做饭。更突出的是，像密云等边远郊区，不同的乡镇工作环境也有所不同，导致大学生工作心态不稳定、不踏实。另外，发展好的区县，如海淀、朝阳等，借助自身发展优势，与本区各个企业合作，扩宽大学生村官的就业。例如，北京市昌平区与中国民生银行发展合作关系，促进村官就业，而那些经济欠发达或者经济刚起步的区县大学生村官就失去了较多的就业机会。
（三）与村民的博弈
北京市大学生村官工作难度大。北京是国家的政治中心，对于政策的宣传与实施相较于其他省份做得更加健全和完善，村民对政策关注度很高，这样村民对政策理解的偏差也会更多。很多村民知道大学生村官，他们对大学生村官的期望值很高，期盼大学生村官能够迅速带领大家创业致富。然而，各个区县在选拔大学生村官时并没有设立严格的专业限制，导致村官大学生的所学知识与村官工作不对口，同时大学生村官上岗后，各个区县对大学生村官的管理培训时间有限，不能形成良好的管理培训体系，导致村民对大学生村官的能力产生怀疑，大部分村民也不会配合大学生村官的工作，而是等待结果。
本文以智猪博弈为模型分析大学生村官与村民的博弈，视大学生村官为大猪，村民为小猪，由此可见当大学生村官和村民博弈时，最优策略是大学生采取行动，而村民选择等待； 当双方都采取等待策略时，双方的收益则最小。
（四）与村干部和机关干部的博弈
1. 与村干部的博弈
大学生在实际工作中往往得不到重视，工作难以开展，抱负难以实施。其一，部分村干部不能有效地给大学生村官下任务，帮带不到位。其二，村中社会关系错综复杂，难以融入农村生活展开工作，部分村民不认可、不支持大学生村官的工作。其三，村内关系很复杂，村干部与村干部之间的关系微妙，很多大学生村官只被视为小秘书，负责日常的文档收管等工作。同时，部分村干部利用大学生村官经验少、单纯等特点，把自己责任中的简单工作交给大学生村官去做，增加大学生村官的工作负担，不利于大学生村官的成长。 2. 与机关干部的博弈
由于各级乡镇对大学生村官政策理解不彻底，其中部分大学生村官被借调到所在服务的乡镇机关。从大学生村官政策的出发点来看，大学生村官主要是为实现小康社会，服务新农村建设的，同时让大学生村官学习处理农村复杂事务和处理复杂的农村人际关系，而在乡镇政府与村党支部、村委会的利益博弈中乡镇政府基本上是在没有付出任何成本的前提下却获得了最大的收益，博弈的最终结果只能是国家新农村建设政策大打折扣及大学生村官群体利益的亏损。
三、解决大学生村官多元博弈的相关策略
（一）提高村官边际成本收益率，使其安于本职工作
首先，提高北京市大学生村官福利待遇与社会保险等相关福利。北京市大学生村官的福利待遇与社会保险等相关福利待遇应参照同级别的北京市公务员或者事业编制工作人员标准，合情合理进行相应改革，使北京市大学生村官内心平衡，将工作的重点投入到基层建设中。
其次，加强大学生政策宣传，促进企业与各区县合作，加强村官就业。北京市应加大大学生村官政策宣传力度，使各个企业了解大学生村官这个特殊群体，各区县可以加强与本地区的企业务实合作，拓宽村官就业渠道，解决好村官的退出机制，从而使大学生村官致力于新农村建设。
再次，创新大学生村官退出机制，充分落实北京市相关政策。目前村官退出机制相对单一，应不断创新退出机制，针对表现良好的大学生村官应进行事业考核机制或者招录专项事业编制人员委派行政村任村两委，免除考试，提高大学生村官工作积极性；北京市应借助教育优势，与各个区县联合培养优秀大学生村官，提供免试入学的机会，促使大学生村官更好投入到新农村建设中；北京市应落实相关鼓励大学生村官创业政策，加大管理培训资金投入，促使大学生村官掌握创业技能，施展自身才能，带动一方经济。
最后，针对不同区县制定不同的鼓励政策与生活补贴标准。北京市各个区县差距明显，为协调各个区县大学生村官的利益，北京市应结合各个区县的自身特点，制定不同的鼓励政策与就业政策；同时鉴于各个区县的工作与生活条件差异，制定不同的工作与生活补贴标准。
（二）完善大学生村官选拔与分配机制，加强基层工作培训
在大学生村官的选拔过程中，不应单纯看大学的成绩，应从是否担任过学生干部，大学所学专业与农村建设实际需要等方面入手，注重领导能力的选拔；大学生村官分配中，应结合各个乡镇所缺人才与大学生村官所学专业，确保人能尽其力。另外，加强大学生村官的基层工作能力培训是关键环节，落实“多培训，多学习，多交流，多反思”四多方针，以此促使大学生村官更快更好更有效率的投入到新农村建设中。
（三）增强大学生村官和各级政府对大学生村官政策的认同感
村官工作是一项繁琐而又复杂的工作，大学生村官首先要摆正心态，克服心理上的好高骛远与眼高手低的消极态度，在工作中磨练意志，锤炼品质，找准定位，发挥特长，创造性地开展工作。县级政府、乡镇党委应认识大局，从思想上、行动上对政策执行予以高度重视。站在从国家战略性的高度认真、正确地对待大学生村官执行工作，切实领会中央政策意图。积极协助大学生们开展农村各项工作，对大学生村官要大胆使用，压担子、给舞台，做到工作上放心、思想上交心、生活上关心，使他们经风雨、见世面，营造相互进步、合作共赢的工作氛围，帮助他们逐步成为现代化建设的中坚力量。
四、结论
在北京市大学生村官工作中，大学生村官面临自我博弈、和其他区县村官群体博弈，与村民的博弈，与村干部和机关干部的博弈。针对以上博弈现状，北京市应采取积极的措施解决政策性问题，解决好四个层面的博弈，才能实现资源配置的帕累托最优，从而促使北京市大学生在新农村建设中以昂扬的姿态投入到新农村建设中去，提高北京经济、政治的建设水平。
参考文献：
[1]于波，周柏春.公共政策执行及其影响因素分析[J].行政论坛，2005（05）.
[2]王鹏.新农村建设中大学生村官的多元博弈分析[J].未来与发展，2010（02）.
[3]千纪鹏.实施大学生村官计划，加强农村基层党组织建设[J].中共山西省委党校学报，2008（10）.
[4]朱如亚.大学生村官政策执行中存在的问题及对策研究[D].云南大学，2012.
[5]尼欣欣，潘哲.大学生村官作用发挥现状的思考[J].科技风，2014（01）.
（作者单位：北京信息科技大学经济管理学院）
关键词：博弈理论；多元博弈；对策研究
一、博弈理论在村官现实工作中的应用
在博弈经济中，“智猪博弈”是一个著名的纳什均衡的例子。假设猪圈里有两头猪，一头大猪，一头小猪。猪圈的一头有一个猪食槽，另一头安装一个按钮，控制着猪食的供应。按下按钮就有10个单位的猪食进槽，但是谁先按钮谁就需要付2个单位的成本。若大猪先到，大猪吃到9个单位，小猪只能吃到1个单位；若同时到，大猪吃到7个单位，小猪吃3个单位；若小猪先到，大猪吃到6个单位，小猪吃到4个单位。假设小猪是理性的，小猪肯定不会选择“按”的战略，因为不论大猪选择什么战略，对小猪来说，“等待”严格优于“按”，因此理性的小猪会选择“等待”。
“智猪博弈”让我们想起北京市大学生村官的工作，他们刚刚步入社会，比较单纯，这与农村的复杂环境形成鲜明的对比，一方面要协调行政村的短期需求、自身需求与农村长远发展之间的关系，另一方面还要协调自身未来发展与新农村建设之间的关系。因此，目前大学生村官面临很多复杂的多元博弈，如何协调各种博弈，达到纳什均衡，实现资源的帕累托最优，是北京市大学生村官政策发展的重中之重。
二、北京市大学生村官的多元博弈分析
在当前背景下，村官存在更为复杂的多元博弈，具体包括以下四个层面：自我博弈，与其他各个区县及乡镇大学生村官群体的博弈，与村民的博弈，与村干部、机关干部的博弈。
（一）自我博弈
北京市大学生村官的博弈主要体现在自身的收益与成本与其他区县与乡镇大学生村官的比较。
成本一，机会成本。选择北京市大学生村官就意味着要放弃其他就业机会，把三年的时间用于新农村建设中，放弃城市生活，放弃掌握一项专业技能的机会，很有可能三年村官服务期满不能找到合适的工作。
成本二，经济成本。虽然北京市大学生村官在2012年进行工资调整，可是相比于相同年限北京市公务员和事业单位人员，福利待遇较差，工作条件艰苦，更不用说和一些外企和国有企业相比。在心理层面上，对于已经适应北京市区生活的大学生村官来说，难免会有心理落差。
收益一，优先拥有录取公务员的机会，同时可继续深造，读研究生，还可获得各乡镇定向事业编制的机会。北京市每年拿出大约10%的公务员招考名额专项招聘合同期满的大学生村官，大多数岗位无专业限制，拓宽了大学生村官的就业渠道。另外，北京市大学生村官工作满2年后报考研究生，入学考试总分加10分并在同等条件下优先录取。为扩大村官就业，各个区县每年也在大学生村官中定向招聘专项事业编制人员。
收益二，积累基层工作经验与无形财富。首先，村官工作几年，自身的交往能力、办事能力有很大提升，积累了丰富的基层工作经验，尤其是处理复杂问题的大局意识明显增强，对于未来职业的选择和人生发展会产生极其深远的影响。其次，由于各大城市的户籍政策收紧，解决北京市户口难度加大，大学生村官只要考核基本称职或以上，户籍可自愿落入所在工作岗位的区县，以后可以享受北京市的一系列的优惠福利政策。最后，大学生村官工作期间还比较单纯，可以认识很多志同道合的朋友，以后的人生路上都可以互相帮助。这些都是无形的财富收益。
收益三，无限的学习机会与创业机会。凭借北京市的教育优势，大学生村官在业余时间可以去各个高校参加学习，增强自身素质，为期满就业做好充分准备。另外，北京市针对大学生村官制定了很多创业优惠政策并给予资金支持，尤其是边远区县，很多大学生村官借助生态地区优势，自己创业，施展自身才华。
（二）与其他区县及乡镇大学生村官群体的博弈
北京市大学生村官分布广泛，达到了每个行政村平均分配2名大学生村官的标准。可是北京市各个区县区域差异，城乡差距和工作环境差异较大。海淀与朝阳区的大学生村官大多是在城乡结合部，工作环境较好，而像密云、平谷等山区，好多大学生村官驻扎在偏远山区，住在村委会，平时还要自己做饭。更突出的是，像密云等边远郊区，不同的乡镇工作环境也有所不同，导致大学生工作心态不稳定、不踏实。另外，发展好的区县，如海淀、朝阳等，借助自身发展优势，与本区各个企业合作，扩宽大学生村官的就业。例如，北京市昌平区与中国民生银行发展合作关系，促进村官就业，而那些经济欠发达或者经济刚起步的区县大学生村官就失去了较多的就业机会。
（三）与村民的博弈
北京市大学生村官工作难度大。北京是国家的政治中心，对于政策的宣传与实施相较于其他省份做得更加健全和完善，村民对政策关注度很高，这样村民对政策理解的偏差也会更多。很多村民知道大学生村官，他们对大学生村官的期望值很高，期盼大学生村官能够迅速带领大家创业致富。然而，各个区县在选拔大学生村官时并没有设立严格的专业限制，导致村官大学生的所学知识与村官工作不对口，同时大学生村官上岗后，各个区县对大学生村官的管理培训时间有限，不能形成良好的管理培训体系，导致村民对大学生村官的能力产生怀疑，大部分村民也不会配合大学生村官的工作，而是等待结果。
本文以智猪博弈为模型分析大学生村官与村民的博弈，视大学生村官为大猪，村民为小猪，由此可见当大学生村官和村民博弈时，最优策略是大学生采取行动，而村民选择等待； 当双方都采取等待策略时，双方的收益则最小。
（四）与村干部和机关干部的博弈
1. 与村干部的博弈
大学生在实际工作中往往得不到重视，工作难以开展，抱负难以实施。其一，部分村干部不能有效地给大学生村官下任务，帮带不到位。其二，村中社会关系错综复杂，难以融入农村生活展开工作，部分村民不认可、不支持大学生村官的工作。其三，村内关系很复杂，村干部与村干部之间的关系微妙，很多大学生村官只被视为小秘书，负责日常的文档收管等工作。同时，部分村干部利用大学生村官经验少、单纯等特点，把自己责任中的简单工作交给大学生村官去做，增加大学生村官的工作负担，不利于大学生村官的成长。 2. 与机关干部的博弈
由于各级乡镇对大学生村官政策理解不彻底，其中部分大学生村官被借调到所在服务的乡镇机关。从大学生村官政策的出发点来看，大学生村官主要是为实现小康社会，服务新农村建设的，同时让大学生村官学习处理农村复杂事务和处理复杂的农村人际关系，而在乡镇政府与村党支部、村委会的利益博弈中乡镇政府基本上是在没有付出任何成本的前提下却获得了最大的收益，博弈的最终结果只能是国家新农村建设政策大打折扣及大学生村官群体利益的亏损。
三、解决大学生村官多元博弈的相关策略
（一）提高村官边际成本收益率，使其安于本职工作
首先，提高北京市大学生村官福利待遇与社会保险等相关福利。北京市大学生村官的福利待遇与社会保险等相关福利待遇应参照同级别的北京市公务员或者事业编制工作人员标准，合情合理进行相应改革，使北京市大学生村官内心平衡，将工作的重点投入到基层建设中。
其次，加强大学生政策宣传，促进企业与各区县合作，加强村官就业。北京市应加大大学生村官政策宣传力度，使各个企业了解大学生村官这个特殊群体，各区县可以加强与本地区的企业务实合作，拓宽村官就业渠道，解决好村官的退出机制，从而使大学生村官致力于新农村建设。
再次，创新大学生村官退出机制，充分落实北京市相关政策。目前村官退出机制相对单一，应不断创新退出机制，针对表现良好的大学生村官应进行事业考核机制或者招录专项事业编制人员委派行政村任村两委，免除考试，提高大学生村官工作积极性；北京市应借助教育优势，与各个区县联合培养优秀大学生村官，提供免试入学的机会，促使大学生村官更好投入到新农村建设中；北京市应落实相关鼓励大学生村官创业政策，加大管理培训资金投入，促使大学生村官掌握创业技能，施展自身才能，带动一方经济。
最后，针对不同区县制定不同的鼓励政策与生活补贴标准。北京市各个区县差距明显，为协调各个区县大学生村官的利益，北京市应结合各个区县的自身特点，制定不同的鼓励政策与就业政策；同时鉴于各个区县的工作与生活条件差异，制定不同的工作与生活补贴标准。
（二）完善大学生村官选拔与分配机制，加强基层工作培训
在大学生村官的选拔过程中，不应单纯看大学的成绩，应从是否担任过学生干部，大学所学专业与农村建设实际需要等方面入手，注重领导能力的选拔；大学生村官分配中，应结合各个乡镇所缺人才与大学生村官所学专业，确保人能尽其力。另外，加强大学生村官的基层工作能力培训是关键环节，落实“多培训，多学习，多交流，多反思”四多方针，以此促使大学生村官更快更好更有效率的投入到新农村建设中。
（三）增强大学生村官和各级政府对大学生村官政策的认同感
村官工作是一项繁琐而又复杂的工作，大学生村官首先要摆正心态，克服心理上的好高骛远与眼高手低的消极态度，在工作中磨练意志，锤炼品质，找准定位，发挥特长，创造性地开展工作。县级政府、乡镇党委应认识大局，从思想上、行动上对政策执行予以高度重视。站在从国家战略性的高度认真、正确地对待大学生村官执行工作，切实领会中央政策意图。积极协助大学生们开展农村各项工作，对大学生村官要大胆使用，压担子、给舞台，做到工作上放心、思想上交心、生活上关心，使他们经风雨、见世面，营造相互进步、合作共赢的工作氛围，帮助他们逐步成为现代化建设的中坚力量。
四、结论
在北京市大学生村官工作中，大学生村官面临自我博弈、和其他区县村官群体博弈，与村民的博弈，与村干部和机关干部的博弈。针对以上博弈现状，北京市应采取积极的措施解决政策性问题，解决好四个层面的博弈，才能实现资源配置的帕累托最优，从而促使北京市大学生在新农村建设中以昂扬的姿态投入到新农村建设中去，提高北京经济、政治的建设水平。
参考文献：
[1]于波，周柏春.公共政策执行及其影响因素分析[J].行政论坛，2005（05）.
[2]王鹏.新农村建设中大学生村官的多元博弈分析[J].未来与发展，2010（02）.
[3]千纪鹏.实施大学生村官计划，加强农村基层党组织建设[J].中共山西省委党校学报，2008（10）.
[4]朱如亚.大学生村官政策执行中存在的问题及对策研究[D].云南大学，2012.
[5]尼欣欣，潘哲.大学生村官作用发挥现状的思考[J].科技风，2014（01）.
（作者单位：北京信息科技大学经济管理学院）