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【摘 要】在国家社会经济发展速度加快，市场经济逐步完善的大背景之下，水利工程运行管理存在的问题也日益明显。而工程管理作为水利工程项目运行得以顺利进行的基础保障，对其有效性的分析研究是很有必要的。而水利工程是一项系统而繁琐的项目，所以需要科学合理的工程管理体系，确保每个环节都能够按照预期的计划执行。基于此，本文就将对水利工程运行管理中存在的问题以及其有效的管理措施进行分析探讨。
【关键词】水利工程；运行管理；问题；措施
1、水利工程运行管理的意义
对于我国的水利工程来说，其自身的运行与相关的效益取得在很大程度上都必须依赖于整体的运行与管理工作，这样的一个环节是当前我国水利工程自身效益实现的一个十分关键的因素和环节，由于我国的水利以及相关的技术能力和水平在不断的发展与进步，在改革中水利工程的相关管理的质量也得到了相应的提升，但是就当前我国水利施工工程的管理现状来说，其自身的管理还存有较多的问题，比如说对项目的施工比较重视，但是对工程的管理却比较忽视，尤其是一些公益性的项目就更不会投入较多的成本进行管理，因为这样的项目往往很难在短期或者是不会产生相应的经济效益。因此也就会使得其在建设的初期运行管理就被忽略了。这样就会使得整体的水利工程自身在管理的制度上很难会有良好的体制，使得整个机构也在运行的过程中会出现臃肿的状况，有的还会因为相应的资金难以到位，使得整体的水利工程在维修方面也严重缺失，因此在对我国的水利工程项目加以突出强调的时候，应当对其运营管理加以重视，只有这样才能这正是的我国的水利施工项目在质量上得到有效地保障，才会真正使得项目施工中的技术故障得到有效地避免，促进了施工的顺利进行，使得整个水利工程能够得到有效的运行，自身的功能得到有效发挥，继而得到整个工程的长远、和谐发展。
2、水利工程运行管理现状分析
目前水利系统内“重建轻管”的思想普遍存在，对现有工程的挖潜改造和强化管理问题不够重视。在思想上，领导干部忽视工程运行管理；在投入上，基础设施投入多、运行维护投入少。已建水利工程的运行管理的管理模式不规范、管理方式单一、经营方法不规范。普遍存在管理条件差、管理手段落后、管理水平低下、业务技术能力有限等问题。同时，现阶段大多数新建水利工程也存在着“建管分离”的现象，建设者和管理者大多不属于同一单位，在工程建设期间，运行管理方不参与或较少参与工程建设的实施过程，只有在工程完工后由建设方整体移交管理方，工程建设和运行管理基本处于分离状态。这样在工程接管后会出现各种各样的问题，与用户最初的要求相差很大，如发电量达不到预计效果，工程质量和效益达不到预期要求，后期技术改造项目多、持续时间长、难度大，而且投入的资金多等问题，影响工程运行效益最大的发挥。
如果能提高认识，在重视建设管理的同时重视运行管理，对新建水利工程进行“建管结合”的模式管理，运行管理单位参与工程包括前期的建设全过程，做到建与管的紧密配合，为促进水利工程的良好运行提供制度保障。同时运行管理单位通过参加工程建设全过程，对工程运行的难点和重点也会有充分了解，从而提高工程管理的效率。
3、强化水利工程运行管理的措施探讨
3.1、加强水利工程运行管理重视度，丰富管理方法。目前，许多水利工程运行管理负责单位与负责人往往会关注水利工程的质量，没有关注其运行效果。这样的水利工程运行管理观念限制了水利工程运行管理工作的发挥。水利工程的运行管理工作具有复杂性，无论是运行管理领导者还是实施者，都要更新自己的管理理念与工作方法，加强对水利工程运行管理工作的重视。从水利工程的建设过程开始融入运行管理思想，使工程建设与工程运行合二为一。管理者更要从水利工程的实际建设情况出发，开发更多创新性的水利工程运行管理手段，从单一的管理模式向多元化的管理模式过渡，提高水利工程运行管理工作的全面性。动态化的管理模式是一個创新的水利工程运行管理模式，管理者可以安排多个人员进行同班次同岗位值班，利用现代化管理系统全面监测每一个角落的运行情况，促进水利工程运行管理质量的提高。
3.2、加强水利工程运行管理责任的明确。首先，水利工程运行管理部门要多引进优秀人员，聘请一些水利工程运行协管员。更要利用定期的培训讨论让水利运行管理协管员了解有关于水利的法律法规知识，定期进行合理考核，对于通过考核的人员颁发资格证书。加强工作激励制度的建立，对于工作突出的人员，要在精神与物质上进行奖励，对于玩忽职守的人，要利用调离或辞退方式给予惩罚。其次，要根据水利工程的流域确立水利运行管理小队，以运行管理小队为基本单位对其管理范围进行确定。每一个水利运行管理小队要对其管理区域范围内的水利工程运行情况进行日常观察与分析，每一个小队要有一个负责人，组织小队日常的运行管理工作，将水利工程的运行管理责任明确到人。最后，水利管理部门要加强与县、乡级水利工程管理部门的合作，将水利工程的维护与修缮、检查与观测、控制与运行等工作力度进行加强。从管理总部门到各县、各乡的水利管理部门，只有每一个部门的运行管理职责得以明确，才能促进水利工程运行管理水平的提升。
3.3、提高水利工程运行管理人员素质水平。要实现水利工程运行管理质量的提高，促进水利工程运行管理现代化发展，需要对水利工程运行管理工作的执行者素质进行提高。在水利工程发展的今天，工程的现代化预警系统不断加强，管理技术向着自动化与现代化的方向发展，水利工程部门需要懂水利专业技术、懂管理方法、懂法律法规的复合型人才。加强现有管理者的培训力度，引进更多复合型人才，实现水利工程运行管理高素质队伍的建立，才能使水利工程运行管理诸多问题得到解决。
3.4、工程运行管理过程中的创新。水利施工的质量水平受到各方面因素的影响，管理水平的高低直接关系到工程的质量安全，因此，在对水利工程进行施工管理时，应该从工程的实际情况出发，制定符合本工程的管理方法，注重方法创新，利用更高水平的管理方法提高工程的质量。首先，建立工地例会制度，这样可以实地的采用最符合当时情况的方法进行协调管理，提高管理水平与质量；其次，建立法人代表约见制度，这样在遇到质量安全问题或者是影响工程开展的问题时可以有效提高管理实效，约见法人代表可以解决工程现场难以解决的问题，对此制度切实可行的方针政策，规范施工过程的科学性和效率。 4、水利工程运行管理的发展趋势
4.1、可行、合理的制度建设。制定科学、合理、可行的制度，可以有效促进水利工程建设及其运行管理的全局发展体制，保证建管综合应用方式的真正实施与开展。发展目标明确，灵活处理解决突发事件，排除一些不稳定因素。一是，全面规划整个项目的建设运行目标，指向；二是综合应用建设及其运行管理，加强两者的紧密结合，实现水利工程的设计、计划、详细分解项目的资金、人员配置、设施应用等问题，保障后期水利工程的建设及其管理有个良好的前提条件。
4.2、思想理念更加正确。传统的思想理念是“重视工程建设、忽视运行管理”，將来必将改变。忽视运行管理的后果是机构设置不合理，资金流难以有效流通，水利工程成为摆设。在全面实行建管综合方式后，机构的整顿、水利工程的维修改扩建工作有序实施，使后期的水利建设管理更好的运行。水利建设转变成为真正的实际效益，必须确定运行管理的重要程序，以正确的思想理念为指导。
4.3、把握建管实行的步骤。一是要制定好运行管理单位的工程建设任务方向，强化水利建设的效益规划、现实价值；而是要综合采用工程管理和建设单位的合理意见建议，进行全局、科学规划；三是将工程建设作为关键工作，提高水利工程的技术、管理水平，实现水利事业的全局性发展，利国利民并实现持续性发展。
总言之，工程管理是水利工程项目顺利完工的制度保障，健全的工程管理体制能够合理的安排各个环节的工程进展，确保工程的施工质量，施工安全。这就要求我们在以后的实际工作中，相关人员要加强工程管理体系的建设，充分利用各项资源，降低施工成本，提高工程的施工质量，同时还要积极对一些影响因素进行分析，找出影响的原因，进而制定更加完善的控制措施，以此为水利工程建设的长远发展奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]张成旺，孙宏庆.浅议水利工程运行管理存在的问题及解决措施[J].黑龙江科学，2013，10：242.
[2]罗萍.农业水利工程运行管理[J].黑龙江水利科技，2013，12：283-285.
[3]蒋迪.民生水利工程运行管理对策研究[D].大连理工大学，2013.
[4]徐洁，张银军，陈峰，郭继录，郑作强，秦秉珍，兰晓东，马如龙.彭阳县水利工程运行管理问题思考与对策[J].安徽农学通报，2007，22：98-99.
[5]叶英虎，李英莲.乐都县水利工程运行管理方面存在的问题与对策[J].水利科技与经济，2012，08：16-17.
【关键词】水利工程；运行管理；问题；措施
1、水利工程运行管理的意义
对于我国的水利工程来说，其自身的运行与相关的效益取得在很大程度上都必须依赖于整体的运行与管理工作，这样的一个环节是当前我国水利工程自身效益实现的一个十分关键的因素和环节，由于我国的水利以及相关的技术能力和水平在不断的发展与进步，在改革中水利工程的相关管理的质量也得到了相应的提升，但是就当前我国水利施工工程的管理现状来说，其自身的管理还存有较多的问题，比如说对项目的施工比较重视，但是对工程的管理却比较忽视，尤其是一些公益性的项目就更不会投入较多的成本进行管理，因为这样的项目往往很难在短期或者是不会产生相应的经济效益。因此也就会使得其在建设的初期运行管理就被忽略了。这样就会使得整体的水利工程自身在管理的制度上很难会有良好的体制，使得整个机构也在运行的过程中会出现臃肿的状况，有的还会因为相应的资金难以到位，使得整体的水利工程在维修方面也严重缺失，因此在对我国的水利工程项目加以突出强调的时候，应当对其运营管理加以重视，只有这样才能这正是的我国的水利施工项目在质量上得到有效地保障，才会真正使得项目施工中的技术故障得到有效地避免，促进了施工的顺利进行，使得整个水利工程能够得到有效的运行，自身的功能得到有效发挥，继而得到整个工程的长远、和谐发展。
2、水利工程运行管理现状分析
目前水利系统内“重建轻管”的思想普遍存在，对现有工程的挖潜改造和强化管理问题不够重视。在思想上，领导干部忽视工程运行管理；在投入上，基础设施投入多、运行维护投入少。已建水利工程的运行管理的管理模式不规范、管理方式单一、经营方法不规范。普遍存在管理条件差、管理手段落后、管理水平低下、业务技术能力有限等问题。同时，现阶段大多数新建水利工程也存在着“建管分离”的现象，建设者和管理者大多不属于同一单位，在工程建设期间，运行管理方不参与或较少参与工程建设的实施过程，只有在工程完工后由建设方整体移交管理方，工程建设和运行管理基本处于分离状态。这样在工程接管后会出现各种各样的问题，与用户最初的要求相差很大，如发电量达不到预计效果，工程质量和效益达不到预期要求，后期技术改造项目多、持续时间长、难度大，而且投入的资金多等问题，影响工程运行效益最大的发挥。
如果能提高认识，在重视建设管理的同时重视运行管理，对新建水利工程进行“建管结合”的模式管理，运行管理单位参与工程包括前期的建设全过程，做到建与管的紧密配合，为促进水利工程的良好运行提供制度保障。同时运行管理单位通过参加工程建设全过程，对工程运行的难点和重点也会有充分了解，从而提高工程管理的效率。
3、强化水利工程运行管理的措施探讨
3.1、加强水利工程运行管理重视度，丰富管理方法。目前，许多水利工程运行管理负责单位与负责人往往会关注水利工程的质量，没有关注其运行效果。这样的水利工程运行管理观念限制了水利工程运行管理工作的发挥。水利工程的运行管理工作具有复杂性，无论是运行管理领导者还是实施者，都要更新自己的管理理念与工作方法，加强对水利工程运行管理工作的重视。从水利工程的建设过程开始融入运行管理思想，使工程建设与工程运行合二为一。管理者更要从水利工程的实际建设情况出发，开发更多创新性的水利工程运行管理手段，从单一的管理模式向多元化的管理模式过渡，提高水利工程运行管理工作的全面性。动态化的管理模式是一個创新的水利工程运行管理模式，管理者可以安排多个人员进行同班次同岗位值班，利用现代化管理系统全面监测每一个角落的运行情况，促进水利工程运行管理质量的提高。
3.2、加强水利工程运行管理责任的明确。首先，水利工程运行管理部门要多引进优秀人员，聘请一些水利工程运行协管员。更要利用定期的培训讨论让水利运行管理协管员了解有关于水利的法律法规知识，定期进行合理考核，对于通过考核的人员颁发资格证书。加强工作激励制度的建立，对于工作突出的人员，要在精神与物质上进行奖励，对于玩忽职守的人，要利用调离或辞退方式给予惩罚。其次，要根据水利工程的流域确立水利运行管理小队，以运行管理小队为基本单位对其管理范围进行确定。每一个水利运行管理小队要对其管理区域范围内的水利工程运行情况进行日常观察与分析，每一个小队要有一个负责人，组织小队日常的运行管理工作，将水利工程的运行管理责任明确到人。最后，水利管理部门要加强与县、乡级水利工程管理部门的合作，将水利工程的维护与修缮、检查与观测、控制与运行等工作力度进行加强。从管理总部门到各县、各乡的水利管理部门，只有每一个部门的运行管理职责得以明确，才能促进水利工程运行管理水平的提升。
3.3、提高水利工程运行管理人员素质水平。要实现水利工程运行管理质量的提高，促进水利工程运行管理现代化发展，需要对水利工程运行管理工作的执行者素质进行提高。在水利工程发展的今天，工程的现代化预警系统不断加强，管理技术向着自动化与现代化的方向发展，水利工程部门需要懂水利专业技术、懂管理方法、懂法律法规的复合型人才。加强现有管理者的培训力度，引进更多复合型人才，实现水利工程运行管理高素质队伍的建立，才能使水利工程运行管理诸多问题得到解决。
3.4、工程运行管理过程中的创新。水利施工的质量水平受到各方面因素的影响，管理水平的高低直接关系到工程的质量安全，因此，在对水利工程进行施工管理时，应该从工程的实际情况出发，制定符合本工程的管理方法，注重方法创新，利用更高水平的管理方法提高工程的质量。首先，建立工地例会制度，这样可以实地的采用最符合当时情况的方法进行协调管理，提高管理水平与质量；其次，建立法人代表约见制度，这样在遇到质量安全问题或者是影响工程开展的问题时可以有效提高管理实效，约见法人代表可以解决工程现场难以解决的问题，对此制度切实可行的方针政策，规范施工过程的科学性和效率。 4、水利工程运行管理的发展趋势
4.1、可行、合理的制度建设。制定科学、合理、可行的制度，可以有效促进水利工程建设及其运行管理的全局发展体制，保证建管综合应用方式的真正实施与开展。发展目标明确，灵活处理解决突发事件，排除一些不稳定因素。一是，全面规划整个项目的建设运行目标，指向；二是综合应用建设及其运行管理，加强两者的紧密结合，实现水利工程的设计、计划、详细分解项目的资金、人员配置、设施应用等问题，保障后期水利工程的建设及其管理有个良好的前提条件。
4.2、思想理念更加正确。传统的思想理念是“重视工程建设、忽视运行管理”，將来必将改变。忽视运行管理的后果是机构设置不合理，资金流难以有效流通，水利工程成为摆设。在全面实行建管综合方式后，机构的整顿、水利工程的维修改扩建工作有序实施，使后期的水利建设管理更好的运行。水利建设转变成为真正的实际效益，必须确定运行管理的重要程序，以正确的思想理念为指导。
4.3、把握建管实行的步骤。一是要制定好运行管理单位的工程建设任务方向，强化水利建设的效益规划、现实价值；而是要综合采用工程管理和建设单位的合理意见建议，进行全局、科学规划；三是将工程建设作为关键工作，提高水利工程的技术、管理水平，实现水利事业的全局性发展，利国利民并实现持续性发展。
总言之，工程管理是水利工程项目顺利完工的制度保障，健全的工程管理体制能够合理的安排各个环节的工程进展，确保工程的施工质量，施工安全。这就要求我们在以后的实际工作中，相关人员要加强工程管理体系的建设，充分利用各项资源，降低施工成本，提高工程的施工质量，同时还要积极对一些影响因素进行分析，找出影响的原因，进而制定更加完善的控制措施，以此为水利工程建设的长远发展奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]张成旺，孙宏庆.浅议水利工程运行管理存在的问题及解决措施[J].黑龙江科学，2013，10：242.
[2]罗萍.农业水利工程运行管理[J].黑龙江水利科技，2013，12：283-285.
[3]蒋迪.民生水利工程运行管理对策研究[D].大连理工大学，2013.
[4]徐洁，张银军，陈峰，郭继录，郑作强，秦秉珍，兰晓东，马如龙.彭阳县水利工程运行管理问题思考与对策[J].安徽农学通报，2007，22：98-99.
[5]叶英虎，李英莲.乐都县水利工程运行管理方面存在的问题与对策[J].水利科技与经济，2012，08：16-17.