论文部分内容阅读
近年来，湖北省直机关坚持把开展“三抓一促”（抓学习、抓作风、抓环境、促改革）活动作为机关作风建设的品牌，作为建设服务型党组织的硬抓手，作为加强机关党员干部队伍建设的实抓手，不断强化服务功能、拓展活动内容、丰富活动载体，创新体制机制，为推动湖北全面深化改革各项任务落到实处贡献力量。
抓学习，凝聚服务改革发展共识
在解放思想上凝聚共识。坚持把解放思想作为服务改革发展的“前置条件”、“第一道程序”，围绕“六个着眼于”解放思想，即着眼于发挥市场配置资源的决定性作用、着眼于更大力度地扩大开放、着眼于合理调整利益格局、着眼于培育发展文化、着眼于增强改革合力、着眼于释放各方面优势解放思想，进一步推动思想大解放，真正用改革的理念和思维改造传统过时的思维、思想、习惯和模式，不断凝聚服务改革发展的强大气场。
在办好“市场大学”上凝聚共识。省直机关工委与省文化厅联合举办“长江讲坛·市场大讲堂”，一月一期，邀请全国知名专家学者举办讲座，开展“市场大学”读书与讨论活动，不断强化省直机关干部以市场思维和市场机制抓改革促发展的理念，提高适应市场、驾驭市场、培育市场、服务市场和发展市场经济的能力。
在汇聚改革正能量上凝聚共识。充分发挥机关党建工作的独特优势，不断搭建“全民阅读·书香机关”、厅局长电视访谈、干部在线学习、“书香机关·践行梦想”读书演讲竞赛活动等学习平台，重点抓好党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的学习。省直机关54位厅局长先后走进电视直播间，现场回答百姓提出的各种问题，121个省直单位共1.3万多人参加了在线学习，省直系统先后有10余万名党员干部参加“书香机关·践行梦想”读书演讲竞赛活动。
抓作风，提升服务改革发展能力
认真落实“三短一简一俭”。坚持把中央八项规定、省委六条意见和反“四风”的要求作为一项“铁规”，把落实“三短一简一俭”变成常态，并建立明察暗访长效机制，狠抓纪律和制度的执行，较好地实现了省直机关文件简报、会议活动、“三公”经费三个减下来的目标。今年以来，省直机关发文、会议99%的单位实现了减下来的目标；“三公”经费全部实现同比下降。
积极开展“建成支点、走在前列，争做好干部”活动。由省委组织部、省直机关工委牵头负责主抓，研究细化好干部具体标准。组织党员干部深入开展“什么是好干部、怎样做好干部”和“假如我是服务对象”大讨论。广泛开展岗位练兵、技能比武等活动。注重发现、选树和表彰一批好干部的典型，让广大党员干部学有榜样、赶有方向、追有目标，做清廉为官、事业有为的“双为”干部。
深入开展“三联三促”活动。工委在组织开展“城乡互联、结对共建”活动基础上，连续两年在省直机关开展“三联三促”活动，80%的单位联农村，促作风转变；10%的单位联企业，促优质服务；10%的单位联高新技术开发区，促创新发展。2013年，共为基层办实事2523件，引进项目243个，筹措资金1.36亿元。
扎实开展“三难”问题专项整治。工委坚持把开展“三难”问题整治作为抓机关作风建设的长效机制，大力整治发生在群众身边的不正之风，着力解决机关干部“庸、懒、混”问题。在省直纪工委设立“三难”问题整治工作办公室，畅通投诉渠道，开通24小时投诉举报电话，设立举报箱，组织专班认真办理投诉举报，采取自办、交办、转办、督办等方式逐一办理。开展活动以来，先后进行多次明察暗访，下发整改通知书114份，约谈10个单位18人，问责追责610人，机关“门难进、脸难看、事难办”等问题得到有效解决。
抓环境，强化服务改革发展举措
加大简政放权力度。突出以行政审批制度改革为重点，在省直窗口单位继续深化“四减五制三集中”工作，省级行政审批事项减少2343项，审批环节减少35%，审批时限平均提速38%，99%的行政审批事项实现了零收费；98%的单位实行了窗口受理制，99%的单位实现了首问负责制、一次性告知制，100%的单位实行了限时办结制和责任追究制；因地制宜推行行政审批“三集中”改革，把分散在各处室的行政审批事项集中到政务服务中心统一办理，有力推动了政府职能转变和简政放权。经过多轮调整精减，全省省级行政审批事项保留286项，精简幅度达89%，成为全国最少的省份之一。
创新审批服务方式。近三年来，按照“简政放权、提质增效”的要求，不断创新行政审批服务方式，在省直窗口单位大力推行集中审批、网上审批和并联审批。今年，重点在省直窗口单位大力推广并联审批，着力解决审批互为前置和网上审批的问题，进一步优化服务发展的软环境。截至目前，省直36家窗口单位中，34家已开通内网审批，25家已开通外网受理，25家单位已实现内外网互通。依托省发改委，于今年9月底建立起省级投资项目网上联合审批平台，实现“网上申请、网上办理、同步审批、部门会商、在线监督、信息公开”的办件模式。
全面推行权力清单制度。按照“职权法定、程序合法、权责一致”的要求，进一步深化行政权力清理、减少和规范工作，推行政府部门权力清单制度。由省编办牵头抓总，协调省直38个行政审批部门首次集中晒出省级“权力清单”，向社会公示行政权力目录和服务指南，让行政权力在阳光下运行，主动接受社会监督，有效遏制了不作为、乱作为及以权谋私等问题。
（作者为湖北省委省直机关工委常务副书记）
抓学习，凝聚服务改革发展共识
在解放思想上凝聚共识。坚持把解放思想作为服务改革发展的“前置条件”、“第一道程序”，围绕“六个着眼于”解放思想，即着眼于发挥市场配置资源的决定性作用、着眼于更大力度地扩大开放、着眼于合理调整利益格局、着眼于培育发展文化、着眼于增强改革合力、着眼于释放各方面优势解放思想，进一步推动思想大解放，真正用改革的理念和思维改造传统过时的思维、思想、习惯和模式，不断凝聚服务改革发展的强大气场。
在办好“市场大学”上凝聚共识。省直机关工委与省文化厅联合举办“长江讲坛·市场大讲堂”，一月一期，邀请全国知名专家学者举办讲座，开展“市场大学”读书与讨论活动，不断强化省直机关干部以市场思维和市场机制抓改革促发展的理念，提高适应市场、驾驭市场、培育市场、服务市场和发展市场经济的能力。
在汇聚改革正能量上凝聚共识。充分发挥机关党建工作的独特优势，不断搭建“全民阅读·书香机关”、厅局长电视访谈、干部在线学习、“书香机关·践行梦想”读书演讲竞赛活动等学习平台，重点抓好党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的学习。省直机关54位厅局长先后走进电视直播间，现场回答百姓提出的各种问题，121个省直单位共1.3万多人参加了在线学习，省直系统先后有10余万名党员干部参加“书香机关·践行梦想”读书演讲竞赛活动。
抓作风，提升服务改革发展能力
认真落实“三短一简一俭”。坚持把中央八项规定、省委六条意见和反“四风”的要求作为一项“铁规”，把落实“三短一简一俭”变成常态，并建立明察暗访长效机制，狠抓纪律和制度的执行，较好地实现了省直机关文件简报、会议活动、“三公”经费三个减下来的目标。今年以来，省直机关发文、会议99%的单位实现了减下来的目标；“三公”经费全部实现同比下降。
积极开展“建成支点、走在前列，争做好干部”活动。由省委组织部、省直机关工委牵头负责主抓，研究细化好干部具体标准。组织党员干部深入开展“什么是好干部、怎样做好干部”和“假如我是服务对象”大讨论。广泛开展岗位练兵、技能比武等活动。注重发现、选树和表彰一批好干部的典型，让广大党员干部学有榜样、赶有方向、追有目标，做清廉为官、事业有为的“双为”干部。
深入开展“三联三促”活动。工委在组织开展“城乡互联、结对共建”活动基础上，连续两年在省直机关开展“三联三促”活动，80%的单位联农村，促作风转变；10%的单位联企业，促优质服务；10%的单位联高新技术开发区，促创新发展。2013年，共为基层办实事2523件，引进项目243个，筹措资金1.36亿元。
扎实开展“三难”问题专项整治。工委坚持把开展“三难”问题整治作为抓机关作风建设的长效机制，大力整治发生在群众身边的不正之风，着力解决机关干部“庸、懒、混”问题。在省直纪工委设立“三难”问题整治工作办公室，畅通投诉渠道，开通24小时投诉举报电话，设立举报箱，组织专班认真办理投诉举报，采取自办、交办、转办、督办等方式逐一办理。开展活动以来，先后进行多次明察暗访，下发整改通知书114份，约谈10个单位18人，问责追责610人，机关“门难进、脸难看、事难办”等问题得到有效解决。
抓环境，强化服务改革发展举措
加大简政放权力度。突出以行政审批制度改革为重点，在省直窗口单位继续深化“四减五制三集中”工作，省级行政审批事项减少2343项，审批环节减少35%，审批时限平均提速38%，99%的行政审批事项实现了零收费；98%的单位实行了窗口受理制，99%的单位实现了首问负责制、一次性告知制，100%的单位实行了限时办结制和责任追究制；因地制宜推行行政审批“三集中”改革，把分散在各处室的行政审批事项集中到政务服务中心统一办理，有力推动了政府职能转变和简政放权。经过多轮调整精减，全省省级行政审批事项保留286项，精简幅度达89%，成为全国最少的省份之一。
创新审批服务方式。近三年来，按照“简政放权、提质增效”的要求，不断创新行政审批服务方式，在省直窗口单位大力推行集中审批、网上审批和并联审批。今年，重点在省直窗口单位大力推广并联审批，着力解决审批互为前置和网上审批的问题，进一步优化服务发展的软环境。截至目前，省直36家窗口单位中，34家已开通内网审批，25家已开通外网受理，25家单位已实现内外网互通。依托省发改委，于今年9月底建立起省级投资项目网上联合审批平台，实现“网上申请、网上办理、同步审批、部门会商、在线监督、信息公开”的办件模式。
全面推行权力清单制度。按照“职权法定、程序合法、权责一致”的要求，进一步深化行政权力清理、减少和规范工作，推行政府部门权力清单制度。由省编办牵头抓总，协调省直38个行政审批部门首次集中晒出省级“权力清单”，向社会公示行政权力目录和服务指南，让行政权力在阳光下运行，主动接受社会监督，有效遏制了不作为、乱作为及以权谋私等问题。
（作者为湖北省委省直机关工委常务副书记）