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工业革命以来，人力资源积累对于经济增长的先导作用在长期来看是成立的；但是从各国高等教育发展和经济追赶的历程来看，如果没有产业结构的适时调整，从“人力资源追赶”到“经济赶超”必然存在一定的时滞，结构性就业问题因此产生。本文以经济史的研究方法，构造了“人力资源积累一产业结构调整一经济发展”的新框架来解析新时期下高等教育发展与产业调整的引领和适应关系，并从产业结构和人力资源结构双调整的背景下重新审视大学生就业问题，就持续有效地发挥教育的先导作用提出政策建议。