浅谈“大检修”体系下电力企业现场安全监督管理方式

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  摘 要:结合“三集五大”体系实施后电力企业面新的安全形式,探讨了目前电力企业现场安全监督面临设备日益复杂、专业要求提升、人力资源短缺等问题,提出了以责任、专业、执行为基本理念,以提升人员素质,建立责任机制,科学监督方法,发挥现有机制作用为主要做法的新的现场安全监督管理方式。
  关键词:电力企业 现场安全监督管理 强化安全 人员素质
  中图分类号:TM73 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2015)08(b)-0201-02
  生产安全是电力企业生存的根本,是对员工的生命安全和企业发展至关重要,关系到企业形象和社会稳定。随着国网公司“三集五大”体系的持续推进,企业对作业现场安全的要求也越来越高。如何强化新形势下现场作业安全管理,实现高效高质量的安全监督是电力企业面临的一项重要挑战。国网山东省检修公司根据的自身情况和工作实际,结合现场作业类型和特点,积极探索大检修体系下安全监督“关键点”管理,针对电力生产工作的特点,建立了新的现场安全监督管理体系,强化安全监督职能,实行“立体式”监督模式,實现了变电站、输电线路安全生产的全方面、全过程监督,夯实了安全生产基础,实现了安全监督精益化管理,保证现场工作安全工作的“可控、在控、能控”。
  1 目前现场安全监督管理方式存在的主要问题
  1.1 电力设备日益复杂
  随着技术的进步,电力设备更新换代较快,设备的型号、界面、芯片及操作方式均有较大的变化。此外,由于设备改造工程均需进行招投标,每次中标的企业各不相同,造成变电站内设备厂家多样,以继电保护设备为例,共有南瑞继保、许继电气、国电南自、北京四方、南瑞科技等5个厂家的近20种不同类型的保护设备,复杂的设备类型给安全生产管理带来很大挑战。
  1.2 专业要求不断提高
  检修公司共有变电运维、变电检修、输电运维三个大专业,其中变电检修又可以分为一次检修、继电保护、高压试验和自动化四个小的专业。每个专业的工作形式、人员配置各不相同,危险点与安全措施差别同样千差万别。作为进行现场安全监督的管理人员难以掌握所有专业所需要的专业技能与现场经验,这使得现场安全监督往往流于形式。即使安全监督人员时刻盯在现场由于其对现场工作不够熟悉,也不能有效地防止事故的发生。
  1.3 人力资源结构短缺
  通常一个工区可以进行现场安全监督的管理人员有一名主任、一到二名副主任与主任师、四名专工等管理人员。以上的管理人员基本负责着分部变电运维、变电检修、输电运维的全部专业性工作以及工区正常运转的全部工作。在每年春检、秋检现场工作较多时,往往有三到四名管理人员一直在现场进行安全监督工作。现场安全监督人员全天候的待在工作现场,往往会造成很多项专业工作的延误,而如果为了完成日常工作只到变电站不下工作现场,那么不仅会违反公司规定,也容易使作业人员产生抵触情绪,因而造成现场安全监督的两难局面。这种情况,既不利于管理工作的开展,也不利于人力资源的优化配置。
  2 强化安全监督管理的基本理念
  2.1 树立正确的责任体系,加强人员的责任意识
  将现场安全监督工作的承担者从管理人员分解到管理人员、工作负责人、全体作业人员,做到“人人肩上有责任,千斤重担大家挑”。同时,建立良好的管理和奖惩制度,强化制度建设,狠抓制度落实,真正将安全责任落到实处。
  2.2 建立专业的管理体系,标准化现场作业与监督
  通过组织管理人员、专业人员和现场作业人员共同制定出标准化的作业指导书、安全监督要点。将作业过程中的主要流程、注意事项、危险点都用文档记录下来,由作业人员和监督人员分别签字确认,实现现场安全监督的专业化管理。
  2.3 强化现有制度的执行,发挥安全监督体系职能
  通过加强全员对现有安全保证体系和安全监督体系的学习,强化理解,培养员工的纪律性。在现场的作业过程中,对涉及安全的工作环节从严要求,不留隐患。强化管理人员与作业人员对制度的执行力。
  3 强化安全监督管理的主要对策
  3.1 强调以人为本,全面提升人员素质
  3.1.1 建立学习型组织,提高全员安全素质
  所谓安全素质就是对事故的预测、预防、处理和控制的管理能力。安全素质越高,避免事故的能力就越强,出现事故的几率就越低。只有不断地加强学习,才能不断地提高这种能力。因而,公司加强了班组级学习型组织建设,为全体员工创造一个良好的学习环境,让全体员工都能得到学习的机会,从而不断提高团队和个人的安全知识水平,增强安全管理工作的责任感。
  3.1.2 加强安全教育培训,提升员工安全意识
  员工的安全意识主要包括心理素质、思想素质、业务素质和安全管理素质。提升作业员工思想上的安全意识,关键在于强化安全教育。公司组织开展了各个层面的安全监督人员和专业管理人员的培训,不断提高他们的组织协调能力、专业管理和安全监督水平,为安全管理工作提供培训、咨询、隐患整改等方面的指导,解决安全生产工作中存在的问题。此外,公司还在生产工作以外狠抓生产一线人员的安全、技术业务培训。加大教育培训投入,加快培训基地建设,改进培训方式,推进标准作业培训,开展技术技能比武。重点抓好在职员工的技能培训、事故责任者的培训、新员工的岗前培训。不断强化员工的安全意识和责任意识,不断提高员工遵章守纪的自觉性和安全生产技能。
  3.1.3 强化安全监督作用,增强管理责任意识
  安全监督工作要求安全监督人员具备多方面的综合素质,熟悉相关的规章制度和专业知识,要做到勤于监督、善于监督、敢于监督。如何做到敢于监督是目前亟需探讨的问题。在生产工作中存在发现有章不循或违章行为时不抵制、不斗争或大事化小、小事化了的现象。对此,公司加强了对安全监督人员的教育培训,对安全监督体系的工作给予更多的支持,增强安全监督人员的工作责任心和责任感,让安全监督人员熟悉、掌握法律法规和各项规章制度,全面了解企业的生产情况及相关技术标准和要求,掌握各生产流程的工作特点和要求及危险点,掌握有效的安全生产监督手段和监督方法,协调处理好保障体系的工作关系,在安全生产中充分发挥安全监督体系应有的作用。   3.2 建立行之有效的奖惩机制和责任机制
  3.2.1 强化行为管理,规范和激励人的 安全行为
  建立健全安全生产奖惩制度是公司进行安全监督的一项重要内容,是调动员工参与安全管理的有效途径。公司建立了现场安全监督激励考核体系。采取“谁工作、谁负责”,“谁管理、谁连责”两个的原则,通过制度化的考核激励机制,调动员工进行安全生产的积极性,对服从安全管理规定,安全生产的员工进行激励,对违反安全规定的员工进行考核,对其他员工产生警示,从而提升员工的安全意识和工作责任心,提升员工参与安全管理的自觉性。通过机制刺激和鼓励人的安全行为的形成,提示和启发人员自觉遵守现场工作安全,保证人身、电网、设备安全。随着现场工作的开展,根据奖惩制度的执行来不断修改细则和使用范围,要做到全而不繁,少而不漏,以充分发挥制度的功能和作用,并恰到好处地服务于企业的安全管理工作。
  3.2.2 全面落实安全责任,建立逐级负责的工作模式
  公司建立并完善了企业的安全生产责任制,将安全生产目标与安全责任分解到班组,落实到个人。建立安全生产逐级负责的工作模式,以确保每个员工、每个部门对需要负责的工作环节、现场设备,上级清楚、别人知道、自己明白。将现场设备分配至每个作业人员,建立自上而下的设备主人责任制。根据班组内岗位确定并根据生产实际情况及时修正、完善和补充员工的负责设备,确保设备主人横向到边,纵向到底,全面覆盖,不留安全隐患和监控死角。此外,在开展监督情况检查、评估、评价工作时,根据细则客观地评价各岗位安全生产工作和措施的到位程度。发现问题就能追究到具体的岗位和人员,保证整改计划和方案的制定更有针对性。
  3.3 采用先进的科学手段进行专业化安全监督
  3.3.1 建立科学的现场安全检查手段
  安全监督人员到施工工地、操作现场、作业场所进行巡察、检查,是发现工作现场安全措施不到位或人员存在违章行为的有效手段。但是,由于安全监督人员的人力、物力所限,特别是对于一些自动化程度高、专业技术强的专业性工作,如:继电保护系统、自动化系统的调试等,光靠人还不能完成有效的监督,必须按照相关技术标准,借助先进的科学手段。公司加强对现场安全监督人员的专业化培训,使监督人员能够熟练的运用变电站内的视频监控系统、事故告警系统进行检查,简化了检查流程,提升了监督的效果。特别是注重对工作计划,工作流程执行情况、既有实时数据,也可以查询历史数据;既有操作文字记录又有录音文件记录等,从而能够掌握现场操作的生产情况,及时纠正作业人员工作中的不良行为。
  3.3.2 建立、完善事故应急处理预案
  事故应急预案是企业的应急响应机制,用于发生事故时指导各级人员按照事故应急预案的要求开展相关工作,事故处理预案是针对每个具体的事故指导相关人员如何处理的具体方案和处理步骤。为确保发生人身或设备事故时能快速、有效地进行处理,公司建立并完善了事故应急预案并制定事故处理预案,加强对可能出现的事故的风险监控,并下达至公司各班组。预案是发生事故时控制事态、防止或降低事故损失的重要保证,公司定期组织员工进行预案的培训和演练。并随时根据实际情况的变化,及时开展修订相关预案。
  3.3.3 制定专业化的安全监督指导书
  为了能够使现场安全监督人员能够把握现场作业的要点、危险点,公司组织相关管理人员、专业人员在各专业作业指导书的基础上制定了安全监督指导书,并由分部领导审核后下发。在每份指导书中标明了该项工作的工作流程、安全措施以及危险点,以利于现场安全监督人员按照步骤进行监督。同时,利用指导书规范监督流程后,安全监督人员只需在执行、恢复安措及一些复杂作业中全程在现场指导,提升了人力资源利用的有效率。此外,安全监督指导书中还要求现场安全监督人员和工作负责人在每个重要步骤后都签字确认。以此,来分别提醒监督人员、作业人员的安全责任,规范作业现场的安全管理。
  3.4 发挥现有安全体系职能
  现有的安全体系即安全保证体系和安全监督体系。这两个都是为达到安全生产的目的而工作,但是由于各自工作性质的不同,使安全保证体系和安全监督体系在具体工作内容上有着明显的不同。因此,充分发挥这两个体系各自的“保证”和“监督”作用是做好安全工作的重要基础,是实现安全生产可控、在控的坚强保障。
  3.4.1 发挥安全保证体系的职能
  切实保障检修现场的安全首先是要发挥现场安全保证体系职能。另一方面是落实现场安全技术措施,现场工作开始前严格按照“反措”要求制定工程方案,由安监部门负责审批。现场工作中,严格执行安全生产责任制,落实各级安全责任,建立现场安全考评体系,对安监人员、工作负责人、作业人员对安全技术措施的执行情况进行分别考评、打分,并纳入绩效管理,通过严格考核保证现场安全技术措施的贯彻。另一方面是要做好现场危险点管理,公司建立了现场风险辨识制度,对工作现场的危险源做出有效辨识和风险评价,有针对性地提出安全防护设施的设置和安全预防措施,编制现场工作风险辨识卡,纳入现场工作管理。在开工前,由工作负责人对全部作业人员进行安全交底。对结构复杂、施工难度大、专业性强的工程项目,制定公司分项工程安全技术方案;对高处作业、超重吊装作业等特殊工种,应制定单项风险防范措施。一般作业施工方案由本工区安全员审批,复杂作业经公司安全监督部门批准后方可实施。
  3.4.2 发挥安全监督体系的职能
  目前公司安全监督体系主要是监督现场人员执行《电力安全工作规程》和落实各级到位监督人员的安全管理责任。具体到现场的工作中,就是要建立有效的安全生产监督体系,不断完善规章制度,使安全监督工作始终有法可依、有章可循。公司安全监督部门建立并完善了管理人员到位监督连责制度,明确各级安全监督人员责任,逐级考核,连带责任,确保保证安全的规章制度、现场规程及标准满能够得到彻底的贯彻落实,进一步增强安全生产规章制度的系统性、科学性和可操作性。在检修工作现场,建立检修看板制度。由公司安全质量监督部制作统一标识的检修看板发送至各检修工区、运维分部。要求每个检修现场必须在醒目位置放置检修看板,看板上明确标识工作地点、时间、内容、停电范围及安全措施,并将填写好的“检修质量控制卡”和“安全风险辨识卡”固定在看板上。各级安全监督人员到位后,必须在检修看板上签字并承担相应的安全責任,以加强安全监督人员责任心,确保监督到位。
  4 结语
  公司采用科学的管理理念规范了现场安全监督管理,理清了人员的责任,卓有成效的夯实了安全生产基础。通过多种手段强化现场安全监督的管理,检修工艺和消缺质量不断提高,有力保障了设备运行的可靠性。加强了作业人员学习型团队建设“学习工作化,工作学习化”,理念深入人心,影响和改变了员工的思想和行动,生产效率也跟着大幅提高。人员素质的提升和规范化的现场安全监督管理,大大降低了管理人员到现场进行安全监督的调配难度,提升了公司安全管理的整体效率。现场生产的安全是电力生产的根本,新的现场安全监督管理体系的建成,对电力生产企业的有着重要的借鉴意义。
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