占领华尔街,国际金融危机的后遗症

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  国际金融危机带给世界的不仅是经济衰退,还是社会内部酝酿发酵的潜在危机。发展中国家表现为西亚北非的社会动乱,发达国家就是起源于美国的“占领华尔街”运动。后者虽然限于法治表现为“印度甘地式”和平示威运动,但本质都是社会内部中下层民众对上层既得利益阶层发出的怒吼,反映了社会内部分裂加大。
  “占领华尔街”运动愈演愈烈
  “占领华尔街”运动是由加拿大非营利杂志《广告克星》(Adbusters)策划并于2011年7月15日通过网络发起并组织的平民反抗华尔街金融机构的和平示威活动,是美国甚至西方社会内部迅速两极分化的结果。
  “占领华尔街”活动是经过精心策划、有组织的抗议示威运动。运动的策划者选择美国宪法日——9月17日作为运动的开始日。这天,示威者手举标语牌走上纽约华尔街等金融区,游行到纽约时报广场,并占领祖科蒂公园作为大本营。令人意想不到的是,这个和平示威运动不断加温,呈现不断扩大的“燎原”之势,先是获得了工会支持,后又得到美国大专院校的学生支持,全美七十多所高校响应活动。在不到一个月的时间内运动就蔓延到美国各大中城市,由“占领华尔街”发展到“占领洛杉矶”、“占领芝加哥”、“占领高校”……目前已升级为“占领华盛顿”。而且,运动还越过边境线经由加拿大向西方主要国家大中城市迅速蔓延。10月15日,意大利罗马举行声势浩大的“愤怒者”抗议活动,并与警察发生冲突;德国法兰克福在歌德广场发生了主题为“占领欧洲央行”的抗议活动;英国伦敦则发生了“占领伦敦证交所”抗议活动;欧盟及北约总部所在地比利时布鲁塞尔也爆发了名为“愤怒者”的抗议游行。
  “占领华尔街”运动的主要参与者是中下层民众和学生,没有明确的领袖,宣称自己代表美国99%的普通民众对1%的富人的贪婪和腐败提出抗议,本质是弱小的中下层民众向强势既得利益者发起的示威活动,是草根阶层向资本垄断者说“不”。总体来看,虽然部分地区也出现了与警察的磨擦,但示威活动基本是在合法轨道内进行的,也得到了政界的回应,以及草根阶层的普遍认同,已成为影响未来一段时期西方社会发展的重要力量。
  “占领华尔街”运动是国际金融危机的后遗症
  “占领华尔街”运动,原本不过是由《广告克星》杂志发起的一系列“印度甘地式”和平抗议。但在一个多月的时间内,其以惊人速度在美国形成燎原之势并蔓延至全球。这说明该运动有着深厚的社会基础,是以国际金融危机为原点的一系列因素共同作用的结果。
  首先,“占领华尔街”运动是美国次贷危机以社会危机形式在新时期的继续。“9.11”恐怖袭击使美国经济遭受打击。布什政府推行零首付、零利率等刺激房地产消费的政策,美联储四、五年内多次降低利率。华尔街则乘机大搞金融衍生品,为项目融资,在谋取高额利润、制造虚假繁荣的同时,吹起了金融泡沫。美联储开始加息后,那些没有稳定收入的人付不起房贷利息,引发次贷危机。次贷危机使十几倍杠杆率的、以房贷为抵押的衍生产品失去资金支持,金融泡沫破灭,次贷危机爆发。次贷危机爆发后,美国政府投入了巨额救助资金救市,并采取了两轮量化宽松货币政策。其中大部分资金用于为金融机构巨额坏账买单。国际金融危机之后,奥巴马政府虽然提出了加强金融监管的法案,但该法案一直受到共和党人的阻挠,实际无法实施,以十几倍的杠杆率为代表的金融泡沫依然没变,金融资本压力依然如故地压在民众头上。金融危机前后,经济复苏缓慢,失业率高企。这实际恶化了美国民众的生活条件,美国民众承担高杠杆率金融盘剥的局面更加恶化,也因此成为美国经济链条上最薄弱的环节。对华尔街盘剥感受最深的美国民众的抗议活动迟早要发生。因为美国救市措施只暂时维持了资金链条,但没有舒缓或彻底消除高杠杆率,民众经济压力没有缓解,经济危机必然要向社会危机转化,承受巨大压力的民众发出生存呼号是迟早的事。
  其次,“占领华尔街”运动是对美国决策妥协机制失灵失望情绪的直接反映。本世纪以来,美国税收朝着有利于富人的方向转变,美国对富人的税收总体呈明显下降趋势,对富人征收的联邦个人税率已从91%降到35%。与此相反,美国对中下层国民的税收实际呈上升趋势。中下层民众成为美国经济社会变革的牺牲品。金融危机后,美国民众期盼通过两党妥协机制对过去的偏差进行调整。但是,奥巴马提出的约束金融机构的金融监管法案、弥合社会鸿沟的就业法案都遭到共和党的坚决反对而无法通过或实施。这样,美国社会快速两极分化。正如奥巴马总统所说,美国民众离政府越来越远,认为政府并没有维护民众利益。民众目睹美国政治中的妥协越来越难,民主、共和两党间僵局不断,决策机制失灵。因此,民众就起来通过“占领华尔街”运动表达对美国政治决策机制失灵的愤怒,并借自己削弱金融资本的诉求表达推动决策者态度改变,转化为美国政治决策机制的动力,以推动正确决策,弥合社会分化鸿沟。
  再次,美国经济复苏乏力推动了“占领华尔街”运动的产生。金融危机后,美国经济一直表现疲软,复苏乏力。美国金融等高端服务业在美国经济中的比重很大。金融业不景气导致的就业岗位和收入来源丢失无法通过实体经济扩张迅速冲销。美国人会认为,政府花钱救金融机构,但金融机构却不能通过增加就业回报社会,反而借助政府救助成为社会的吸血鬼,不但不通过降低杠杆率降低对社会财富的疯狂聚敛,反而变本加厉。因此,社会怨气必然指向金融机构。美国社会矛盾围绕金融等高端服务业的发酵必然引发集中爆发,并把矛头指向华尔街。
  第四,西方国家关于治理金融危机措施的分歧推动“占领华尔街”运动产生。国际金融危机爆发后,在治理措施方面,欧洲一直主张实行对金融机构严加监管的措施。美国则受制于国内强大金融利益集团,迟迟不见行动。美欧的争执凸显了美国金融资本既得利益集团的自私,成为美国国内矛盾的催化剂,使隐性矛盾显性化,推动“占领华尔街”运动产生。
  第五,美国民权运动的传统也是“占领华尔街”运动爆发的原因之一。上世纪60年代,为抗议越南战争,抗议种族歧视,美国曾发生了抗议华尔街的运动。80年代,美国曾发生抗议政府对中美洲国家政策的游行示威运动。90年代,美国也发生了抗议自由贸易的游行示威运动。2003年,美国发生了抗议伊拉克战争的游行示威运动。总之,在深感金融机构压榨愈加沉重的情况下,美国民权运动的传统也会借助惯性思维而起作用,推动“占领华尔街”运动的产生。
  第六,西亚北非国家发生的社会动乱模式的激发,也是“占领华尔街”运动产生的重要原因。金融危机之后,西亚北非国家发生了一系列社会动乱。在此过程中,美国扮演了推手的作用。出乎美国政府预料的是,面临同样境遇的美国中下层民众受到西亚北非民众争取权利的模式的激励,走上示威抗议争取权利的道路。从这次活动的组织过程来看,美国民众也是采取通过网络交流积聚力量的方式,与西亚北非社会动乱的发动形式如出一辙。活动的进行过程也与西亚北非的社会动乱极为相似,也有上街游行示威,也有警民对抗,只不过对抗程度相对较轻。从起因上来看,这次运动也与高失业率、通胀高企也有一定关系,属于草根维护自身生存的运动,也与西亚北非的社会动乱极为相似。
  “占领华尔街”运动前景
  目前,“占领华尔街”示威者在华尔街安营扎寨,并为过冬做着准备,没有撤退迹象,运动仍在进一步发酵之中。运动大的前景判断还需要假以时日,但部分端倪已经显现。
  首先,一定条件下,“占领华尔街”运动可能演变为社会动乱。虽然活动组织者的意图是进行和平抗议活动,政府也试图把运动控制在合法范围内,但是,随着运动规模的扩大,和平抗议活动失控,也可能酿成社会动乱。但是,“占领华尔街”运动像美国历史上多数民权运动一样和平解决的可能性很大。美国总统奥巴马日前已经在说,“占领华尔街”运动和“茶叶党”运动有相似之处,都是民众在表达对经济现状的不满。这是在诱导社会运动向经济诉求转化,限制运动进一步发展,为运动的经济解决作铺垫。
  其次,“占领华尔街”运动可能导致美国实质性加强金融监管。“占领华尔街”运动可能导致共和党在美国政治结构中一段时期的弱势。“占领华尔街”运动矛头直指共和党,而以“变革”立足的总统奥巴马挟充足的民心资源、利用运动的力量打压共和党。未来一段时间,草根政治对美国政治的影响会进一步加强。这可能使共和党处于相对弱势地位。
  再次,在这种草根运动的推动下,美国社会两极分化的势头会得到遏制。通过“占领华尔街”运动形成的舆论压力向美国政治系统输入诉求,促使决策者在诸如投资教育和基础设施、创造就业、鼓励创新等方面做出正确决定。在运动所提出议题的影响下,在社会舆论的压力下,美国决策机构会约束金融资本,加大社会底层救济力度,缩小社会收入差距。从美国的传统看,美国金融集团强力镇压抗议活动的可能性不大,“占领华尔街”运动应会以某种形式的和解结束。比如,以向富人征税、加大失业人员救助力度、加强金融监管为前提,缩小社会两极分化,实现社会和解。
  第四,“占领华尔街”运动可能使人民币汇率问题被热炒。随着运动的深入发展,社会动荡将成为美国的沉重包袱。如何收场将是美国面临的最大问题。为转移国内矛盾,减轻国内议程的压力,美国极有可能继续拿人民币汇率说事,拿人民币汇率问题当挡箭牌,转移国内视线。人民币汇率问题很可能再度被美国热炒。当前,美国汇率监管法案在参议院通过,已经露出了这种苗头。 作者单位:中国国际经济交流中心
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