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金融体制改革滞后在中国经济体制改革的宏观格局中具有一定必然性，它承担了本应由政府承担的部分兼顾社会公平的职能。本文认为，金融体制改革的目标应是恢复商业银行作为经济组织的唯一经济职能，但剥离其非经济职能的主要障碍来自：①与国有企业的债务关系；②与政府的行政关系；③经济要素市场发育不完善。据此，本文粗略地提出了若干对策建议