落实安全生产责任制 促进安全管理上台阶

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   实行安全生产责任制是企业安全管理工作的需要,只有持之以恒,落实到位,才能保证生产持续、稳定、健康的发展。要根据各单位的具体情况,摸索出一套行之有效的、更加具体化、规范化、可操作性的安全生产责任制,形成党、政、工、团、妇齐抓共管的格局。企业和各级管理人员应本着为企业财产和职工生命健康安全负责的工作态度,充分认识到落实安全生产责任制的重要性和必要性,不断增强责任意识,推进安全生产责任制的进一步加强和深化,保证安全生产责任制全面、全员、全方位的贯彻落实。通过多年的安全管理工作实践,笔者认为落实安全生产责任制必须在“强化、细化、实用、严肃”八个字上下功夫。
   一、“强化”即要进一步强化各级领导干部和管理人员的安全责任意识,不断强化行政“一把手”全面抓,分管领导具体抓,党委工会协同抓的工作机制。“一把手”不仅要以身作则,带头遵守各项安全生产的法律法规,落实安全生产责任制,坚持“安全第一,预防为主”的安全管理方针,确保职工群众财产生命安全,保证企业效益的实现,更要检查领导班子其他成员履行好各自的职责切实担负起“负总责”和“第一责任者”的职责。首先是要经常深入作业现场,坚持靠前指挥,掌握本单位的实际情况和存在的问题,取得落实安全生产责任制的发言权和主动权;其次要经常分析研究自己职责范围内的安全生产责任制的建设状况,应根据不同时期、不同阶段的工作特点,因地制宜地制订各项安全生产责任制,并做出具体部署,组织各相关职能部门进行实施;三要有针对性地制订采取相应的对策,及时解决在实施过程中各环节出现和突出问题,坚持每月召开2~3次的安全管理工作办公例会,听取各职能部门的信息反馈,协调好各部门的工作,及时修正不符合客观实际的安全生产责任制条款,并加以补充和完善,使之更切合本单位的实际情况。四要加强安全监察队伍建设,创新安全生产监察手段,积极支持安监部门的工作,使他们能在宽松的环境中履行职责,发挥效能。坚持“三不生产”和“四不放过”原则,对违背安全生产责任制行为的人和事绝不宽容,保证安全生产责任制的权威性。五要对领导班子其他成员和下一级的“一把手”履行和落实安全生产责任制情况进行必要的检查和监督,达到管好班子、带好队伍的要求。努力营造浓厚的企业安全文化氛围,从而形成从上到下围绕一个共同的目标、齐抓共管的整体合力,促进安全管理工作步入制度化、规范化、经常化的轨道。
   二、“细化”即把安全生产责任制进行层层分解,建立一级对一级负责,个人保班组、班组保区队(车间)、区队(车间)保公司的保证机制。实行安全生产责任制,必须遵循“结合实际,突出重点,具体明确,便于操作”的原则,对各级职能部门、管理人员的责任逐条逐项的进行分解和细化,把责任明确到各个具体人员岗位,做到横向到边、纵向到底,使人人头上有任务,个个肩上有责任。切实处理好谁来抓、抓什么、怎么抓、须达到什么目标,真正做到履行职责有规范,检查考核有标准,追究责任有依据。要从本单位、本部门、各工种、各岗位的具体情况出发,把各项责任和目标进行量化或表格化,以方便考核。使安全生产责任制更符合实际情况,促进安全管理工作上新的台阶。同时,必须加强职工、特别是特殊工种人员的安全技术和操作技能的培训教育,提高职工的技术素质和自保互保的能力,完善各种检测和预防手段,分析本地区、本行业发生事故预兆和处理事故的本领。积极开展安全科学研究工作,对各作业场所进行动态的安全管理,及时消除事故隐患,是落实安全生产责任制的重要途径。还要根据上级主管部门每年的工作部署及时调整充实安全生产责任制的内容,增加新内容,追加新任务,提出新要求,使安全生产责任制适应生产任务的要求。
   三、“实用”即安全生产责任制的内容要实用,便于操作。要不断探索和创新安全生产责任制的考核办法,要在总结以往经验的基础上进一步完善和规范安全生产责任制的考核办法,制订相配套的实施细则和考核措施,创新安全工作的思维模式,完善安全生产监督管理机制,力求最大限度地提高考核效益。首先应采取综合考核、量化考核的方式,进行多渠道、多层次、多方位的考核,既要考核各职能部门和各级管理人员“做了什么”、“怎么做”的过程,更要考核“做得怎么样”的结果,最关键的一点是要广泛深入地了解职工群众的意见和作业现场的管理效果,对实施过程中的热点和难点问题要及时查明原因,有区别的加以处理和解决。同时,要保证考核结果的真实、全面、公正,切忌偏听偏信、先入为主的做法。通过认真的评价分析和总结,对认真履行职责,落实安全生产责任制有功的单位和个人,要给予充分的肯定与表彰,并辅之以必要的物质奖励。其次,要注意考核人员的自身素质,每次考核前应对参加考核的人员进行必要的培训,并挑选熟悉安全生产责任制内容和条款的人员参与考核工作,要抓住考核重点,掌握真实、准确的情况,防止考核走过场或流于形式。三是要注意考核结果的运用,切实把考核结果作为各级管理人员和领导干部绩效评定、奖惩、任用的重要依据。还必须建立考核结果的告知和反馈制度、复查回访制度和督促整改制度,使安全生产责任制在煤矿安全管理中处于举足轻重的地位。
   四、“严肃”即要严格安全责任制追究制度,保证安全生产责任制的严肃性。责任追究制度是落实安全生产责任制的关键,只有强化责任追究,安全生产责任制的作用才能有效的发挥出来,各级领导干部一定要增强讲政治、讲稳定的责任感和使命感,切实担负起职责范围之内安全生产的领导责任,加大责任追究力度、克服好人主义、部门或条块保护的现象,不折不扣地抓好责任追究,真正做到凡违反安全生产责任制规定的,没有认真履行各自职责的就要受到追究,决不能放纵袒护或姑息迁就,该奖的要奖,该罚的要罚。做到制度面前人人平等,使安全生产责任制奖罚分明、职责明确。在对具体工作有失管、失察、失究、失职而造成重大经济损失和安全生产责任事故等恶性问题责任追究的同时,更要着力强化领导失职的追究力度,这是提高安全生产责任权威性的关键所在。安监部门在开展安全监察工作时,要把责任制追究工作作为检查的重点,确保安全责任追究落到实处,以维护安全生产责任制的严肃性,健全和完善企业内部的自我管理、自我约束、自我激励的自主安全管理机制,不断提高企业的安全管理和安全技术水平,是企业实现安全生产的重要途径。
   总之,安全是企业永恒的主题,要想达到安全生产的最终目标,就必须从安全管理上下功夫,努力提高全体员工的综合素质,强化安全生产责任制建设,提高技术装备水平,规范员工的行为,最大限度的避免或减轻人身和设备受到伤害,只有持之以恒,不断创新安全工作的思维模式,不断创新事故防范机制,不断创新安全监察手段,不断创新安全生产科技,全面贯彻落实各级安全生产责任制,推进安全管理上新的台阶,才能保证生产正常、顺利的进行,保持职工生活的健康和稳定,促进企业的“两个文明”建设,从而提高企业的经济效益和社会效益。
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