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摘要：我国正在快速推进城镇化和工业化发展，这也使得土地资源需求量不断增大，国内土地资源越来越紧张。在这种紧张的局面下应该提升土地资源管理实效性，科学利用仅剩不多的土地资源，使其升级并且转型。面对我国现阶段不同发展形势，应该因地势、土地面积、因时制宜结合每个地区不同的土地使用情况，采取针对土地资源管理和运用的有效措施，以满足当今社会经济发展的形势。
关键词：土地资源;管理;土地利用转型
土地是人们赖以生存和发展的一种基本资源，城市发展需要使用较多的土地资源。近几年来，国内土地资源形成了日趋紧张的形势，土地资源实际利用率比较低，还发现了许多浪费问题，限制了我国国内经济的有效发展。
1 土地资源管理和土地利用转型的概念
最早出现“土地利用转型”是在英国，在传入中国后结合中国当时的实际状况进行了进一步发展。土地利用转型是说随着时间的不同，土地利用形态会发生改变，在经济影响下区域发生土地利用形态变化的过程就是土地利用转型。研究发现，一个国家经济发展转型和土地利用转型有着直接的关系，这个观念最初说的是英国在特殊时期内的土地利用类型结构，这种结构分为非空间和空间两种表达形式。后来在我国农村逐渐形成基地利用转型，而土地利用转型就是高级利用类型和基础利用类型之间的比重，土地资源管理这项内容主要是指针对现有土地资源进行管理、保护和利用，这对我国农业发展有着重大影响，同时也关联着我国经济建设水平的高低程度。
2 土地资源管理和土地利用转型的联系
土地利用形态的转变就是土地利用转型，这种形态分为[1]“数”“质”两个方面，具体分为显现形态和隐性形态两种。土地从一种形态变化为另一种形态就是说的土地利用转型，由于土地资源拥有较高的价值，在当前人口数急速增长和经济需要快速发展的形势下，必然是需要土地利用转型的。通过土地利用转型可以最有效的发挥土地资源价值，从而提高我国土地资源的利用概率，为我国各行业的发展和整体经济运行打造坚实的基础。土地利用转型和土地资源管理是密不可分的，拿我国现有土地资源利用率来进行剖析，由于不同形态的土地会有不同的经济效益，每一个区域和政府之间都存在利益纷争，这也就让我国土地资源在利用过程中产生不同的纷争，这样做只会让土地资源的价值无处发挥。所以，通过土地利用转型的促进，可以全面提升土地资源管理水平，实现土地利用合理化和可以持续发展。
3 土地资源管理和土地利用转型的措施
3.1 土地整理力度加大
为了合理的开发和利用土地，应该制定有效的整合土地资源利用和管理的相关规定。现阶段还存在这诸多不合理地方，比如：在土地资源管理活动开展过程中，应该针对土地资源利用率低、过于追求经济效益、因某种原因造成土地养分流失等问题进行针对性的整合行动。要管理好人口迁移和土地匹配等问题以促进小城市的发展，在相关工作中，应该保持合理运用和整理土地资源，保证其有效性和合理性，不能因为过度追求经济效益就忽略社会效益。在土地整合中，需要严格按照土地资源管理规定，按照相关法律进行处理，以满足大众的需求。
3.2 使土地有偿使用机制健全
在土地资源管理过程中，需要对土地有偿使用的相关机制进行补充，确保可以有效使用和管理土地资源。有偿使用的含义就是，按照这片区域所使用的土地范围和情况来支付相应使用费用，在这过程中应该合理合法支付土地使用费用，而且应该在实施土地有偿使用制度时主动和负责这片土地的有关部门进行联系，让两者形成经济关系，确保实施制度的合理性和可操作性。这还需要不断健全这项制度并在这项制度下形成约束性，避免不合理使用的情况发生和出现占用太多土地资源从而形成浪费的状况。
3.3 坚持实施耕地保护和退耕还林政策
我国对于自然环境和能源的长时间过度开发使用导致生态环境受到了严重破坏，水土流失和风沙问题一直接连发生，这也在一定程度上破坏了我国的生态环境。工业化和城镇化的迅猛发展，使得我国可耕地面积不断减少，为了确保粮食生产我们应该维护赖以生存的自然环境，让土地资源和生态环境依旧保持可持续发展状态。所以在进入新世纪以来，我国就实施了耕地保护和退耕还林的政策，现在因为这个政策的实施，我国许多地方逐渐恢复了生态平衡，今后我们也应该继续执行这个政策以促进土地资源和经济的可持续发展。此外我国还积极的执行退耕还林还草行动，这些都体现了我国重视土地利用转型的战略，为我国有效实施和管理土地资源提供了发展机会。
3.4 节约使用土地资源
在土地资源管理过程中，还要健全并遵守节约利用土地的相关规定，确保合理有效的使用土地资源，这需要在实行土地有偿使用制度下，再进行土地资源的合理利用以提升土地實际利用价值。为了在不破坏生态环境下满足日趋增长的土地需求量，需要大胆探索对低丘缓坡和城镇低效的土地资源利用和开发。近几年来我国数据显示，国内部分地区在土地节约利用上有了显著提升，这也为我国在节约土地资源探索上积累了许多经验。我们应该减轻城市发展用地的压力，加快速度总结废弃环境治理开发的方法，让我们的绿水青山不再被破坏。
3.5 实施规范的土地流转制度
数据显示我国大部分农村都实施了“土地三权分置”[2]政策，这就是我国针对土地制度实施的关键措施。土地流转制度的一个重要内容是，它包括了农村承包地流转和集体性建设用地流转两大内容，让农村向城镇发展，加速农村土地资源的承包流转状态，这样会促进我国农业发展和农村经济提升。
4 结语
在目前来看，面对越来越紧张的土地资源利用形势来说，最应该做的是提高土地资源管理效率并科学利用土地，这样才能让土地在发挥它最大作用的同时不再被浪费，满足我国经济的发展需要。
参考文献：
[1] 董亚明.谈谈土地利用转型与土地资源管理[J].西部皮革，2016（14）.
[2] 徐静，孙建业，冯哲.农村土地三权分置政策的执行分析[J].山西农经，2017（05）.
（作者单位：临沂市自然资源和规划局）
关键词：土地资源;管理;土地利用转型
土地是人们赖以生存和发展的一种基本资源，城市发展需要使用较多的土地资源。近几年来，国内土地资源形成了日趋紧张的形势，土地资源实际利用率比较低，还发现了许多浪费问题，限制了我国国内经济的有效发展。
1 土地资源管理和土地利用转型的概念
最早出现“土地利用转型”是在英国，在传入中国后结合中国当时的实际状况进行了进一步发展。土地利用转型是说随着时间的不同，土地利用形态会发生改变，在经济影响下区域发生土地利用形态变化的过程就是土地利用转型。研究发现，一个国家经济发展转型和土地利用转型有着直接的关系，这个观念最初说的是英国在特殊时期内的土地利用类型结构，这种结构分为非空间和空间两种表达形式。后来在我国农村逐渐形成基地利用转型，而土地利用转型就是高级利用类型和基础利用类型之间的比重，土地资源管理这项内容主要是指针对现有土地资源进行管理、保护和利用，这对我国农业发展有着重大影响，同时也关联着我国经济建设水平的高低程度。
2 土地资源管理和土地利用转型的联系
土地利用形态的转变就是土地利用转型，这种形态分为[1]“数”“质”两个方面，具体分为显现形态和隐性形态两种。土地从一种形态变化为另一种形态就是说的土地利用转型，由于土地资源拥有较高的价值，在当前人口数急速增长和经济需要快速发展的形势下，必然是需要土地利用转型的。通过土地利用转型可以最有效的发挥土地资源价值，从而提高我国土地资源的利用概率，为我国各行业的发展和整体经济运行打造坚实的基础。土地利用转型和土地资源管理是密不可分的，拿我国现有土地资源利用率来进行剖析，由于不同形态的土地会有不同的经济效益，每一个区域和政府之间都存在利益纷争，这也就让我国土地资源在利用过程中产生不同的纷争，这样做只会让土地资源的价值无处发挥。所以，通过土地利用转型的促进，可以全面提升土地资源管理水平，实现土地利用合理化和可以持续发展。
3 土地资源管理和土地利用转型的措施
3.1 土地整理力度加大
为了合理的开发和利用土地，应该制定有效的整合土地资源利用和管理的相关规定。现阶段还存在这诸多不合理地方，比如：在土地资源管理活动开展过程中，应该针对土地资源利用率低、过于追求经济效益、因某种原因造成土地养分流失等问题进行针对性的整合行动。要管理好人口迁移和土地匹配等问题以促进小城市的发展，在相关工作中，应该保持合理运用和整理土地资源，保证其有效性和合理性，不能因为过度追求经济效益就忽略社会效益。在土地整合中，需要严格按照土地资源管理规定，按照相关法律进行处理，以满足大众的需求。
3.2 使土地有偿使用机制健全
在土地资源管理过程中，需要对土地有偿使用的相关机制进行补充，确保可以有效使用和管理土地资源。有偿使用的含义就是，按照这片区域所使用的土地范围和情况来支付相应使用费用，在这过程中应该合理合法支付土地使用费用，而且应该在实施土地有偿使用制度时主动和负责这片土地的有关部门进行联系，让两者形成经济关系，确保实施制度的合理性和可操作性。这还需要不断健全这项制度并在这项制度下形成约束性，避免不合理使用的情况发生和出现占用太多土地资源从而形成浪费的状况。
3.3 坚持实施耕地保护和退耕还林政策
我国对于自然环境和能源的长时间过度开发使用导致生态环境受到了严重破坏，水土流失和风沙问题一直接连发生，这也在一定程度上破坏了我国的生态环境。工业化和城镇化的迅猛发展，使得我国可耕地面积不断减少，为了确保粮食生产我们应该维护赖以生存的自然环境，让土地资源和生态环境依旧保持可持续发展状态。所以在进入新世纪以来，我国就实施了耕地保护和退耕还林的政策，现在因为这个政策的实施，我国许多地方逐渐恢复了生态平衡，今后我们也应该继续执行这个政策以促进土地资源和经济的可持续发展。此外我国还积极的执行退耕还林还草行动，这些都体现了我国重视土地利用转型的战略，为我国有效实施和管理土地资源提供了发展机会。
3.4 节约使用土地资源
在土地资源管理过程中，还要健全并遵守节约利用土地的相关规定，确保合理有效的使用土地资源，这需要在实行土地有偿使用制度下，再进行土地资源的合理利用以提升土地實际利用价值。为了在不破坏生态环境下满足日趋增长的土地需求量，需要大胆探索对低丘缓坡和城镇低效的土地资源利用和开发。近几年来我国数据显示，国内部分地区在土地节约利用上有了显著提升，这也为我国在节约土地资源探索上积累了许多经验。我们应该减轻城市发展用地的压力，加快速度总结废弃环境治理开发的方法，让我们的绿水青山不再被破坏。
3.5 实施规范的土地流转制度
数据显示我国大部分农村都实施了“土地三权分置”[2]政策，这就是我国针对土地制度实施的关键措施。土地流转制度的一个重要内容是，它包括了农村承包地流转和集体性建设用地流转两大内容，让农村向城镇发展，加速农村土地资源的承包流转状态，这样会促进我国农业发展和农村经济提升。
4 结语
在目前来看，面对越来越紧张的土地资源利用形势来说，最应该做的是提高土地资源管理效率并科学利用土地，这样才能让土地在发挥它最大作用的同时不再被浪费，满足我国经济的发展需要。
参考文献：
[1] 董亚明.谈谈土地利用转型与土地资源管理[J].西部皮革，2016（14）.
[2] 徐静，孙建业，冯哲.农村土地三权分置政策的执行分析[J].山西农经，2017（05）.
（作者单位：临沂市自然资源和规划局）