摘要：在我国社会经济飞速发展的今天，消防安全正成为日渐引发社会各界关注的热点问题，如何从根本上预防和减少火灾事故的发生，根本的解决办法是加强消防宣传教育，提高全民消防安全意识和自防自救能力。虽然当前社会化消防宣传工作在不断深入开展，但是宣传教育成效仍不尽如人意。本文简要分析了当前社会化消防宣传工作中存在的一些问题，并对存在的问题提出了建议和对策。
关键词：消防 宣传工作 问题 对策
近年来，随着社会化消防宣传工作的不断深入，特别是2011年颁布《全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015）》以来，消防宣传工作由初提时的“五进”到现在的“七进”，社会化消防宣传工作取得了一定的成绩。消防宣传工作是一项庞大的社会系统工程，但是我国消防宣传工作仍是由消防部门一家独打，消防宣传形式单一，未形成体系，广大人民群众积极参与的意识还没有得到应有的提高。笔者结合自身基层工作经历，对当前社会化消防宣传工作中存在的一些问题进行简要分析，并对如何解决这些问题、加强社会化消防宣传工作进行了探讨。
一、公众消防意识现状
我国公众的消防安全意识普遍较为淡薄，主要表现在以下几个方面：一是民众的消防常识知识缺乏。各类火灾统计数据表明，居民住宅类火灾占比火灾总数一直居高不下，反映出居民在日常生活中用火、用电不慎等情况仍比较普遍，仍存在居民卧床吸烟引发火灾的情形。火灾发生时，因跳楼逃生导致死亡的案例仍不鲜见。种种现象表明我国民众不具备基本的消防常识知识，在被困火灾现场时不能理智地选择逃生路线和逃生方式，不懂相关的基础自救知识，不会使用灭火器等。二是民众对消防法律法规知识不了解。比较常见的是办公场所、经营性场所将不常用的疏散门锁闭，或者在楼道、走道、楼梯间内堆放杂物，这类场所在做出这类行为时，并不知道这样做违反了消防法律法规，只是因为方便而为之。居民小区内私家车停放占用消防车通道、遮挡室内消火栓，市政道路车辆停放遮挡室外消火栓等情况比比皆是，也是同样的问题。火灾发生后，部分民众不配合消防部门开展火灾调查工作，认为火灾统计工作可涉及赔偿而虚报数据等。三是不重视消防安全工作，或者没意识到消防安全工作的重要性。部分单位和个人在明知道存在火灾隐患或者行为违反消防法律法规的情况下，为考虑经济利益，仍然做出有损消防安全的行为。比如高层办公楼内部分租赁方以工作无法中断为由，从来不参加大楼组织的疏散逃生演练，而大楼物业方从自身利益考虑，对不参加疏散逃生演练的租赁单位听之任之。
二、消防宣传工作中存在的问题
（一）消防宣传的社会化网络体系未形成。
《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）中明确，消防工作应形成社会化的消防工作网络，建立起政府主导、部门联动、单位负责、社会参与的有效消防安全防范机制。消防宣传工作作为消防工作的重要内容，必定要在政府主导下，形成社会各方共同参与的宣传网络体系，才能发挥应有的作用。但实际情况是，我国消防宣传工作一直没有受到应有的重视。作为地方政府对消防宣传工作不够重视，消防工作基本由辖区消防监督员对接辖区政府相关部门进行推动。走进笔者所在城市的各居民小区，垃圾分类相关的宣传信息、资料铺天盖地，公安部门防诈骗的告示也是随处可见，相比之下，关于消防宣传的内容则相形见绌，部分消防宣传类的海报部分还是由消防部门发放到各政府部门。同时，部分政府职能部门认为消防安全是消防部门一家的事情，对消防工作不重视，对消防宣传工作不推动，政府一级消防安全委员会基本由消防部门一家在运作，职能部门没有发挥应有的作用。我国政府的力量是非常强大的，政府部门没有发挥强有力的主导作用，则无法从宏观上统筹规划，也就无法集中各方力量，形成合力开展消防宣传工作了。
（二）消防宣传的形式比较单一，未实现创新多元化。
我们处于一个媒体信息爆炸的时代，随着生活节奏的加快，快餐文化流行，人们获取信息的渠道和方式多元，更加喜欢从一些快捷、新颖的媒介中获取信息。当前，我国消防宣传主要形式依然是沿袭过去的老方法、老套路，对小区民众的宣传教育仍多以张贴海报、灭火演练的形式进行。消防宣传的内容、方法相对单一老套，难以达到新媒体时代受众获取信息的需求，不能吸引人的目光，难以达到预期的宣传效果。笔者所在的城市虽然在利用原有的传统媒体如广播、电视、报纸、杂志等平台基础上，积极探索开辟了公益广告、电子屏幕、微信、微博，公共娱乐场所、影院开机消防宣传提示等宣传陈地，但是宣传内容相对比较传统，不活泼、不新颖，导致宣传的范围和广度受限，效果打了折扣。
（三）消防宣传工作未形成科学的长效机制。
社会化宣传类的工作都是一项长期工作，要想达到好的宣传效果，必定是将宣传工作形成系统化，科学开展，常抓不懈，让宣传内容进入到民众日常生活的点点滴滴，真正能够入民众脑、入民众心。当前社会化消防宣传工作没有政府牵头形成社会化宣传网络体系，也没有形成一套行之有效的科学的长效机制。抓宣传工作时紧时松，每年除了119活动日前后社会宣传氛围比较浓，其他时间存在抓宣传工作时紧时松，存在短期行为和较大的随意性。消防宣传工作缺少相应的规章制度，消防宣传制度建设不健全，导致消防宣传工作未形成系统化，未保持良好势头充实运作。同时，在消防宣传人才培育方面存在短板，在当前消防宣传工作由消防部门一家独打的情况下，消防部门的消防宣传队伍的人员入职门槛低，流动性较强，专业性不强，且未建立专业人才培训制度，无法保证消防宣传工作人员能力素质的提升。
三、建议和对策
（一）政府牵头，构建消防宣传社会化网络体系。
《消防法》第三条明确：“国务院领导全国的消防工作。地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。”《消防法》第六条明确：“各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。”做好社会化消防宣传工作，政府的重视和牵头是关键。在当前的形势下，消防部门应走顶层设计路线，积极争取政府的支持，让各级政府充分认识到消防安全宣传工作的重要性和必要性，以将消防宣传工作列入党委和政府的工作议事日程，纳入社会主义精神文明建设的总体规划。由政府统一领导，建立健全消防宣传机构，相关职能部门按职责开展工作，从上至下构建消防宣传社会化网络体系，从面到线到点，营造全方位、无死角的消防宣传网。具体来讲，新聞、广播、电视等有关单位有针对性地面向社会开展消防宣传教育;机关、团体、企业、事业等单位负责对本单位人员进行消防宣传教育;各政府职能部门如教育、医疗、民政、民宗委等部门将消防知识带入机关、学校、医院、养老机构、宗教场所等场所;村、居民委员会等各基层政府网格力量将消防知识带入社区、家庭、农村;消防部门负责督促、指导、协助各条线、各单位做好消防宣传教育工作。只有将消防宣传上升为消防文化，民众可以从不同的层面接触到消防的观念，才能使消防理念渗透到社会各阶层，形成全民、全社会消防的状况。