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【摘 要】“工学交替、校企合作”的实施质量关系到中职学校乃至中职教育改革与发展成败，针对政府、学校、企业、学生四个层面存在的主要问题，从政府构建校企合作的系统机制，校企间开展创新的合作模式，校企软硬件同时对接等方面着手构建系统化的校企合作运行模式。
【关键词】中职学校 工学交替 校企合作
工学交替模式的校企合作是中职教育改革与发展的重点与难点。在党和政府的关心指导下，中职教育发展迅猛，但在各方面仍存在问题。分析和研究“工学交替、校企合作”中存在的主要问题，探讨出完善中职教育校企合作有效机制的对策，有助于促进校企合作持续健康发展。
一、工学交替、校企合作存在的主要问题
（一）政府因素
1. 教育部在2007年6月26日印发的《中等职业学校实习管理办法》中，第八条、第十一条规定：“实习单位应向实习学生支付合理的实习报酬；学校和实习单位应加强对实习生的实习劳动安全教育，增强学生安全意识，提高其自我防护能力；要为实习学生购买意外伤害等相关保险，具体事宜学校和实习单位协商处理。”这说明国家已经重视对实习学生权益的保障。
2. 目前，政府缺乏统筹协调校企合作、联合办学等的政策法规，使得校企合作的运行机制和模式没有真正的发挥作用。同时，教育资源的重复建设没有得到政府的有效整合；政府缺乏对企业加强校企合作的有效激励，使得“学校热、企业冷”现象严重；也没有长效平台引导中职校的专业建设和人才培养模式，使得学校的人才培养比较盲目而缺乏针对性。
（二）学校因素
1. 大部分中职学校的教学模式、专业设置、课程体系等方面与市场的需求脱节，也没有形成校企共同培养人才的机制。其次，中职学校普遍自身的技术能力、科研能力、基础设施能力等薄弱，缺乏对企业合作的吸引力。目前，大多中职学校与企业合作只停留为企业输送足够劳动力的层次上，没有从培养目标、专业设置标准、实训基地建设、课程开发、实践教学体系、人才培养与评价等方面进行深层次合作。
2. 中职学校普遍教师数量不足，加上随着初中毕业生人数逐年减少，学校不会大量招聘教师，导致中职学校的实习指导教师普遍身兼数职，既要完成每周繁重的课堂教学任务又要担任班主任，还要指导顶岗实习的学生，也就造成对实习学生的管理和指导不能到位。
3. 因为学制的限制，中职学校一般在固定时间（通常是5、6月份）推荐学生进行顶岗实习，而企业的用人需求可能是在2-4月份或是10-12月份。所以，当企业需要实习生的时候，学生不能离校；而大量学生需要实习就业的时候，企业可能提供的岗位又有限。
（三）企业因素
1. 企业与学校开展“工学结合、校企合作”的共识较低，企业通常根据生产需要来确定实习学生的岗位、人数与时间。并且不同类型的企业，对接受实习学生的意愿也不一样，劳动密集型企业积极性较高，技术及资金密集型企业积极性低，这样企业提供给实习学生的岗位就与学生所学专业差距较大，造成部分学生的实习不是教学活动的延伸，仅仅是简单廉价的打工。
2. 企业作为市场经济的主体，大部分企业是以追求盈利为主要目标。所以，企业与学校建立校企合作关系也基本源于其经营目标，大量的企业仅仅是把实习生作为廉价劳动力看待，学生在企业的实习过程中经常会大量加班；并且企业往往会对实习生固定一个岗位以提高其熟练程度，产生最高效率，从而导致学生缺乏多岗位的差异性训练；学生不能得到足够的重视，各方面没有培养和提高，也使得其在企业难以持久稳定工作。
（四）学生因素
1. 中职学生大多是初中的后进生，部分学生没有养成良好的学习习惯和行为习惯；有很大比例学生属于困难家庭学生、问题家庭学生以及“留守学生”，缺乏良好家庭教育和自我约束能力，给学校教育和企业管理都带来很大难度。
2. 进入实习阶段的中职学生年龄大多在17至18岁，普遍缺乏社会交往能力、沟通能力和应变能力，不适应强度大、重复性高的工作以及现实职场关系；同时，中职学生也缺乏一定心理承受能力和自我疏导能力，导致就业困难或就业后的不稳定。
3. 中职学生对自我认识以及未来职业目标定位模糊，缺乏长期的职业生涯规划，实习就业期望容易盲目或功利性；实习学生安全意识和自我保护不强，容易产生安全事故。
二、“工学交替、校企合作”有效落实的对策
（一）政府需要构建校企合作的系统机制
1. 政府部门促进和保障校企合作的政策
德国、澳大利亚等各国政府都通过立法、财政等手段鼓励和要求企业参与到职业教育。国家教育行政部门、人力资源和社会保障部门、财政部门以及法律部门应当联合出台针对我国特色的相关法律法规，鼓励企业参与职业教育，深入挖掘企业的人力资源，储备优秀人才，提高全民素质，使得职业教育真正做到“工学交替”。政府可以通过加强校企合作统筹，鼓励和表彰校企合作先进的典型，并根据当地的市场特色出台响应校企合作的具体措施，加强校企合作制度化建设。
2. 加快支持校企合作的基础建设
政府可以通过加大对中职校的教材开发、人才培養方面的资助，提高学校的校企合作能力，弥补学校专业建设方面的薄弱环境；同时可以加大对中职校基础设施建设投资，为建立校企合作提供场地设置的保障。
3. 加强行业组织的引导作用
政府可以利用行业组织出台规范校企合作的措施，积极引导校企合作有序开展，并提供资金保障合作的运行，要求学校和企业严格按照规范化的程序进行校企合作。同时，行业组织可以整合企业或者学校资源，提高合作能力和质量，减少重复建设。
（二）创新校企合作的运行模式
1. 校企股份合作模式
企业和学校作为两个主体，难以深入开展合作。通过双方成立董事会，建立校企股份制形式，共同管理和经营学校和企业，能够使双方的利益合二为一。这样，学校的人才培养就能够直接针对企业的经营管理目标，解决教育与生产的脱节问题。 2. 职教集团合作模式
通過政府或者行业组织对多个中职学校进行资源整合，可以是专业或是硬件整合甚至是学校主体的整合，可以集中充分地加强中职学校的专业力量和教育资源，提高校企合作的质量，减少专业建设的盲目和浪费。
3. 车间进校园，校企共建实训基地模式
一是中职学校直接引进企业，进驻企业则按照生产标准来建设生产车间，学校负责提供符合生产要求的环境、场地和设备，建立生产实训基地；企业选派生产、管理人员指导生产，学生通过直接的生产加工进行实践学习。二是校企利用各自优势签订联合协议，由双方共同投入实训场地、实训设施以及管理人员建立实训基地，实训基地纳入企业的生产管理，但同时承担学校人才培养的责任，由校企双方共同开发实训课程，学生在学校完成理论学习，在实训基地完成实践生产。
（三）加强校企间软硬件同时对接
除了政府出台相应政策、法规来统筹和保障校企合作，学校与企业之间展开长效合作，创新合作模式，还必须实现学校与企业的软硬件的深入对接。
1. 无论采取何种校企合作模式，学生需要在真实的环境中学习，教师需要在真实环境中教学，所以要做到实训基地与生产基地对接。
2. 专业设置与岗位需求的对接包括学校对企业的岗位能力标准的准备认知，所以要深入研究专业辐射企业的岗位群，以及对应的技能岗位群，动态掌握用人状况，不断优化专业结构。同时也需要企业参与并制定专业设置，实现校企深入合作。
3. 课程体系与职业标准的对接是实现学校专业能力与企业岗位能力对接的关键所在。课程体系不仅要融入技能、理论知识更要包括针对中职学生的就业指导课程体系，需要企业从自身实际的职业标准来设计课程，双方参与完成有效对接。
4. 中职学校教师进入企业，参与生产管理，利用专业知识参与技术革新、流程改造等；企业工程技术人员承担学校教学任务，开发实践课程内容，指导学校的技能训练。校企双方制订出合适的人才交流机制，促进教师与技师的对接。
【参考文献】
[1]刘来泉. 世界技术与职业教育纵览[M]. 北京：高等教育出版社，2002.
[2]余祖光. 职业教育校企合作的机制研究. 中国职业技术教育，2009.
[3]王军伟. 中等职业教育教学改革研究报告. 教育部职业教育专项研究课题成果汇编[M]. 北京：高等教育出版社，2008.
[4]殷翔文等. 中等职业学校学生顶岗实习制度研究[J]. 中国职业技术教育，2008（27）.
[5]张志强. 校企合作存在的问题与对策研究[J]. 中国职业技术教育， 2012（4）.
[6]王文槿. 校企合作的企业调查. 教育部职教所职教研究动态，2008 （11）.
[7]李剑平. 教育部叫停放羊式实习：职校不是廉价劳动力提供者. 中国青年报，2011-09-21.
【关键词】中职学校 工学交替 校企合作
工学交替模式的校企合作是中职教育改革与发展的重点与难点。在党和政府的关心指导下，中职教育发展迅猛，但在各方面仍存在问题。分析和研究“工学交替、校企合作”中存在的主要问题，探讨出完善中职教育校企合作有效机制的对策，有助于促进校企合作持续健康发展。
一、工学交替、校企合作存在的主要问题
（一）政府因素
1. 教育部在2007年6月26日印发的《中等职业学校实习管理办法》中，第八条、第十一条规定：“实习单位应向实习学生支付合理的实习报酬；学校和实习单位应加强对实习生的实习劳动安全教育，增强学生安全意识，提高其自我防护能力；要为实习学生购买意外伤害等相关保险，具体事宜学校和实习单位协商处理。”这说明国家已经重视对实习学生权益的保障。
2. 目前，政府缺乏统筹协调校企合作、联合办学等的政策法规，使得校企合作的运行机制和模式没有真正的发挥作用。同时，教育资源的重复建设没有得到政府的有效整合；政府缺乏对企业加强校企合作的有效激励，使得“学校热、企业冷”现象严重；也没有长效平台引导中职校的专业建设和人才培养模式，使得学校的人才培养比较盲目而缺乏针对性。
（二）学校因素
1. 大部分中职学校的教学模式、专业设置、课程体系等方面与市场的需求脱节，也没有形成校企共同培养人才的机制。其次，中职学校普遍自身的技术能力、科研能力、基础设施能力等薄弱，缺乏对企业合作的吸引力。目前，大多中职学校与企业合作只停留为企业输送足够劳动力的层次上，没有从培养目标、专业设置标准、实训基地建设、课程开发、实践教学体系、人才培养与评价等方面进行深层次合作。
2. 中职学校普遍教师数量不足，加上随着初中毕业生人数逐年减少，学校不会大量招聘教师，导致中职学校的实习指导教师普遍身兼数职，既要完成每周繁重的课堂教学任务又要担任班主任，还要指导顶岗实习的学生，也就造成对实习学生的管理和指导不能到位。
3. 因为学制的限制，中职学校一般在固定时间（通常是5、6月份）推荐学生进行顶岗实习，而企业的用人需求可能是在2-4月份或是10-12月份。所以，当企业需要实习生的时候，学生不能离校；而大量学生需要实习就业的时候，企业可能提供的岗位又有限。
（三）企业因素
1. 企业与学校开展“工学结合、校企合作”的共识较低，企业通常根据生产需要来确定实习学生的岗位、人数与时间。并且不同类型的企业，对接受实习学生的意愿也不一样，劳动密集型企业积极性较高，技术及资金密集型企业积极性低，这样企业提供给实习学生的岗位就与学生所学专业差距较大，造成部分学生的实习不是教学活动的延伸，仅仅是简单廉价的打工。
2. 企业作为市场经济的主体，大部分企业是以追求盈利为主要目标。所以，企业与学校建立校企合作关系也基本源于其经营目标，大量的企业仅仅是把实习生作为廉价劳动力看待，学生在企业的实习过程中经常会大量加班；并且企业往往会对实习生固定一个岗位以提高其熟练程度，产生最高效率，从而导致学生缺乏多岗位的差异性训练；学生不能得到足够的重视，各方面没有培养和提高，也使得其在企业难以持久稳定工作。
（四）学生因素
1. 中职学生大多是初中的后进生，部分学生没有养成良好的学习习惯和行为习惯；有很大比例学生属于困难家庭学生、问题家庭学生以及“留守学生”，缺乏良好家庭教育和自我约束能力，给学校教育和企业管理都带来很大难度。
2. 进入实习阶段的中职学生年龄大多在17至18岁，普遍缺乏社会交往能力、沟通能力和应变能力，不适应强度大、重复性高的工作以及现实职场关系；同时，中职学生也缺乏一定心理承受能力和自我疏导能力，导致就业困难或就业后的不稳定。
3. 中职学生对自我认识以及未来职业目标定位模糊，缺乏长期的职业生涯规划，实习就业期望容易盲目或功利性；实习学生安全意识和自我保护不强，容易产生安全事故。
二、“工学交替、校企合作”有效落实的对策
（一）政府需要构建校企合作的系统机制
1. 政府部门促进和保障校企合作的政策
德国、澳大利亚等各国政府都通过立法、财政等手段鼓励和要求企业参与到职业教育。国家教育行政部门、人力资源和社会保障部门、财政部门以及法律部门应当联合出台针对我国特色的相关法律法规，鼓励企业参与职业教育，深入挖掘企业的人力资源，储备优秀人才，提高全民素质，使得职业教育真正做到“工学交替”。政府可以通过加强校企合作统筹，鼓励和表彰校企合作先进的典型，并根据当地的市场特色出台响应校企合作的具体措施，加强校企合作制度化建设。
2. 加快支持校企合作的基础建设
政府可以通过加大对中职校的教材开发、人才培養方面的资助，提高学校的校企合作能力，弥补学校专业建设方面的薄弱环境；同时可以加大对中职校基础设施建设投资，为建立校企合作提供场地设置的保障。
3. 加强行业组织的引导作用
政府可以利用行业组织出台规范校企合作的措施，积极引导校企合作有序开展，并提供资金保障合作的运行，要求学校和企业严格按照规范化的程序进行校企合作。同时，行业组织可以整合企业或者学校资源，提高合作能力和质量，减少重复建设。
（二）创新校企合作的运行模式
1. 校企股份合作模式
企业和学校作为两个主体，难以深入开展合作。通过双方成立董事会，建立校企股份制形式，共同管理和经营学校和企业，能够使双方的利益合二为一。这样，学校的人才培养就能够直接针对企业的经营管理目标，解决教育与生产的脱节问题。 2. 职教集团合作模式
通過政府或者行业组织对多个中职学校进行资源整合，可以是专业或是硬件整合甚至是学校主体的整合，可以集中充分地加强中职学校的专业力量和教育资源，提高校企合作的质量，减少专业建设的盲目和浪费。
3. 车间进校园，校企共建实训基地模式
一是中职学校直接引进企业，进驻企业则按照生产标准来建设生产车间，学校负责提供符合生产要求的环境、场地和设备，建立生产实训基地；企业选派生产、管理人员指导生产，学生通过直接的生产加工进行实践学习。二是校企利用各自优势签订联合协议，由双方共同投入实训场地、实训设施以及管理人员建立实训基地，实训基地纳入企业的生产管理，但同时承担学校人才培养的责任，由校企双方共同开发实训课程，学生在学校完成理论学习，在实训基地完成实践生产。
（三）加强校企间软硬件同时对接
除了政府出台相应政策、法规来统筹和保障校企合作，学校与企业之间展开长效合作，创新合作模式，还必须实现学校与企业的软硬件的深入对接。
1. 无论采取何种校企合作模式，学生需要在真实的环境中学习，教师需要在真实环境中教学，所以要做到实训基地与生产基地对接。
2. 专业设置与岗位需求的对接包括学校对企业的岗位能力标准的准备认知，所以要深入研究专业辐射企业的岗位群，以及对应的技能岗位群，动态掌握用人状况，不断优化专业结构。同时也需要企业参与并制定专业设置，实现校企深入合作。
3. 课程体系与职业标准的对接是实现学校专业能力与企业岗位能力对接的关键所在。课程体系不仅要融入技能、理论知识更要包括针对中职学生的就业指导课程体系，需要企业从自身实际的职业标准来设计课程，双方参与完成有效对接。
4. 中职学校教师进入企业，参与生产管理，利用专业知识参与技术革新、流程改造等；企业工程技术人员承担学校教学任务，开发实践课程内容，指导学校的技能训练。校企双方制订出合适的人才交流机制，促进教师与技师的对接。
【参考文献】
[1]刘来泉. 世界技术与职业教育纵览[M]. 北京：高等教育出版社，2002.
[2]余祖光. 职业教育校企合作的机制研究. 中国职业技术教育，2009.
[3]王军伟. 中等职业教育教学改革研究报告. 教育部职业教育专项研究课题成果汇编[M]. 北京：高等教育出版社，2008.
[4]殷翔文等. 中等职业学校学生顶岗实习制度研究[J]. 中国职业技术教育，2008（27）.
[5]张志强. 校企合作存在的问题与对策研究[J]. 中国职业技术教育， 2012（4）.
[6]王文槿. 校企合作的企业调查. 教育部职教所职教研究动态，2008 （11）.
[7]李剑平. 教育部叫停放羊式实习：职校不是廉价劳动力提供者. 中国青年报，2011-09-21.