执审为民无怨无悔

来源 :审计与理财 | 被引量 : 0次 | 上传用户:liubin121366
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  屠雯瑛,省审计厅投资一处一名平凡普通的审计干部,但平凡的她绝不平庸,她忠诚、干净、担当,业务能力全面,工作业绩突出。尤其在这次全省财政惠农“一卡通”资金审计中,凭借对审计事业执着坚守的情怀和深厚的专业底蕴,出色地完成了任务,得到大家的一致好评。
  不辱使命亮利剑
  “郡县治,天下安”。2017年春末夏初,省审计厅按照党中央“从严治党”这一治国理政的核心要求,精心部署实施了一场全省大兵团作战,战线漫及全省农村每一个角落,审计利剑直指基层侵害群众利益不正之风和腐败问题。
  宜春Q市,人口100万,粮食产量、生猪养殖数量居全省第一,是全国无公害蔬菜生产基地,财政惠农资金总量相对较大。正因如此,宜春市审计局已经连续3年对Q市的部分财政惠农资金进行了审计,部分乡村级财务管理中存在的问题已得到了一定的规范。审计全面展开前,省厅借助计算机技术对大量的数据进行分析比对,筛选出Q市的重大疑点问题中部分许多已得到整改,也就是说,可能有问题的资金都已经被大数据的“网”检查过,要想捕获漏网之鱼必须要编织一张更加细密之网。
  面对这样的形势,如何深入查找问题、准确揭示重大违纪违法线索,怎样唱好这台戏,就摆在屠雯瑛这个“当家花旦”——主审的面前。
  白天走村进户,晚上碰头分析,细致的审计工作中伴随着和同志们的充分交流。会后,屠雯瑛细细思索、汇集排查各小组遇到的困难及发现的问题线索苗头,不放过任何一个可能的突破口。一次碰头会上,一位审计员汇报情况说道:“……村支书说套取的粮食补贴,交了水稻保险的钱,所以就没有上账……”熟知政策的屠雯瑛敏感地抓住疑点,问道:“不对啊,按政策水稻保险费是全额返还的,返还后也应该要人账……”这钱去哪里了?屠雯瑛警觉起来,第二天就布置审计人员选择5个村对村账中开具的相关收款收据及银行进账单进行核查。不查不要紧,一查吃一惊,村里除了收到水稻保险费返还之外,还有保险公司按比例“返点”的工作经费,而这些经费,被集中支付到几个与村干关系密切的重点农户个人存折上,而其中大部分并未将款项全部上交村财务。在仔细核算保险费返还金额中,审计组更是发现存在垫付保费虚假投保的问题,即村里垫付村民未自愿投保土地面积的保险费,这些土地面积遇灾不赔。通过扩大投保面积的手段,保险公司获取大量财政补贴资金,各村亦可获取更多保险公司返还的费用。钱去哪了?通过对收款的几个重点农户的查询,村干部在保险工作中涉嫌账外使用、侵占私分保险经费问题浮出水面。
  旋即,经验丰富的屠雯瑛顺藤摸瓜,组织审计组人员沿着资金的走向将目光锁定在乡镇。她通过核查发现各村保险费上交乡镇后,乡镇也未入账,而是交给乡镇农经站长个人手上,再由农经站长上缴保险公司,如此大的资金量账外运行,是否足额按时上交?是否存在挪用甚至侵占?
  带着重重疑问,屠雯瑛选择某乡的农经站长进行了一次针锋相对的较量。她开门见山地问道:“乡里收集了各村那么多钱,存在你的个人卡上,收钱是陆陆续续的,到上交又有较长一段时间,你会不会弄混?”农经站长说:“不会,我把每一笔账都记得很清楚,收到多少,应该交多少我一分不会差。”屠雯瑛说:“你把收付款项的存折拿来看一下”。“那是我自己的私人存折,钱没少交,不用看了吧!”“虽然是你私人存折,但既然有公款出入,给我看看资金流水没有什么不妥吧。”农经站长不情愿地把存折拿了出来。审计的敏感性让屠雯瑛注意到,在每年末的时候会有一笔几万元的进账,屠雯瑛有了碰到“突破口”的警觉:“这是什么钱?”农经站长神色慌张起来说:“这是保险公司按比例给的工作经费。”“有乡镇领导或其他工作人员知道这工作经费吗?”“没有。”“既然是工作经费为什么不入乡镇的账呢?”
  张口结舌的农经站长最终无可辩解,只得详细将返点的工作经费收取比例、时间交代清楚。
  审计查实,3年间保险公司按保费的2%及每户5元的标准直接支付给Q市数个乡镇农办主任、农技站长等个人费用一百多万元。其中,虚假投保部分获取费用约五十万元被个人侵占使用。以上行为涉及乡镇22个,乡镇干部49名,其中党员45名。
  该问题上报省厅惠农办后,得到了高度重视。省厅惠农办要求赴O市审计组迅速写成审计经验在全省推广,全面查处此类违法违纪行为,审计结束后还形成专报上报省政府。
  蹄疾步稳勇争先
  在审计组面临攻坚克难的关头,屠雯瑛每次总是要求自己勇挑重担,勇敢突破。她深信,人是越战越勇的。在年初鄱阳县试审的时候,屠雯瑛就是这样做的。
  省厅在资金审计中大数据运用技术已非常成熟,但是在建设项目审计中尚未使用大数据。厅党组要求在本次鄱阳县试审中,要探索大数据在建设项目审计中的运用。
  屠雯瑛在鄱阳县试审的涉农项目审计中。创新使用大数据,查实突破了一系列案件线索,填补了省厅项目审计中使用大数据查处案件的空白。这种紧跟厅党组指挥棒,善于开拓思路,积极探索获得成绩的敢想敢做精神,得到了厅领导的高度评价。
  屠雯瑛在Q市财政惠农资金审计中也是如此。财政惠农资金现场审计已过半,但是涉农项目审计方面虽有明显的线索,却没有临门一脚的突破。屠雯瑛暗暗下决心,要取得成果、扫除贪腐。
  审计组深入乡村涉农项目现场。向周围老百姓了解情况。在一次查看农村公路现场时,忽然,现场一位老者有一句话触动了审计人敏感的神经:“你们说这条路两年前就修好了,是我们村民集资做的,没用国家的钱,路是大家的!”但从资料上看,这条农村公路是2015年立项,属于先完工后立项申报补助资金的。账面资料显示这条路收到的财政补助资金已支付给修路的农户。可是这位老百姓明确向审计人员说明路是集资做的,且话语中并未得到财政补助资金……屠雯瑛带领审计组穷追不舍。最终查实该村干部涉嫌挪用套取财政资金、利用职务之便谋取不正当利益的微腐败问题。
  随后,审计组举一反三,將重点放在审查Q市近3年“25户以上通组公路项目”中147个先完工后申报补助资金的项目上。审计组发现,这些路均已早年完工,这些财政补助资金到账后,部分村小组又以承建项目的形式,签订虚假施工承包合同,开具相应的建筑业发票,套取资金,转入个人账户。审计查实,截至审计时留存的资金近九百万元中有近四百多万元被套取。
  无私奉献尽职责
  谁言寸草心,报得三春晖。在Q市审计期间,父亲病重,屠雯瑛心急如焚,利用周末赶到医院,一看到受病痛折磨急剧消瘦的父亲,便泪如雨下。严重膝关节炎行动不便的母亲却宽慰地对她说:“审计职业令人尊敬,要认真工作,争当先进。我会尽力照顾爸爸,不要记挂。”于是,第二天她就按时返回了审计现场。
  对于成长期的孩子,屠雯瑛也没有时间陪伴。从去年孩子进入重点高中第一学年的时间里,她先是医保审计出差3个月,接着是财政惠农资金审计出差4个月。孩子这学期几次考试从班上的前十名跌落到班上倒数后几名,作为母亲,她忧心如焚。家人对自己工作的支持和长期出差在外的宽容,作为妻子和子女的她,歉疚万分。这些长久的亏欠,每到一个人静下来的时候就噬啃着她每一寸心房。家人的支持鞭策着屠雯瑛抓紧出差的每分每秒,她每天都工作到深夜,不敢有丝毫懈怠。
  “小家”和审计工作难以同时顾及的时候,个人拼尽全力的付出成为常态。在财政惠农资金审计中途,屠雯瑛的爱人要出差。爱人为了支持她的工作,已换岗到一个出差较少的部门,偶尔必须的出差任务也总是一延再延。这次出差两周的任务实在是无法再顺延,这样尚未成年的女儿便无人照顾了。经过慎重的考虑,屠雯瑛万般无奈地做出了一个同时两边兼顾的决定:每天夜晚坐火车回南昌,凌晨坐火车到Q市。仅是从火车站到家里要坐1小时的公交车。夜晚满天繁星中,拖着疲惫的身体回到家;凌晨做好早餐放在桌上,月色未退悄悄地出门赶火车到Q市审计现场。审计现场的工作量极大,体力脑力消耗剧烈,加上每天4个小时的路途奔波,体力透支,身心俱疲。就这样,屠雯瑛竭尽一切的力量,克服困难,没有落下一天的审计工作。
  屠雯瑛常说的一句话是“做人做事必须对得起自己的良心”。作为党员,作为审计人,她不忘初心、牢记使命,亲切柔和中却不失刚毅本色,在平凡却不简单的审计工作岗位上,默默奉献着自己的青春与汗水,用实际行动回馈组织的信任,诠释了一名新时期审计人的形象。
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去年七月以来,中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,颁布实施了新修订的《中国共产党巡视工作条例》,这是继《国务院关于加强审计工作的意见》要求实施审计监督全覆盖后,又一全面从严治党、从严治官的制度利器。习近平总书记要求,大力推进巡视全覆盖,本届任期内全部巡视一遍,让作风建设成为十八届中央进入十九届的名片。李克强总理在今年全国审计工作会议上要求,审计部门要瞪大“火眼金睛”,做好重大
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