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摘 要：扎实推进惩治和预防腐败体系，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，是保持和发展党的先进性的一项重大举措。基层央行做好反腐倡廉工作，有利于充分履行基层央行职能，更好的推进基层人民银行惩治和预防腐败体系建设。
关键词：惩治；预防；腐败；建设
一、强化内部监督职能，建立多层次的监督控制体系
教育是基础，是有效抵御各种错误倾向重要手段，我们必须深刻认识新形势下加强党风廉政建设教育的重要性，通过加强教育，不断提高党员干部的思想道德素质，增强廉政自律意识，筑牢广大党员干部的思想道德防线。
（一）整合监督资源，强化纪检监察和内审部门的监督效能。制度不仅靠职工自觉执行，而是需要外在监督检查等手段强制执行，以实现自觉执行与强制执行的统一。土右支行通过以监察、审计为主体，形成对各部门、各岗位的内容、项目和内部管理基本制度执行，各项业务工作环节和程序的监督检查，及时发现并解决存在的问题。把苗頭性和倾向性的隐患及时处置到位，消灭在萌芽状态。
（二）加强后续整改，落实部门责任。支行领导要成立落实整改小组，负责抓各类检查后续整改事项，确保整改工作能落到实处。避免存在各类检查发现问题无人抓整改落实现象。同时对违反规章制度的行为要依照责任追究制度给予纪律的、行政的、经济的处罚，不断增强制度的权威性。
（三）要加强宣传教育。养成管理者自觉执行制度的习惯，筑牢遵纪守法的思想基础，要加强监督检查，及时发现和纠正各种违规行为，维护制度执行的刚性。突出加强财务管理，选人用人等重点领域的监督检查，加大对关键部门、关键岗位，关键环节制度执行情况和监督力度，确保制度执行不出现偏差，以铁的纪律维护制度执行到位。
二、加强制度建设，推进惩治和预防腐败体系建设
没有制度的约束，严格的管理，仅仅依靠人的自觉性，反腐败不可能彻底解决。我们必须结合实际，认真抓好党风廉政建设责任制各项规定的落实，进一步在健全制度、加大执行力度上下功夫。
（一）增强反腐倡廉制度的创新力。由于人们认识事物不可能一步到位，社会实际不断发展变化，任何制度都会有不完善甚至过时的地方。这就需要与时俱进加以修改。要抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，建立健全决策权，执行权，监督权既相互制约又相互协调的权力结构运行机制。为此，要深化领导决策，干部人事等制度改革，构建科学有效的权力运行监督制约机制；加强对权力运行过程重点部位的监督，进一步完善行政许可、行政执法等部门工作人员的行为规范。把制度创新融入人民银行改革发展的进程中，密切关注在履行职责过程中出现的新问题，新现象，主动查找问题，及时建章立制。
（二）提高反腐倡廉制度的执行力。制度和法律是一种权威，是一种诚信，不认真执行就会动摇人们的信念。必须认真执行各项制度，使权力运行到哪里，制度就约束到哪里。加大制度执行力要全面推进，落实到人。一是要把制度理念渗透到全体党员的行为准则之中，营造人人学习制度，个个遵守制度，大家执行制度的良好氛围，真正形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的机制。二是对各项制度要进行细化分解，注重制度的系统配套，提高落实制度的针对性和有效性。三是制度面前人人平等。对违反制度的行为，不管涉及什么人，都要敢抓敢管，一视同仁。四是用科学的程序保证制度的有效执行。把反腐倡廉的程序性制度建设作为依靠制度防治腐败的重要方面，真正形成保证制度有效执行的内在机制。
（三）加大反腐倡廉的保障力。制度建设是一项系统工程。纪检监察部门要积极争取党组的支持，加强对反腐倡廉制度的学习宣传教育，充分利用中心组学习，以坚持改造主观世界和改造客观世界相互促进为基本要求，以学习党的理论和路线方针政策为内容，以自学、集中学习、研讨为基本形式，促进党员干部学深吃透反腐倡廉的各项制度。建立健全制度执行的考核评价机制，把执行制度的情况作为党风廉政建设责任制考核，述职述廉的重要内容，将落实反腐倡廉制度情况与单位争先创优，领导干部考核和干部任免等结合起来，确保执行制度有压力，有动力，有效力。纪检监察部门要加强对反腐倡廉制度执行情况的监督检查。要建立健全反腐倡廉制度问责机制，对于在执行制度方面出现重大失误，不按制度程序办事的，除了责成纠正外，对负有责任的领导干部要追究责任，保证制度的执行力。
三、完善领导体制和工作机制形成反腐倡廉工作整体合力
基层人民银行不断完善反腐败领导体制和工作机制，制定了建立健全人民银行惩治和预防腐败体系组织保证措施和任务分工方案，坚持主要领导负总责和“谁主管、谁负责”的原则，明确党风廉政建设的职责分工，严格执行党风廉政建设责任制，引导各业务部门重视反腐倡廉工作，坚持业务、廉政“两手抓，两手都要硬”，同时发挥纪检监察作用，促进抓党风廉政建设的自觉性和积极性得到进一步提高，党委统一领导，纪检委组织协调，部门各负其责，群众支持参与的反腐败领导体制和工作机制，不断完善，形成反腐败工作整体合力，为深入开展反腐倡廉工作提供坚强的组织保证。
关键词：惩治；预防；腐败；建设
一、强化内部监督职能，建立多层次的监督控制体系
教育是基础，是有效抵御各种错误倾向重要手段，我们必须深刻认识新形势下加强党风廉政建设教育的重要性，通过加强教育，不断提高党员干部的思想道德素质，增强廉政自律意识，筑牢广大党员干部的思想道德防线。
（一）整合监督资源，强化纪检监察和内审部门的监督效能。制度不仅靠职工自觉执行，而是需要外在监督检查等手段强制执行，以实现自觉执行与强制执行的统一。土右支行通过以监察、审计为主体，形成对各部门、各岗位的内容、项目和内部管理基本制度执行，各项业务工作环节和程序的监督检查，及时发现并解决存在的问题。把苗頭性和倾向性的隐患及时处置到位，消灭在萌芽状态。
（二）加强后续整改，落实部门责任。支行领导要成立落实整改小组，负责抓各类检查后续整改事项，确保整改工作能落到实处。避免存在各类检查发现问题无人抓整改落实现象。同时对违反规章制度的行为要依照责任追究制度给予纪律的、行政的、经济的处罚，不断增强制度的权威性。
（三）要加强宣传教育。养成管理者自觉执行制度的习惯，筑牢遵纪守法的思想基础，要加强监督检查，及时发现和纠正各种违规行为，维护制度执行的刚性。突出加强财务管理，选人用人等重点领域的监督检查，加大对关键部门、关键岗位，关键环节制度执行情况和监督力度，确保制度执行不出现偏差，以铁的纪律维护制度执行到位。
二、加强制度建设，推进惩治和预防腐败体系建设
没有制度的约束，严格的管理，仅仅依靠人的自觉性，反腐败不可能彻底解决。我们必须结合实际，认真抓好党风廉政建设责任制各项规定的落实，进一步在健全制度、加大执行力度上下功夫。
（一）增强反腐倡廉制度的创新力。由于人们认识事物不可能一步到位，社会实际不断发展变化，任何制度都会有不完善甚至过时的地方。这就需要与时俱进加以修改。要抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，建立健全决策权，执行权，监督权既相互制约又相互协调的权力结构运行机制。为此，要深化领导决策，干部人事等制度改革，构建科学有效的权力运行监督制约机制；加强对权力运行过程重点部位的监督，进一步完善行政许可、行政执法等部门工作人员的行为规范。把制度创新融入人民银行改革发展的进程中，密切关注在履行职责过程中出现的新问题，新现象，主动查找问题，及时建章立制。
（二）提高反腐倡廉制度的执行力。制度和法律是一种权威，是一种诚信，不认真执行就会动摇人们的信念。必须认真执行各项制度，使权力运行到哪里，制度就约束到哪里。加大制度执行力要全面推进，落实到人。一是要把制度理念渗透到全体党员的行为准则之中，营造人人学习制度，个个遵守制度，大家执行制度的良好氛围，真正形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的机制。二是对各项制度要进行细化分解，注重制度的系统配套，提高落实制度的针对性和有效性。三是制度面前人人平等。对违反制度的行为，不管涉及什么人，都要敢抓敢管，一视同仁。四是用科学的程序保证制度的有效执行。把反腐倡廉的程序性制度建设作为依靠制度防治腐败的重要方面，真正形成保证制度有效执行的内在机制。
（三）加大反腐倡廉的保障力。制度建设是一项系统工程。纪检监察部门要积极争取党组的支持，加强对反腐倡廉制度的学习宣传教育，充分利用中心组学习，以坚持改造主观世界和改造客观世界相互促进为基本要求，以学习党的理论和路线方针政策为内容，以自学、集中学习、研讨为基本形式，促进党员干部学深吃透反腐倡廉的各项制度。建立健全制度执行的考核评价机制，把执行制度的情况作为党风廉政建设责任制考核，述职述廉的重要内容，将落实反腐倡廉制度情况与单位争先创优，领导干部考核和干部任免等结合起来，确保执行制度有压力，有动力，有效力。纪检监察部门要加强对反腐倡廉制度执行情况的监督检查。要建立健全反腐倡廉制度问责机制，对于在执行制度方面出现重大失误，不按制度程序办事的，除了责成纠正外，对负有责任的领导干部要追究责任，保证制度的执行力。
三、完善领导体制和工作机制形成反腐倡廉工作整体合力
基层人民银行不断完善反腐败领导体制和工作机制，制定了建立健全人民银行惩治和预防腐败体系组织保证措施和任务分工方案，坚持主要领导负总责和“谁主管、谁负责”的原则，明确党风廉政建设的职责分工，严格执行党风廉政建设责任制，引导各业务部门重视反腐倡廉工作，坚持业务、廉政“两手抓，两手都要硬”，同时发挥纪检监察作用，促进抓党风廉政建设的自觉性和积极性得到进一步提高，党委统一领导，纪检委组织协调，部门各负其责，群众支持参与的反腐败领导体制和工作机制，不断完善，形成反腐败工作整体合力，为深入开展反腐倡廉工作提供坚强的组织保证。