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摘要：目前，高校学生社区党建工作的存在思想认识滞后、缺乏外部推动力、学生党员自觉投身学生社区党建的积极性不强等问题，这就要求用科学发展观创新高校学生社区党建工作，形成并发挥高校学生党员先进性的长效机制。
关键词：高校学生；社区党建工作；创新；后勤社会化
高校党建是我们党的建设中的重要组成部分，当前高等教育制度改革正在不断扩大和深化，尤其是高校后勤社会化改革，学生自主学习和生活的自由空间增大，社会化进程提前，给学生思想政治教育带来极大挑战。因此在新的历史条件下用中国特色社会主义理论体系创新高校学生党建特别是学生社区党建工作更加具有重要意义。
一、高校学生社区党建工作存在的问题
高校学生社区是近些年来高校改革与发展的一个新生事物，在上世纪90年代以前，学生一直将宿舍作为简单的休息场所，90年代之后，学生教学区域与居住场所逐步分离开始，学生集中在一个服务设施齐全的生活地域，学生社区应运而生。学生社区是学生社会化的重要场所，它不仅是学生休息活动的场所，更是课堂的延伸，是学生成长、成才的场所和获取信息、交流思想、沟通感情的窗口，是学生社会化的重要场所，因此也日益成为加强高校学生党建工作和思想政治教育的重要阵地。当前各地高校在探索学生社区党建工作方面情况不一，部分高校在学生社区建立了党总支，在公寓楼栋建立了学生党支部，设立相应的工作机构，配备专职党建工作干部，开展相关工作。但是也有很多高校还处于探索阶段，学校层面本身没有明晰的指导思想，学生社区党建工作缺乏统筹安排，社区党建工作在整体水平较低的情况下，呈现发展不平衡的态势，学生党员在社区内的模范表率作用不明显，党建工作效果不尽如人意。
1.对高校学生社区党建工作的思想认识滞后。有关部门和领导对学生社区党建工作重要性认识不够，认为基层院系党建工作能够胜任新时期加强大学生思想政治教育的需要，对学生社区党建工作缺乏，必要的人、財、物投入，支持力度不大。
2.学生社区党建工作缺乏外部推动力。主要体现在学生社区党建的理论研究滞后，缺乏一套理论与实践相结合、既有深度又便于操作的理论体系和指导性文件，增加了进行学生社区党建工作探索的难度。
3.学生党员自觉投身学生社区党建的积极性不强。学生对社区党组织认同度不高，学生党员在社区的先进性、模范性发挥不够，党建工作的手段措施不多，活动缺乏现代气息，缺乏“为学生所需、受学生欢迎、使学生高兴”的持久性和旺盛的生命力。
二、高校学生社区党建工作创新的重要意义
1.有利于创新高校基层学生党建工作。当前国内外形势正在发生深刻变化，外来文化对校园文化的冲击很大，意识形态领域的斗争长期存在，高校学生党建工作面临着许多新情况、新问题。在校大学生是我国现代化建设的第三步战略目标的实现和全面小康社会的建设者和领导者，因此加强高校学生党建工作直接关系到我们的党能否抓住机遇，发展和壮大自己的队伍，提高战斗力，永葆先进性，从根本上体现中国先进生产力的发展要求。在学生社区建立基层党组织不只必要而且非常重要，是当前形势下加强高校党建工作的新思路，通过建立社区基层党组织，加强对高校学生党员的培养和教育，引导他们更好地搭建党领导下的社区管理和服务网络，促使高校学生党员参与社区的管理和服务，保证高校基层党组织职能在社区的正常运行；加强学生党员在社区的思想建设和作风建设，提高社区党员的理论水平和思想觉悟，积极参与社区工作实践，更好发挥其模范带头作用，探索保持共产党员先进性长效机制的新途径。
2.有利于进一步加强和改进大学生思想政治教育。新形势下大学生思想政治教育既面临有利条件，也面临严峻挑战。随着对外开放不断扩大、社会主义市场经济的深入发展，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性日益增强。这有利于大学生树立自强意识、创新意识、成才意识、创业意识，同时也带来一些不容忽视的负面影响。一些大学生不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、社会责任感缺乏、艰苦奋斗精神淡化、团结协作观念较差、心理素质欠佳等问题。要高度重视大学生生活社区、学生公寓、网络虚拟群体等新型大学生组织的思想政治教育工作，选拔大学生骨干参与学生公寓、网络的教育管理，发挥大学生自身的积极性和主动性，增强教育效果。进一步实现高校思想政治工作进公寓，全面落实育人工作。
3.有利于高校的持续稳定和谐发展。学生社区党建实际上是应对高校学生社区建设与发展的需要，是重构高校与学生社区关系的必要措施，随着高校园区建设和后勤社会化改革步伐的不断加快，学生社区的管理模式也相应地由学校管理逐步向物业管理过渡。由于物业管理以市场为主导，受市场意识的支配，物业管理人员对学生社区的管理往往突出市场化的经营管理理念，突出公寓管理的服务性，而缺乏有意识的育人管理，约束和教育功能不强，不能形成有效的育人环境，不利于实现高校思想政治教育的育人目的。学生社区党建工作是适应高校学生社区改革发展方向的必然要求，基层党组织进入社区后，才能克服因管理市场化带来的负面影响，有效增强社区的育人功能，有利于高校的持续稳定和谐发展。
三、高校学生社区党建工作创新探索
1.构建社区与院系的基层党组织并行的工作模式。学生社区的党建工作是一个庞大的系统工程，它涉及到社区学生的思想道德建设与社区教育、社区服务、社区精神文明建设、社区文体活动、社区卫生服务、社区环境建设以及社区安全稳定等方面的内容。学生社区党组织牵涉到各个院系不同年级的学生，他们既具有不同的社会利益关系，又长期共同生活在一个固定区域中，如何通过社区党组织的各项工作，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强大学生思想政治教育，促进学生社区协调发展，最重要的是构建科学高效有序的基层党建工作模式。应建立以校党委工作系统(校党委、院系党总支)为条，以社区党组织(学生社区党工委)为块，条块结合、以块为主的工作模式。学生社区党工委下面还要建立子机构，即在各公寓楼栋以及社团组织设立党支部，并且几个党支部组成一个党总支，各党总支由学生社区党工委统一领导。选派优秀的院系辅导员担任党支部书记，从学生党员中挑选出若干个优秀党员，辅助支部书记组织开展党支部的各项工作。
2.探索加强学生社区党组织自身建设的运行机制。加强社区党的组织建设，社区党工委在条件成熟时按住宿相邻、年级相近的原则逐渐成立片区党总支、公寓楼栋党支部、楼层党小组等，力求实现党建工作在社区的全面覆盖。应高度重视制度建设，建立一套系统性强、操作性好的学生社区党建制度体系。要通过建立“组织生活制度”、“党员挂牌制度”、“党员接待日制度”、“党员发展、转正公示制度”等使社区党建工作规范化、制度化。应明确社区党组织的职责，在学校党委的统一领导和指导下，各自做好属于自己职责范围内的工作。随着完全学分制的推进和完善，后勤社会化进程的加快与力度的加大，学生日常管理工作的重心必将逐步从校内转移到社区，学生日常管理工作的部分职能也将逐渐从院系剥离出来并转交给学生社区。在“学校党委、院系总支、学生社区党工委”条块结合的网络组织体系中，要明确各组织系统及其板块的职责和功能，不能出现“越位”或者“错位”现象。应加强社区党建的队伍建设，高校要采取有力的政策措施建设一支高素质的专兼职相结合的学生社区党务工作队伍，社区党务工作者也要主动学习，在实践中增长才干，学会因地制宜、因人制宜、因时制宜地开展工作。
3.建立长效发挥高校学生党员先进性的工作平台。学生社区党工委应当充分利用其组织体系来吸引积极向上的青年大学生，用优秀学生党员的典型示范作用来感染和激励广大学生，通过党团组织在学生社区内开展的各项工作和活动来教育、培养与考验要求进步的学生，在学生社区中不断扩大党组织的影响，使更多的青年大学生加入到党组织中来。应充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的典型示范作用，把党建工作与社区安全稳定相结合、与社区精神文明建设相结合，在开展工作过程中树立党组织的良好形象，营造健康向上的育人环境，为广大学生的成长成才提供优质的外部条件，为党和国家培养更多更好的合格人才。
关键词：高校学生；社区党建工作；创新；后勤社会化
高校党建是我们党的建设中的重要组成部分，当前高等教育制度改革正在不断扩大和深化，尤其是高校后勤社会化改革，学生自主学习和生活的自由空间增大，社会化进程提前，给学生思想政治教育带来极大挑战。因此在新的历史条件下用中国特色社会主义理论体系创新高校学生党建特别是学生社区党建工作更加具有重要意义。
一、高校学生社区党建工作存在的问题
高校学生社区是近些年来高校改革与发展的一个新生事物，在上世纪90年代以前，学生一直将宿舍作为简单的休息场所，90年代之后，学生教学区域与居住场所逐步分离开始，学生集中在一个服务设施齐全的生活地域，学生社区应运而生。学生社区是学生社会化的重要场所，它不仅是学生休息活动的场所，更是课堂的延伸，是学生成长、成才的场所和获取信息、交流思想、沟通感情的窗口，是学生社会化的重要场所，因此也日益成为加强高校学生党建工作和思想政治教育的重要阵地。当前各地高校在探索学生社区党建工作方面情况不一，部分高校在学生社区建立了党总支，在公寓楼栋建立了学生党支部，设立相应的工作机构，配备专职党建工作干部，开展相关工作。但是也有很多高校还处于探索阶段，学校层面本身没有明晰的指导思想，学生社区党建工作缺乏统筹安排，社区党建工作在整体水平较低的情况下，呈现发展不平衡的态势，学生党员在社区内的模范表率作用不明显，党建工作效果不尽如人意。
1.对高校学生社区党建工作的思想认识滞后。有关部门和领导对学生社区党建工作重要性认识不够，认为基层院系党建工作能够胜任新时期加强大学生思想政治教育的需要，对学生社区党建工作缺乏，必要的人、財、物投入，支持力度不大。
2.学生社区党建工作缺乏外部推动力。主要体现在学生社区党建的理论研究滞后，缺乏一套理论与实践相结合、既有深度又便于操作的理论体系和指导性文件，增加了进行学生社区党建工作探索的难度。
3.学生党员自觉投身学生社区党建的积极性不强。学生对社区党组织认同度不高，学生党员在社区的先进性、模范性发挥不够，党建工作的手段措施不多，活动缺乏现代气息，缺乏“为学生所需、受学生欢迎、使学生高兴”的持久性和旺盛的生命力。
二、高校学生社区党建工作创新的重要意义
1.有利于创新高校基层学生党建工作。当前国内外形势正在发生深刻变化，外来文化对校园文化的冲击很大，意识形态领域的斗争长期存在，高校学生党建工作面临着许多新情况、新问题。在校大学生是我国现代化建设的第三步战略目标的实现和全面小康社会的建设者和领导者，因此加强高校学生党建工作直接关系到我们的党能否抓住机遇，发展和壮大自己的队伍，提高战斗力，永葆先进性，从根本上体现中国先进生产力的发展要求。在学生社区建立基层党组织不只必要而且非常重要，是当前形势下加强高校党建工作的新思路，通过建立社区基层党组织，加强对高校学生党员的培养和教育，引导他们更好地搭建党领导下的社区管理和服务网络，促使高校学生党员参与社区的管理和服务，保证高校基层党组织职能在社区的正常运行；加强学生党员在社区的思想建设和作风建设，提高社区党员的理论水平和思想觉悟，积极参与社区工作实践，更好发挥其模范带头作用，探索保持共产党员先进性长效机制的新途径。
2.有利于进一步加强和改进大学生思想政治教育。新形势下大学生思想政治教育既面临有利条件，也面临严峻挑战。随着对外开放不断扩大、社会主义市场经济的深入发展，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性日益增强。这有利于大学生树立自强意识、创新意识、成才意识、创业意识，同时也带来一些不容忽视的负面影响。一些大学生不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、社会责任感缺乏、艰苦奋斗精神淡化、团结协作观念较差、心理素质欠佳等问题。要高度重视大学生生活社区、学生公寓、网络虚拟群体等新型大学生组织的思想政治教育工作，选拔大学生骨干参与学生公寓、网络的教育管理，发挥大学生自身的积极性和主动性，增强教育效果。进一步实现高校思想政治工作进公寓，全面落实育人工作。
3.有利于高校的持续稳定和谐发展。学生社区党建实际上是应对高校学生社区建设与发展的需要，是重构高校与学生社区关系的必要措施，随着高校园区建设和后勤社会化改革步伐的不断加快，学生社区的管理模式也相应地由学校管理逐步向物业管理过渡。由于物业管理以市场为主导，受市场意识的支配，物业管理人员对学生社区的管理往往突出市场化的经营管理理念，突出公寓管理的服务性，而缺乏有意识的育人管理，约束和教育功能不强，不能形成有效的育人环境，不利于实现高校思想政治教育的育人目的。学生社区党建工作是适应高校学生社区改革发展方向的必然要求，基层党组织进入社区后，才能克服因管理市场化带来的负面影响，有效增强社区的育人功能，有利于高校的持续稳定和谐发展。
三、高校学生社区党建工作创新探索
1.构建社区与院系的基层党组织并行的工作模式。学生社区的党建工作是一个庞大的系统工程，它涉及到社区学生的思想道德建设与社区教育、社区服务、社区精神文明建设、社区文体活动、社区卫生服务、社区环境建设以及社区安全稳定等方面的内容。学生社区党组织牵涉到各个院系不同年级的学生，他们既具有不同的社会利益关系，又长期共同生活在一个固定区域中，如何通过社区党组织的各项工作，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强大学生思想政治教育，促进学生社区协调发展，最重要的是构建科学高效有序的基层党建工作模式。应建立以校党委工作系统(校党委、院系党总支)为条，以社区党组织(学生社区党工委)为块，条块结合、以块为主的工作模式。学生社区党工委下面还要建立子机构，即在各公寓楼栋以及社团组织设立党支部，并且几个党支部组成一个党总支，各党总支由学生社区党工委统一领导。选派优秀的院系辅导员担任党支部书记，从学生党员中挑选出若干个优秀党员，辅助支部书记组织开展党支部的各项工作。
2.探索加强学生社区党组织自身建设的运行机制。加强社区党的组织建设，社区党工委在条件成熟时按住宿相邻、年级相近的原则逐渐成立片区党总支、公寓楼栋党支部、楼层党小组等，力求实现党建工作在社区的全面覆盖。应高度重视制度建设，建立一套系统性强、操作性好的学生社区党建制度体系。要通过建立“组织生活制度”、“党员挂牌制度”、“党员接待日制度”、“党员发展、转正公示制度”等使社区党建工作规范化、制度化。应明确社区党组织的职责，在学校党委的统一领导和指导下，各自做好属于自己职责范围内的工作。随着完全学分制的推进和完善，后勤社会化进程的加快与力度的加大，学生日常管理工作的重心必将逐步从校内转移到社区，学生日常管理工作的部分职能也将逐渐从院系剥离出来并转交给学生社区。在“学校党委、院系总支、学生社区党工委”条块结合的网络组织体系中，要明确各组织系统及其板块的职责和功能，不能出现“越位”或者“错位”现象。应加强社区党建的队伍建设，高校要采取有力的政策措施建设一支高素质的专兼职相结合的学生社区党务工作队伍，社区党务工作者也要主动学习，在实践中增长才干，学会因地制宜、因人制宜、因时制宜地开展工作。
3.建立长效发挥高校学生党员先进性的工作平台。学生社区党工委应当充分利用其组织体系来吸引积极向上的青年大学生，用优秀学生党员的典型示范作用来感染和激励广大学生，通过党团组织在学生社区内开展的各项工作和活动来教育、培养与考验要求进步的学生，在学生社区中不断扩大党组织的影响，使更多的青年大学生加入到党组织中来。应充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的典型示范作用，把党建工作与社区安全稳定相结合、与社区精神文明建设相结合，在开展工作过程中树立党组织的良好形象，营造健康向上的育人环境，为广大学生的成长成才提供优质的外部条件，为党和国家培养更多更好的合格人才。