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自改革开放以来，我国中小学学校规模出现了不断扩大的趋势，这引发了学生上学成本上升等诸多问题。要遏制我国中小学规模不断扩大的趋势，首先必须要弄清其背后的主导因素。因为决定中小学学校规模变动的因素不同，控制中小学学校规模的方法也不一样。基于1980--2008年全国范围内的省级面板数据所进行的实证检验发现，总体而言，人口因素和教育政策制定者为追求学校规模优势而进行学校合并（简称政策因素），主导了改革开放以来我国中小学学校规模的变动，这一结论与既有文献一致；但与已有研究不同的是，实证结果还表明，人口因素和政策因