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摘要：众所周知，地铁以其高速、稳定、方便、快捷的特点，在如今大中城市的交通运输中，发挥着越来越重要的作用，成为居民出行必不可少的交通工具之一。首都地铁目前共 14条线路，日均客流量650万人次。高峰时的人流可谓是比肩继踵、项背相望。放眼世界，在越来越严峻的反恐形势下、地铁成为了恐怖分子首选的打击目标之一。我国目前有10个大中城市拥有地铁、正在规划建设中的有25个城市，预计到2020年，我国地铁的总里程将达到6100公里。在市场经济建设高速发展、综合国力逐步提高的趋势下、在国际反恐形势愈加严峻的大环境下，地铁的安全已问题经是矢在弦上、迫在眉睫。
关键词：地铁、反恐、安全
一、地铁易被恐怖份子袭击的因素
（一）、人群数量多、密度大、背景杂。前文已经说到，北京地铁的日均客流量在2010年已经达到日均650万人次，如此的大运输量在世界都属罕见，这么多的人每天穿梭在车厢里车站内、月台上、人群的密度也可见一般，高峰时用"比肩接踵"形容也毫不夸张。而且北京地铁纵横交错、和北京火车站、北京火车北站、北京火车南站、首都机场连接；既穿越中关村、西单这样的繁华闹市、又经过天通苑、苹果园这类的大型居住地带，每天形形色色的人都要从地铁上走过。袭击者可以轻松的混在其中而丝毫不会引起其他人的注意。
（二）、地铁的环境相对封闭。1、北京地铁站内环境封闭，地铁的出入口相对狭小、一旦所有人同时往外跑，势必不能满足人群集中疏散的必要.。尤其是一号线为例，当初设计并没有考虑到日后地铁承载力的成倍增加、虽然将地铁的出口进行了改扩增。但是通道狭窄的缺陷依然存在。同时，站内环境相对封闭也给救援队伍进去现场带来了极大的麻烦与困难。２、车厢内环境封闭，地铁车厢极其狭窄，在运行过程中除了换气扇以外和车厢外基本处在完全隔离的状态，一旦车厢内发生爆炸、起火、毒气散播则后果不堪设想。综上，恐怖份子就是利用了这个特点的两个方面，使恐怖行为"事半功倍"从而造成比较大的影响。
（三）地铁内部与周边环境的高度关联性。1、北京地铁经过很多党政机关、繁华商业区、以及大型综合性场所，例如：中关村、西单、天安门、王府井、鸟巢、国贸等，这些地段有的人流密集，有的具有政治意义，是全国乃至全球关注的焦点，一旦在这些地方发生恐怖事件，影响则非同反响。2、地铁的排风系统和周围地上相通，一旦发生毒气事件，毒气势必会通过排风系统被传送到周围地表，可能持续会对地面上的人群造成伤害。3、市政建设的很多管道，如：煤气管道、自来水管道都铺设在地铁隧道附近、它们之间互相都具有关联性，一旦反正恐怖袭击，可能会产生连带效果，持续给周围居民的生产生活乃至人身安全带来影响。
二、笔者观察到的北京地铁建设存在的不足
（一）、进站安检日趋流于形式。奥运之际，每个地铁的入口都配置了安检设备，奥运会虽然结束了，但是这些安检设备作为奥运会留下的"遗产"得以保留，这本来是一件好事，但是安检越来越流于形势。安检现在仅仅局限在包裹，人的随身物品（背包除外）从不安检，比如随身携带的装着透明液体的饮料瓶等一些可能装有易燃易爆原材料的物品。对这些东西的检查甚至不如国家图书馆出于保护书籍的目的而检查的严格（国家图书馆曾经要求随身携带的饮料当面喝一口才准进入，现在已经不准自带饮料进入）。试想一个恐怖份子如果把单反相机的壳里面装满炸药然后堂而皇之的带入地铁站，应该是轻而易举而不受到任何阻碍的。
（二）、老线路地铁排风系统偏弱。以一号线为例，一号线穿越西单、天安门、王府井，可以说是北京地铁最为繁忙的线路之一，每天无论何时总是人山人海，但是由于是老款车厢，加上使用年限较长，车厢内的排风系统偏弱，笔者认为最多只能当"换气扇"使用，如果在地铁车厢即将关门行驶的一刹那，站台上有人蓄意迅速向车厢内投掷易燃物或者散发毒气的装置，那么从本站驶离到驶入下站这平均二分多钟里，完全可以造成比较严重的结果。而且北京地铁车厢内据笔者观察并没有和地铁司机进行互动的装置，也就是说其实车厢内的紧急情况，地铁司机是不知道的，这就进一步留下了隐患。
（三）、地铁上的移动传媒并没有被利用好。首都电影院在每个电影播放前，都会有一段专门介绍逃生通道、逃生方法、逃生路线的小短片，以避免顾客在发生火灾等其他灾难时慌不择路。地铁上有移动传媒，然而这些传媒被用来播节目、播广告，并没有播出过类似在地铁发生意外或事故时逃生的方法的短片。莫斯科的所有公交车和地铁在报站时都会提醒顾客：下车时不要忘记自己的东西，看到可疑的东西千万不要动，立即向司机或附近的警察报告。公民危机意识的存在，和平时的宣传教育关系是很大的，北京地铁目前在这一块做的还很欠缺。
（四）地铁车厢内的安全设备问题。根据笔者观察，北京地铁并未在每结车厢配备灭火器、防毒面具、应急锤等设施。这意味着一旦发生火、毒、爆等事故，都大大影响旅客进行自救，不但影响宝贵的时间，甚至还会付出生命的代价。这些东西在旅客自救、逃生的过程中都会拥有巨大的作用。但是很遗憾，相关部门并为做好此项工作。
三、反恐背景下的我国地铁安全的思考
我国地铁虽然还没有发生过严重的恐怖袭击事件，但同样面临着恐怖主义袭击的长期威胁与潜在威胁。从近10年的情况看，我国面临的恐怖袭击主要来自于境内外的"东突"恐怖势力和国际恐怖组织的恐怖暴力活动。此外，藏独分子、台独分子及"法轮功"等邪教组织也有进行恐怖袭击的可能，所以，我们一定要保持高度的警惕性，不给恐怖份子可趁之机。
（一）加强硬件安全设施的建设
地铁具有客流量大的特点，采用我国现在用于火车站的爆炸物品检测系统是不太可行的。因此，必须根据北京地铁的特点，设立有效的爆炸物品检测系统。论采取何种方式安装探测仪、安装于何处，需要我们注意的是：最好把探测仪安装于地铁进出口，把恐怖袭击阻止在地铁系统之外，而且需要在每个进出口都安装，否则恐怖分子极易把爆炸物品从未安装探测系统的站口带入地铁。其次，完善地铁站内的监视系统。应当安装整体报警装置和广播系统。该系统应当将中央控制室、各车厢、各站台以及列车司机室连为一个整体。如果恐怖袭击发生于地铁列车行进中，这一系统就可以保证乘客能够及时报警，中心控制室得以及时通知安全机构，安全机构就能在第一时间得到消息，做出反应。同时可以保证列车司机与中央控制室的联系畅通，协助事件的解决。
（二）增加巡警或保安的力量
北京自1975年就成立了北京市公安局地铁分局，主要担负着地铁辖区内治安秩序的维护管理和确保地铁安全运营的任务。各地铁站派出所的电话也公布于地铁站内。但是，由于各站派出所并未都设于各地铁站台上，一旦出现恐怖袭击事件，就很可能贻误最佳的战机。可以考虑在各地铁站台增设治安亭，同时在各地铁站台加派1～2名巡警，在主要换乘站或重点时期适当增加2～3名巡警，这样既有利于巡警及时发现并制止恐怖袭击，也有利于群众举报可疑的人、事、物。
（三）改进和完善相关辅助设施
目前，我们可以看到北京各大地铁站仍然有很多采取的转动式检票器的设备，这种设备的缺点是一次只能通过一人，一旦发生恐怖袭击，非常不利于乘客疏散。另外地铁的垃圾箱笔者认为应该更换成透明材质，虽然可能影响美观，但是可以起到防止恐怖份子利用垃圾箱安放爆炸装置。国外的很多地铁站内并不设有厕所，北京的很多地铁站台内都设计有厕所（例如木樨地站），笔者认为是，厕所可以设计，但是清洁人员一定要加大巡查的力度，一旦发现可疑人员、可以行为、可疑包裹，一定要及时上报。
总之，我们应当结合北京城市以及地铁运营的特点，充分加强地铁的安全工作，通过各种手段和媒介充分宣传反恐安全常识，全面打造地铁安全软环境，不给恐怖分子任何的可乘之机。
作者简介：王聪（1986.7----）男、汉族、吉林长春人、中国人民公安大学诉讼法学侦查系国内安全保卫方向09级硕士研究生。
关键词：地铁、反恐、安全
一、地铁易被恐怖份子袭击的因素
（一）、人群数量多、密度大、背景杂。前文已经说到，北京地铁的日均客流量在2010年已经达到日均650万人次，如此的大运输量在世界都属罕见，这么多的人每天穿梭在车厢里车站内、月台上、人群的密度也可见一般，高峰时用"比肩接踵"形容也毫不夸张。而且北京地铁纵横交错、和北京火车站、北京火车北站、北京火车南站、首都机场连接；既穿越中关村、西单这样的繁华闹市、又经过天通苑、苹果园这类的大型居住地带，每天形形色色的人都要从地铁上走过。袭击者可以轻松的混在其中而丝毫不会引起其他人的注意。
（二）、地铁的环境相对封闭。1、北京地铁站内环境封闭，地铁的出入口相对狭小、一旦所有人同时往外跑，势必不能满足人群集中疏散的必要.。尤其是一号线为例，当初设计并没有考虑到日后地铁承载力的成倍增加、虽然将地铁的出口进行了改扩增。但是通道狭窄的缺陷依然存在。同时，站内环境相对封闭也给救援队伍进去现场带来了极大的麻烦与困难。２、车厢内环境封闭，地铁车厢极其狭窄，在运行过程中除了换气扇以外和车厢外基本处在完全隔离的状态，一旦车厢内发生爆炸、起火、毒气散播则后果不堪设想。综上，恐怖份子就是利用了这个特点的两个方面，使恐怖行为"事半功倍"从而造成比较大的影响。
（三）地铁内部与周边环境的高度关联性。1、北京地铁经过很多党政机关、繁华商业区、以及大型综合性场所，例如：中关村、西单、天安门、王府井、鸟巢、国贸等，这些地段有的人流密集，有的具有政治意义，是全国乃至全球关注的焦点，一旦在这些地方发生恐怖事件，影响则非同反响。2、地铁的排风系统和周围地上相通，一旦发生毒气事件，毒气势必会通过排风系统被传送到周围地表，可能持续会对地面上的人群造成伤害。3、市政建设的很多管道，如：煤气管道、自来水管道都铺设在地铁隧道附近、它们之间互相都具有关联性，一旦反正恐怖袭击，可能会产生连带效果，持续给周围居民的生产生活乃至人身安全带来影响。
二、笔者观察到的北京地铁建设存在的不足
（一）、进站安检日趋流于形式。奥运之际，每个地铁的入口都配置了安检设备，奥运会虽然结束了，但是这些安检设备作为奥运会留下的"遗产"得以保留，这本来是一件好事，但是安检越来越流于形势。安检现在仅仅局限在包裹，人的随身物品（背包除外）从不安检，比如随身携带的装着透明液体的饮料瓶等一些可能装有易燃易爆原材料的物品。对这些东西的检查甚至不如国家图书馆出于保护书籍的目的而检查的严格（国家图书馆曾经要求随身携带的饮料当面喝一口才准进入，现在已经不准自带饮料进入）。试想一个恐怖份子如果把单反相机的壳里面装满炸药然后堂而皇之的带入地铁站，应该是轻而易举而不受到任何阻碍的。
（二）、老线路地铁排风系统偏弱。以一号线为例，一号线穿越西单、天安门、王府井，可以说是北京地铁最为繁忙的线路之一，每天无论何时总是人山人海，但是由于是老款车厢，加上使用年限较长，车厢内的排风系统偏弱，笔者认为最多只能当"换气扇"使用，如果在地铁车厢即将关门行驶的一刹那，站台上有人蓄意迅速向车厢内投掷易燃物或者散发毒气的装置，那么从本站驶离到驶入下站这平均二分多钟里，完全可以造成比较严重的结果。而且北京地铁车厢内据笔者观察并没有和地铁司机进行互动的装置，也就是说其实车厢内的紧急情况，地铁司机是不知道的，这就进一步留下了隐患。
（三）、地铁上的移动传媒并没有被利用好。首都电影院在每个电影播放前，都会有一段专门介绍逃生通道、逃生方法、逃生路线的小短片，以避免顾客在发生火灾等其他灾难时慌不择路。地铁上有移动传媒，然而这些传媒被用来播节目、播广告，并没有播出过类似在地铁发生意外或事故时逃生的方法的短片。莫斯科的所有公交车和地铁在报站时都会提醒顾客：下车时不要忘记自己的东西，看到可疑的东西千万不要动，立即向司机或附近的警察报告。公民危机意识的存在，和平时的宣传教育关系是很大的，北京地铁目前在这一块做的还很欠缺。
（四）地铁车厢内的安全设备问题。根据笔者观察，北京地铁并未在每结车厢配备灭火器、防毒面具、应急锤等设施。这意味着一旦发生火、毒、爆等事故，都大大影响旅客进行自救，不但影响宝贵的时间，甚至还会付出生命的代价。这些东西在旅客自救、逃生的过程中都会拥有巨大的作用。但是很遗憾，相关部门并为做好此项工作。
三、反恐背景下的我国地铁安全的思考
我国地铁虽然还没有发生过严重的恐怖袭击事件，但同样面临着恐怖主义袭击的长期威胁与潜在威胁。从近10年的情况看，我国面临的恐怖袭击主要来自于境内外的"东突"恐怖势力和国际恐怖组织的恐怖暴力活动。此外，藏独分子、台独分子及"法轮功"等邪教组织也有进行恐怖袭击的可能，所以，我们一定要保持高度的警惕性，不给恐怖份子可趁之机。
（一）加强硬件安全设施的建设
地铁具有客流量大的特点，采用我国现在用于火车站的爆炸物品检测系统是不太可行的。因此，必须根据北京地铁的特点，设立有效的爆炸物品检测系统。论采取何种方式安装探测仪、安装于何处，需要我们注意的是：最好把探测仪安装于地铁进出口，把恐怖袭击阻止在地铁系统之外，而且需要在每个进出口都安装，否则恐怖分子极易把爆炸物品从未安装探测系统的站口带入地铁。其次，完善地铁站内的监视系统。应当安装整体报警装置和广播系统。该系统应当将中央控制室、各车厢、各站台以及列车司机室连为一个整体。如果恐怖袭击发生于地铁列车行进中，这一系统就可以保证乘客能够及时报警，中心控制室得以及时通知安全机构，安全机构就能在第一时间得到消息，做出反应。同时可以保证列车司机与中央控制室的联系畅通，协助事件的解决。
（二）增加巡警或保安的力量
北京自1975年就成立了北京市公安局地铁分局，主要担负着地铁辖区内治安秩序的维护管理和确保地铁安全运营的任务。各地铁站派出所的电话也公布于地铁站内。但是，由于各站派出所并未都设于各地铁站台上，一旦出现恐怖袭击事件，就很可能贻误最佳的战机。可以考虑在各地铁站台增设治安亭，同时在各地铁站台加派1～2名巡警，在主要换乘站或重点时期适当增加2～3名巡警，这样既有利于巡警及时发现并制止恐怖袭击，也有利于群众举报可疑的人、事、物。
（三）改进和完善相关辅助设施
目前，我们可以看到北京各大地铁站仍然有很多采取的转动式检票器的设备，这种设备的缺点是一次只能通过一人，一旦发生恐怖袭击，非常不利于乘客疏散。另外地铁的垃圾箱笔者认为应该更换成透明材质，虽然可能影响美观，但是可以起到防止恐怖份子利用垃圾箱安放爆炸装置。国外的很多地铁站内并不设有厕所，北京的很多地铁站台内都设计有厕所（例如木樨地站），笔者认为是，厕所可以设计，但是清洁人员一定要加大巡查的力度，一旦发现可疑人员、可以行为、可疑包裹，一定要及时上报。
总之，我们应当结合北京城市以及地铁运营的特点，充分加强地铁的安全工作，通过各种手段和媒介充分宣传反恐安全常识，全面打造地铁安全软环境，不给恐怖分子任何的可乘之机。
作者简介：王聪（1986.7----）男、汉族、吉林长春人、中国人民公安大学诉讼法学侦查系国内安全保卫方向09级硕士研究生。