加强村集体“三资”管理的措施分析

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  “三资”是指农村集体资金、农村集体资產和农村集体资源。作为农村管理工作的重要组成部分,村集体“三资”管理工作逐渐受到越来越多的重视。但是由于管理体制不健全和其他历史原因,当前我国村集体“三资”管理过程中还存在一定问题,这些问题如果不能得到及时有效的解决,将成为制约农村经济发展的主要障碍。深入研究农村“三资”管理工作,构建起完善的管理体系,对于促进农村经济进一步发展具有积极的意义。
  1 村集体“三资”管理存在的瓶颈
  1.1 对村集体“三资”管理重视程度不足
  相对于城市来说,农村在发展和建设方面一直相对落后,地理位置和文化水平的局限在一定程度上限制了农村发展,这种情况在村集体“三资”管理工作中表现的尤为明显,因此多数农村在村集体“三资”管理建设过程中就会不可避免的面临诸多问题。优化村集体“三资”管理工作只是近年来才逐渐受到重视,在此之前农村财务工作一直处于被忽视的状态。由于历史遗留问题的影响,当前农村在村集体“三资”管理工作中也一直保留着原有的工作作风,不重视“三资”管理工作,对于财务管理体系的构建更是缺乏认知。出现这种情况主要是因为农村财务工作人员没有意识到村集体“三资”管理工作的重要性,欠缺一定的管理意识。
  1.2 缺乏完善的村集体“三资”管理体系
  在农村管理工作中,村集体“三资”工作一直不被重视,甚至有些农村财务管理人员根本没有意识到这个问题,即使意识到了,在村集体“三资”管理体系构建过程中也会出现较多的问题,因此,缺乏完善的村集体“三资”管理机制是当前农村“三资”管理工作中面临的又一个重要问题。除此之外,经过调查研究发现,有些农村虽然建立了村集体“三资”管理体系,但是缺乏一定的操作性,对于财务管理过程中存在的问题也无法有效解决,无法真正发挥村集体“三资”监管的作用。
  1.3 缺乏专业的村集体“三资”管理人才
  由于农村在地理位置上的限制,很难吸引“三资”管理方面的优秀人才,从事管理工作的一般都是当地的工作人员,其专业素质不高,绝大多数都是没有经过专业院校培养的,因此在村集体“三资”管理工作过程中一直采用较为传统的管理形式。在当前的社会发展形势下,村集体“三资”管理机制也在不断推陈出新,传统的管理方式已经无法适应时代发展的需要,要想使农村“三资”管理工作卓有成效,及时更新知识体系是十分重要的。
  2 优化村集体“三资”管理体系的主要措施
  2.1 提升农村财务管理人员的专业素质
  村集体“三资”管理工作的有效开展离不开基层工作人员,因此,需提升财务人员的专业素质,具体来说,农村可以积极组织会计和审计人员进行“三资”管理相关知识培训,提供给农村财务工作人员更多交流学习机会,建立县市级财务人员帮扶工作机制,在学习中不断强化和提升专业素质,更好的实施和开展村集体“三资”管理工作。另外,有条件的农村还可以利用较为优越的条件,吸引优秀的会计从业人员加入,以此来提升农村财务从业人员的综合素质,优化农村财务从业队伍。
  2.2 建立完善村集体“三资”管理体系
  影响村集体“三资”管理工作质量的一个重要因素是缺乏健全完善的财务监督管理体系,应该在构建财务管理体系上多下功夫。在农村“三资”管理工作中,会计和审计工作是相辅相成的,因此,为了有效提升农村“三资”工作质量,可以建立一套科学完善的体系,使村集体“三资”管理工作更加规范化、合理化,从而为审计和监督工作的有效开展奠定坚实基础,保证财务工作健康有序进行。
  2.3 明确落实“三资”管理责任
  在村集体“三资”管理实践中,要想实现优化管理目标,进而实现村集体“三资”管理工作效能的提升,必须要创新认知,落实风险防控责任。在村集体“三资”管理风险内部控制机制构建上,要明确相应的责任,形成权力和责任的有机制约,避免人为操作风险,通过导入多元化“三资”治理体系,构建现代“三资”风险管理机制,引导各项工作按照既定流程推进,形成有效的责任落实机制,提升风险管控综合水平,实现村集体“三资”管理目标,提升村集体财务治理综合水平。
  2.4 加强“三资”管理信息化建设
  基于农村财务管理视角开展村集体“三资”管理工作,要加强现代信息化建设,开展管理标准化建设,通过规范管理明确,引入信息化建设,减小人为操作的风险,提升村集体“三资”风险防控的透明度,将财务集中管理真正落到实处,通过信息手段的介入,真正实现管理过程中的无缝衔接,提升村集体“三资”风险防控综合水平,满足现代村集体发展需求,实现规范、高效管理目标,提升综合竞争实力。
  2.5 完善“三资”管理法律法规制度
  健全完善的法律监督体系是村集体“三资”管理工作得以顺利开展的重要保证。在村集体“三资”管理过程中,不规范的工作形式十分常见,如果缺乏科学的法律监督体系,任由这种工作方式发展,将会给农村财务工作带来较大问题,随着农村经济体量提升,长期以来的传统“三资”管理工作方式将难以为继,健全农村财务工作相关法律法规,为农村“三资”管理工作开展提供保障。
  综述,随着现代农村经济管理工作的发展,村集体“三资”管理工作的重要性不断凸显。在开展“三资”管理工作中,要找准工作节点,不断优化管理工作体系和流程,提升村集体“三资”管理工作的综合水平,及时发现问题并解决问题,提升农村经济发展综合水平。
  (作者单位:363801福建省漳州市华安县丰山镇农村经济服务中心)
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