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“农户增收难、农民贷款难、银行难贷款”的农村经济发展制约瓶颈，既是摆在广大农民面前的突出问题，更是各级政府与整个社会直接面对并需要化解的热点、难点问题。对此，中共重庆市委高屋建瓴，高瞻远瞩，认真贯彻落实中央系列惠民方针政策，创新实践科学发展观，坚持民生为本，抓住新的历史机遇，开启了农村“三权”抵押融资的破冰之旅，明确提出了全市农村“三权”抵押融资1000亿元以上、帮助农民增加财产性收入的战略目标。