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摘 要：通过分析新疆各地州党校近年来在科研决策咨询工作的主要做法、成效以及存在的问题，指出今后做好党校科研决策咨询工作的对策建议。
关键词：党校;科研决策咨询;教研人员;教学
科研决策咨询是党校教育的一项基础性和先导性工作，是党校重要的软实力。科研决策咨询水平也是衡量党校办学水平的重要指标。2015年12月11日至12日在北京召开了全国党校工作会议，习总书强调：“党校姓党”，这就决定了党校科研决策咨询必须围绕党的中心工作开展，聚焦总目标实现社会稳定和长治久安，把党校的阵地作用发挥好。
一、党校科研决策咨询工作的主要做法和成效
1、领导重视
随着形势发展，各级党校领导基本都能重视科研决策咨询工作。安排分管领导亲自抓这项工作，鼓励教研人员积极参与各类课题申报与论文撰写，顺利完成多项课题，在各级刊物上发表多篇学术论文。
多数党校校领导都亲自参与课题研究。如乌鲁木齐市党校“十三五”期间取得了十多项自治区社会规划课题、社科联课题、自治区党建研究会课题。喀什地委党校实行每位校领导对接一个教研室，负责带领完成一项课题。昌吉州党校成立课题研究小组，由各位校领导分别担任组长，开展课题研究，“十三五”期间共计完成5项自治区社科规划办课题、多项自治区党校课题及州社科联、州党建研究会课题。
通过领导带头做科研决策咨询工作激发了教研人员从事科研决策资政的积极性、主动性。
2、科研管理部门作用突出
党校科研管理部门积极发挥作用，指导帮助教研人员开展课题研究。地州级党校都设有科研管理部门，科研管理部门通过及时发布各类课题信息、征文信息，并加强课题研究的严格管理与服务、论文的审核与上报，保证课题研究、论文撰写顺利完成。
3、加强学术交流，提升科研水平
伊犁州、昌吉州、塔城、阿克苏和喀什等党校定期举办理论研讨会，表彰奖励优秀，加强科研成果交流，推进提升整体科研能力水平。
4、统筹各级党校资源，充分发挥党校学员优势，
昌吉州、阿克苏地委党校制定学员参与课题研究制度，在主体班实行学员论文答辩等形式，调动学员参与课题研究的积极性和主动性，共同开展研究。
5、坚持以制度管人为导向，做好科研咨询管理工作
乌鲁木齐市、昌吉州党校加强正向激励，调动教研人员积极性，其他地州级县（市）级党校也都制定了科研决策咨询制度，并对制度进行定期修改完善，确保实效性。
做好科研咨询工作的经验是领导重视是前提、科研队伍是基础、抓住项目是关键、健全制度是保障、激励机制是动力、采纳运用是目的。
二、党校科研决策咨询工作存在的主要问题
1、决策咨政尚处起步阶段，发挥作用不明显
地州级党校基本没有单独设立决策咨询机构，教研人员不具备从事决策咨询工作能力水平。很多党校目前都存调研文章雖然也有，但是对本地区的影响却不大，研究成果没有被当地的党委政府的决策采纳，起不到党委、政府决策思想库、智团的作用，不能为党和政府的决策服务。
2、科研决策咨询队伍结构不合理、力量薄弱
地州级党校仅有四分之一左右人员从事教研工作，县级党校从事教研工作人员几乎为零。部分党校存在教师队伍年龄老化，知识结构不能适应党校科研决策咨询工作的要求。
当前，党校教师不能适应新时代要求，党校教研人员存在着知识结构不合理、能力水平不够用、不愿搞科研，不会搞科研等问题，教研人员的素质能力与现实需求不相适应，难以适应培训对象的需求。
党校教研人员存在没有固定研究方向问题，基层表现尤为突出。教研人员研究方向经常性随意更改，导致对问题研究不深、不透，不能形成理论体系、更不能提出新颖观点，难以发挥决策咨询功能。
3、党校教师存在重教学轻科研
过去党校过多重视教学工作，忽视科研决策咨询工作。认为党校中心工作是教学，科研决策咨询工作是辅助。在考核指标设定过程中突出教学工作，导致教研人员缺乏做科研决策咨询工作的主动性和积极性。
同时教研人员肩负任务多，难以有充足时间、精力从科研咨询工作，此问题基层党校表现尤为突出。近年来党校教学培训力度加大，教学任务紧急、繁重的且事务性工作多，使教研人员顾此失彼，往往忽视教研决策咨询功能工作。
4、经费欠缺，政策保障不到位
部分党校存在科研经费欠缺现象，同时对于不缺科研经费党校又存在缺乏经费发放依据，科研经费无法方法，最终都导致科研人员做科研决策咨询工作极性不高。
三、做好党校科研决策咨询工作的对策建议
科研决策咨询直接关系到党校的教学质量，关系到党校在社会上的地位和声誉。正所谓“教学出题目、科研做文章、成果进课堂、建议进行决策”，科研上不上得去，不仅直接影响着党校教学水平的提高，也影响着党校教研人员队伍的成长建设和学术地位、社会声誉。有效开展科研资政，为党委政府决策咨询发挥思想库作用，是新形势各级党校义不容辞的责任和担当。要做到“教学决定生存，科研决定水平，咨询决定地位”，但当前，对于各级党校来说，重点要做到以下几点：
1、加强对各级党校做好决策咨政工作的培训指导，增强培训的针对性、实效性
建议开展针对性、实效性的培训班，避免名不服实的培训。开展培训时做到内容与科研决策咨询工作相关、培训学员与科研决策咨询工作相关。
上级党校要加强对下级党校业务指导，帮助开展科研决策咨询工作。
各级党校在加强自身科研资政过程中应注意对课题选择、社会调研活动、论证结项等内容，邀请上级党校专家或其他系统专家进行指导、帮助。尽可能做到科研决策咨询与实际问题相结合，与当地经济社会发展中的热点难点问题紧密结合，对党的重大理论问题的进行深入研究，并提出具体解决策略， 要开展跨地区、跨省市交流，特别是到科研决策咨询省市较好的地方学习交流。同时可考虑与高等院校、兄弟党校、上级党校、党政部门合作进行科研基地的构建，开展资政合作平台、科研合作平台的打造，可以有利于解决基础性、共性问题。
2、壮大科研决策咨询队伍，优化结构
要制定出台优惠政策，增加编制，吸引更多高素质人才进入党校教研队伍。保证政策不打折扣落实到位。营造吸引人才、留住人才、培養人才的工作氛围，让更多的人在课题研究中得到锻炼提高，既增强教研人员的单兵作战能力，又增强科研的整体实力。
要为教研人员提供更多、更好的培训交流机会，积极参加上级党校、行政学校、高校的培训，参加不同层面的交流研讨、学术会议、征文活动，创建一个良好的学术交流氛围，实现事业留人。
特别是要探索建立既区别于公务员又不同于事业单位的党校教师管理体系，来增强党校教师岗位的吸引力
3、保证拥有一支数量充足的专职教研队伍
提升科研资政能力，教师和人才是关键。建议上级部门对党校专职教研人员所占比例进行明确规定，保障教研人员从繁杂事务工作中解脱出来，有时间、有精力从事教研工作。
4、保障科研决策咨询经费，健全激励机制
激励机制是党校科研决策咨询水平提高的重要保障，通过规范、科学的管理，充分调动教研人员参与科研资政的主动性、积极性。
要落实《中国共产党党校工作条例》要求，加大对各级党校科研咨询工作的支持力度。要设立科研资政专项资金，纳入财政预算，及时拨付到位。同时建议上级部门制定出台便于各级党校落实科研奖励的相关文件，为党校科研咨询工作保驾护航。
建立有效的激励机制，做到有成果有奖励。在科研决策咨询主攻方向上，要由为评职称、考核向科研决策咨询进课堂、服务教学转变，实现科研决策咨询与教学的有机统一，逐步消除科研人员为科研决策咨询而科研决策咨询、为职称而科研决策咨询的错误思想。对做出实绩的科研人员，做到“政治上有地位，经济上得实惠，校内外受尊重。”对科研成果积极地进行推介、宣传，不断扩大社会知名度，不断增强社会影响力，既出成果，又出人才。
新时代要围绕党委政府中心工作，充分发挥党校紧贴社会、紧贴生活、紧贴群众的优势，及时掌握经济社会发展的第一手资料，形成针对性强、可操作性强、有价值的决策建议报告，赢得党委政府的重视和支持，不断提升党校的地位和知名度。坚持党校姓党根本原则，努力把党校办好管好建好、把党校的阵地作用发挥好，为实现社会稳定和长治久安总目标作出新的更大贡献。强化党校科研能力，提升决策咨询水平，提高党校在社会上提高影响力。
参考文献
[1]《<中国共产党党校（行政学院）工作条例>辅导读本》编写组.《中国共产党党校（行政学院）工作条例》辅导读本[M].中共中央党校出版社，人民出版社，2019-11：89-105.
作者简介：
杜金梅（1979—）女，汉族，安徽省宿州市人，本科学历，职称：讲师，中共阿克苏地委党校教师，研究方向：管理学、人力资源管理和民族理论。
关键词：党校;科研决策咨询;教研人员;教学
科研决策咨询是党校教育的一项基础性和先导性工作，是党校重要的软实力。科研决策咨询水平也是衡量党校办学水平的重要指标。2015年12月11日至12日在北京召开了全国党校工作会议，习总书强调：“党校姓党”，这就决定了党校科研决策咨询必须围绕党的中心工作开展，聚焦总目标实现社会稳定和长治久安，把党校的阵地作用发挥好。
一、党校科研决策咨询工作的主要做法和成效
1、领导重视
随着形势发展，各级党校领导基本都能重视科研决策咨询工作。安排分管领导亲自抓这项工作，鼓励教研人员积极参与各类课题申报与论文撰写，顺利完成多项课题，在各级刊物上发表多篇学术论文。
多数党校校领导都亲自参与课题研究。如乌鲁木齐市党校“十三五”期间取得了十多项自治区社会规划课题、社科联课题、自治区党建研究会课题。喀什地委党校实行每位校领导对接一个教研室，负责带领完成一项课题。昌吉州党校成立课题研究小组，由各位校领导分别担任组长，开展课题研究，“十三五”期间共计完成5项自治区社科规划办课题、多项自治区党校课题及州社科联、州党建研究会课题。
通过领导带头做科研决策咨询工作激发了教研人员从事科研决策资政的积极性、主动性。
2、科研管理部门作用突出
党校科研管理部门积极发挥作用，指导帮助教研人员开展课题研究。地州级党校都设有科研管理部门，科研管理部门通过及时发布各类课题信息、征文信息，并加强课题研究的严格管理与服务、论文的审核与上报，保证课题研究、论文撰写顺利完成。
3、加强学术交流，提升科研水平
伊犁州、昌吉州、塔城、阿克苏和喀什等党校定期举办理论研讨会，表彰奖励优秀，加强科研成果交流，推进提升整体科研能力水平。
4、统筹各级党校资源，充分发挥党校学员优势，
昌吉州、阿克苏地委党校制定学员参与课题研究制度，在主体班实行学员论文答辩等形式，调动学员参与课题研究的积极性和主动性，共同开展研究。
5、坚持以制度管人为导向，做好科研咨询管理工作
乌鲁木齐市、昌吉州党校加强正向激励，调动教研人员积极性，其他地州级县（市）级党校也都制定了科研决策咨询制度，并对制度进行定期修改完善，确保实效性。
做好科研咨询工作的经验是领导重视是前提、科研队伍是基础、抓住项目是关键、健全制度是保障、激励机制是动力、采纳运用是目的。
二、党校科研决策咨询工作存在的主要问题
1、决策咨政尚处起步阶段，发挥作用不明显
地州级党校基本没有单独设立决策咨询机构，教研人员不具备从事决策咨询工作能力水平。很多党校目前都存调研文章雖然也有，但是对本地区的影响却不大，研究成果没有被当地的党委政府的决策采纳，起不到党委、政府决策思想库、智团的作用，不能为党和政府的决策服务。
2、科研决策咨询队伍结构不合理、力量薄弱
地州级党校仅有四分之一左右人员从事教研工作，县级党校从事教研工作人员几乎为零。部分党校存在教师队伍年龄老化，知识结构不能适应党校科研决策咨询工作的要求。
当前，党校教师不能适应新时代要求，党校教研人员存在着知识结构不合理、能力水平不够用、不愿搞科研，不会搞科研等问题，教研人员的素质能力与现实需求不相适应，难以适应培训对象的需求。
党校教研人员存在没有固定研究方向问题，基层表现尤为突出。教研人员研究方向经常性随意更改，导致对问题研究不深、不透，不能形成理论体系、更不能提出新颖观点，难以发挥决策咨询功能。
3、党校教师存在重教学轻科研
过去党校过多重视教学工作，忽视科研决策咨询工作。认为党校中心工作是教学，科研决策咨询工作是辅助。在考核指标设定过程中突出教学工作，导致教研人员缺乏做科研决策咨询工作的主动性和积极性。
同时教研人员肩负任务多，难以有充足时间、精力从科研咨询工作，此问题基层党校表现尤为突出。近年来党校教学培训力度加大，教学任务紧急、繁重的且事务性工作多，使教研人员顾此失彼，往往忽视教研决策咨询功能工作。
4、经费欠缺，政策保障不到位
部分党校存在科研经费欠缺现象，同时对于不缺科研经费党校又存在缺乏经费发放依据，科研经费无法方法，最终都导致科研人员做科研决策咨询工作极性不高。
三、做好党校科研决策咨询工作的对策建议
科研决策咨询直接关系到党校的教学质量，关系到党校在社会上的地位和声誉。正所谓“教学出题目、科研做文章、成果进课堂、建议进行决策”，科研上不上得去，不仅直接影响着党校教学水平的提高，也影响着党校教研人员队伍的成长建设和学术地位、社会声誉。有效开展科研资政，为党委政府决策咨询发挥思想库作用，是新形势各级党校义不容辞的责任和担当。要做到“教学决定生存，科研决定水平，咨询决定地位”，但当前，对于各级党校来说，重点要做到以下几点：
1、加强对各级党校做好决策咨政工作的培训指导，增强培训的针对性、实效性
建议开展针对性、实效性的培训班，避免名不服实的培训。开展培训时做到内容与科研决策咨询工作相关、培训学员与科研决策咨询工作相关。
上级党校要加强对下级党校业务指导，帮助开展科研决策咨询工作。
各级党校在加强自身科研资政过程中应注意对课题选择、社会调研活动、论证结项等内容，邀请上级党校专家或其他系统专家进行指导、帮助。尽可能做到科研决策咨询与实际问题相结合，与当地经济社会发展中的热点难点问题紧密结合，对党的重大理论问题的进行深入研究，并提出具体解决策略， 要开展跨地区、跨省市交流，特别是到科研决策咨询省市较好的地方学习交流。同时可考虑与高等院校、兄弟党校、上级党校、党政部门合作进行科研基地的构建，开展资政合作平台、科研合作平台的打造，可以有利于解决基础性、共性问题。
2、壮大科研决策咨询队伍，优化结构
要制定出台优惠政策，增加编制，吸引更多高素质人才进入党校教研队伍。保证政策不打折扣落实到位。营造吸引人才、留住人才、培養人才的工作氛围，让更多的人在课题研究中得到锻炼提高，既增强教研人员的单兵作战能力，又增强科研的整体实力。
要为教研人员提供更多、更好的培训交流机会，积极参加上级党校、行政学校、高校的培训，参加不同层面的交流研讨、学术会议、征文活动，创建一个良好的学术交流氛围，实现事业留人。
特别是要探索建立既区别于公务员又不同于事业单位的党校教师管理体系，来增强党校教师岗位的吸引力
3、保证拥有一支数量充足的专职教研队伍
提升科研资政能力，教师和人才是关键。建议上级部门对党校专职教研人员所占比例进行明确规定，保障教研人员从繁杂事务工作中解脱出来，有时间、有精力从事教研工作。
4、保障科研决策咨询经费，健全激励机制
激励机制是党校科研决策咨询水平提高的重要保障，通过规范、科学的管理，充分调动教研人员参与科研资政的主动性、积极性。
要落实《中国共产党党校工作条例》要求，加大对各级党校科研咨询工作的支持力度。要设立科研资政专项资金，纳入财政预算，及时拨付到位。同时建议上级部门制定出台便于各级党校落实科研奖励的相关文件，为党校科研咨询工作保驾护航。
建立有效的激励机制，做到有成果有奖励。在科研决策咨询主攻方向上，要由为评职称、考核向科研决策咨询进课堂、服务教学转变，实现科研决策咨询与教学的有机统一，逐步消除科研人员为科研决策咨询而科研决策咨询、为职称而科研决策咨询的错误思想。对做出实绩的科研人员，做到“政治上有地位，经济上得实惠，校内外受尊重。”对科研成果积极地进行推介、宣传，不断扩大社会知名度，不断增强社会影响力，既出成果，又出人才。
新时代要围绕党委政府中心工作，充分发挥党校紧贴社会、紧贴生活、紧贴群众的优势，及时掌握经济社会发展的第一手资料，形成针对性强、可操作性强、有价值的决策建议报告，赢得党委政府的重视和支持，不断提升党校的地位和知名度。坚持党校姓党根本原则，努力把党校办好管好建好、把党校的阵地作用发挥好，为实现社会稳定和长治久安总目标作出新的更大贡献。强化党校科研能力，提升决策咨询水平，提高党校在社会上提高影响力。
参考文献
[1]《<中国共产党党校（行政学院）工作条例>辅导读本》编写组.《中国共产党党校（行政学院）工作条例》辅导读本[M].中共中央党校出版社，人民出版社，2019-11：89-105.
作者简介：
杜金梅（1979—）女，汉族，安徽省宿州市人，本科学历，职称：讲师，中共阿克苏地委党校教师，研究方向：管理学、人力资源管理和民族理论。