手机的“吸金”陷阱

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  自从人们用上手机的那一刻起,利润就如水哗哗流向与手机相关的商家腰包,打电话、发短信、上网,就连收看电视节目都有“有奖发送”短信……
  随着手机功能的不断升级换代,其“掘金”能力已经发挥到了极致。但是,当人们一日不可无手机、没带手机就像丢了魂的时候,不少陷阱也随之悄然而至。除了人们已经领教过的各种“外来陷阱”,除短信诈骗等之外,还有一种“内在陷阱”不为很多人所知:央视《焦点访谈》曾报道,多款国产知名品牌手机均设有收费陷阱,手机中存在很多不明菜单,而用户一旦点击后就会自动扣除话费。
  对于这些手机的“吸金”陷阱,绝大多数用户是非常反感的,对其厌恶感远胜于过去对垃圾短信、个人信息被泄露的厌恶程度。
  手机用户莫名被扣费
  可可是一名大三学生,2013年暑假参加完社会实践后,在广州中华广场内的手机店铺里,被店员推荐买了一个促销的国产智能手机,同时买了一张联通卡,但是麻烦接踵而来,他发现手机经常被莫名其妙扣费,他打电话到10010联通客服查询,结果客服人员告诉他订了某项业务,他在疑惑之余取消了这项业务。一个月后,他发现刚充费不久的手机又停机了,打客服电话,客服人员告诉他的又是订了某业务。可可当时的第一反应是联通在乱扣费,没有往手机“吸金”方向想。11月份,可可换了一个手机,但是用回原来那张卡,发现这种扣费现象没有了,他才反应过来是手机出现了问题。“这种国产智能机太坑人了,当初以为它便宜实惠,没想到这么费钱,每个月都莫名其妙被扣几十块钱话费,有时更多。”可可事后说。
  说起怎样的操作才导致扣费,可可表示记不清,他说有可能是无意中按了手机上的某个功能键,或者是打开了手机内置的某款游戏,也有可能功能列表里的某个菜单。这些“服务”项目设置都没有收费告知,所以他也不知道自己具体跳进了哪个“陷阱”。仅有一次的收费提醒,是在“设置”菜单里,有个“来电铃声”菜单,可可按了确认键,马上手机显示“正在发送信息”,他当时马上直接拔了电池想取消发送,但是重新装上电池开机看结果,已经来不及了,信息发过来“感谢您使用XX公司XX业务,每条2元”,还有一条信息是“推荐XXXX……”,就这样,两块钱被扣了。
  手机里眼花缭乱的陷阱,真是让手机用户防不胜防、苦不堪言。要知道,如果手机功能的内置菜单,都千丝万缕地隐藏着这样的收费条目,作为公众最不可或缺的通信工具,手机恐怕会成为不折不扣的“吸金”工具。
  如果说,这些内置在手机中的游戏和功能菜单,在发布之初就提醒消费者,或者告诫消费者的话,那么用户就不会自投陷阱,或者不会对认识模糊的菜单进行错误操作。换言之,在多款国产知名品牌手机中存在的这些问题,是一种不折不扣的欺骗行为,利用消费者对游戏和功能菜单的认识模糊或操作不当,致使消费者的话费就这样不明不白流失。
  据报道,仅仅在某公司的客服系统,就有“4万多个消费者投诉的记录,而这只是冰山的一角”。让人更不明白的是,有这么多品牌手机长时间在“偷盗”广大手机用户的钱,怎么就没能及时得以制止?还有,消费者能不能按《消费者权益保障法》主张赔偿?
  软件预装的“广阔平台”
  随着智能手机的方兴未艾,应用软件的推广不可避免地瞄准了这个广阔的平台,而手机预装也因而愈演愈烈。
  对不少国产手机品牌来说,手机预装甚至成了牟利的主要渠道。据业内人士邹先生告诉记者,有的成本300元的山寨手机竟然会以200元的价格赔本销售,原因就在于手机厂商或销售商赚取的是手机预装带来的分成利润。正是手机预装利益链的存在,催生出了手机软件难卸载这样的怪象,而这个利益链条保护了相关合作者的利益,束缚的却是消费者的手机使用权利。业内人士透露,与耗电、耗流量、占内存、影响手机体验相比,手机预装最严重的影响和威胁是“暗扣吸费”。
  据邹先生透露,手机吸费和暗扣会在不同的渠道,比如通过国产手机或山寨手机的渠道,以及刷机的渠道等等,会悄悄地装入一些软件,用户根本看不到,这些软件会偷偷地运行,运行完之后它可能会发出一些吸费的短信到运营商,那么钱就从话费里偷偷扣掉了。
  这样的软件一般表现为工具类或打电话的软件,比如指南针或免费打电话的软件,属于专门吸费的软件;还有一种是被病毒控制的正规软件,比如天气类的软件,被加入计费代码后实施暗中扣取手机用户费用。
  关于如何分成,邹先生透露:“比如总共扣了5元钱,运营商(如移动、联通、电信等)拿走1.5元,剩下3.5元就三七分成,也就是说2.5元给刷机商,然后1元给开发商。”
  邹先生还告诉记者,目前手机预装软件的“暗扣吸费”规模巨大,影响也十分恶劣。因为这些软件一般是暗中运行,对单个对象的吸费数额也比较小,仅仅是暗中扣取3到5元钱,手机用户很难发现。而以正常服务软件面目出现的恶意扣费软件,甚至会屏蔽掉通信运营商的收费提示短信,因而手机用户更是难以察觉。
  这些程序在后台运行之后,你根本看不见,也不知道钱被扣掉,而且很多人没有习惯每个月去打印话费清单,所以说往往可能扣了几年了,他都不知道每个月都在支付一笔额外的费用。
  手机预装软件的“暗扣吸费”数额惊人,已经成为移动互联网遭遇的重大安全隐患,也是埋伏在广大手机用户面前的一个巨大陷阱。
  我们在调查的过程中发现,绝大多数人都认为,自己新买的手机被预装软件的现象是不合理的,而且很多用户都认为这些被预装的软件多数都是用不着的。但是手机厂商和代理商却不顾用户的感受,在利益的驱使下依然在手机中预装了大量的软件。
  谁是手机吸费陷阱的制造者
  各方在对手机“吸金”陷阱的声讨中,有多种声音出现,手机制造商、SP运营商(Service Provider,指移动互联网服务内容应用服务的直接提供者,负责根据用户的要求开发和提供适合手机用户使用的服务)、移动运营商都成了被质疑的对象。   在众多质疑声中,对手机制造商的抨击最大。手机制造商对“吸金”陷阱不可能不知道,他们被怀疑在手机制造时做手脚。例如对某些按键设定直接对某些收费服务激活,或者事先安装一些并未事先提醒用户的收费游戏。某知名手机公司技术负责人透露,部分手机生产商与SP联手套取话费已是较普遍现象,相关软件内置在手机里,即便写在说明书上,消费者也不大会注意。
  其次,作为“收费方”的SP运营商难脱干系。山寨机“吸金”最后吸到哪去了?自然主要是到了“收费方”SP运营商手里。为了赢利多提供一些增值服务是对的,但尽提供些不事先告知的东西自然就难脱干系——因为是凶器制造者,更何况曾有前科。
  许多消费者认为,手机的“吸金”功能多数都与SP有着密切联系,一般手机服务之外的收费项目多数都是SP提供的,而利益驱动促使SP运营商与手机制造商联手,告诉他们如何在制造手机时搞些小动作。当然,SP运营商在过去几年的时间里对垃圾短信已经做了许多“贡献”,在手机“吸金”过程中自然成为被质疑的对象。
  另外,移动运营商(如移动、联通、电信)被质疑参与分成。作为提供网络的移动运营商不会不知情,表面上,移动运营商似乎未直接参与手机制造商与SP运营商“吸金”交易,但其是他们交易的“见证人”,更何况移动运营商一般在这桩交易完成时收些手续费,甚至还跟着一起分成——要么是作案场所提供者,要么是合谋方。不少网民表示,正如之前移动运营商与SP运营商联合发送垃圾短信及外泄个人信息情况类似,手机“吸金”过程中也少不了移动运营商的参与。无论如何,用户被扣的费用首先是交给移动运营商的,然后才转到SP运营商手里。在这个过程中,移动运营商不可能一无所知。
  目前,手机市场竞争惨烈,在iPhone横空出世推动手机外型和应用革命,坐享丰厚利润的时候,我们的国产手机还有很大一部分在靠惨烈的价格肉搏战胜出,以低廉的价格吸引消费者。因为价格低廉,利润当然也薄弱,因此有许多厂商就选择了与SP合作,希望从中牟利。但这无疑是饮鸩止渴的行为。最可怕的情况是,其他无辜的国产手机厂商也受到牵连。那些正在踏踏实实努力打造国产品牌的手机厂家们,恐怕也会遭遇“连坐”之苦。
  政策监管存在真空期
  本来只是单纯的接听电话的工具,何以演变成了如此无赖的“抢钱机器”?目前中国移动用户已达数亿,当手机已经成为大多数人工作和生活必需品,当大多数手机用户还不习惯于每月认真查询自己的费用详单的时候,容忍这种现象不仅严重有损相关法规的权威,更有损相关部门的公信力。
  2013年4月,工信部发布《关于加强移动智能终端管理的通知》,要求手机生产商不得预装五大类恶意软件,其中包括未向用户明示未经用户同意,擅自收集、修改用户个人信息的软件;未向用户明示未经用户同意,擅自调用终端通信功能,造成流量消耗、费用损失、信息泄露等不良后果的软件;影响移动智能终端正常功能或通信网络安全运行的软件。
  这个禁令于2013年11月开始实施以监控手机预装行为。然而,有分析说,这一规定仅从手机出厂方面对手机厂商进行了某种约束,针对那些严重影响手机体验,甚至带来手机使用障碍的手机预装行为,却并未出台配套的监督实施和惩罚措施。也就是说,手机从出厂到达消费者的这一时间段处在监管真空地带,目前还没有明确的法律规定,也缺乏监管措施,这也为恶意软件预装手机提供了可乘之机。
  实际上是已经侵害到了消费者的知情权,也就是说事先并没有告知消费者这种(软件)产品的功能特性以及这种(软件)产品有可能会花费你的话费或花费你的流量。应当给消费者一种选择权,就是我可使用或不使用,给消费者一个明确的操作,可以对于我不需要的功能以具体方式把它禁止掉。
  专家认为,相关政府部门在加大监管力度,打击暗扣吸费、窃取隐私等手机预装行为的同时,也应促进手机预装的各个环节进行自律,并推动手机预装相关标准的建立,在基本应用体验和权利保障方面,共同服务好广大消费者。
  现在的移动运营商、手机生产厂家,以及第三方的这种软件的设计方,应该通过行业组织、行业自律的方式,尽快出台关于这种软件设计(预装)方面的行业标准、行业规定,通过行业自律来规范这些运营各方的权利义务。
  在手机软件预装的问题上,手机生产经营企业应该自律,应该尊重消费者的选择权和使用感受,但是从目前的现状来看,不少手机经营企业显然还没有做到这样一种自律。大量被预装的软件依然会出现在用户的手机里,依然可能消耗流量、浪费资费,依然可能带来恶意吸费、泄露隐私等安全风险。在这样的情况之下,手机行业的监管部门的工作人员也有可能成为受害者。这可真是讽刺。
  世界上没有任何一个行业,是可以通过变相欺骗消费者,来长期获得市场利益和消费者的支持。部分国产手机的“收费陷阱”,已经严重侵害消费者的利益,政府监管部门、手机运营商、制造商和信息供应商,都应该正视其严重后果。
  律师述评:
  针对目前普遍存在的手机“吸费”陷阱,我国在立法方面严重滞后。相关法律法规和政策主要包括《电信条例》、《电信设备进网管理办法》、2013年11月1日开始实施的《关于加强移动智能终端进网管理的通知》。上述法律规定对主要是针对设备生产商和移动运营商,对于手机方案商、软件开发商、SP运营商缺少明确具体的规范,同时没有明确违法行为应当承担的法律后果。这无疑将会给执法部门执法带来不便。
  对于消费者而言,维权成本过高也是不得不考虑的问题。成本包括经济成本和时间成本。比如,手机“吸费”从单个消费者那里非法获取的利益金额,每个月可能只是几元,一年下来几十元或者百十元,但是消费者如果提起诉讼,不仅需要支出诉讼费、交通费、打印费,甚至还有律师费,还需要耗费大量的时间去立案、领取传票、开庭、领取判决书等等。因此,很多消费者不得不选择沉默。
  建议相关立法部门,能够尽早制定比较完善、规范并具有可行性的法律法规,加大对相应违法行为的处罚力度,尤其是明确对于恶意欺诈行为,制定严格的惩罚性赔偿标准,这样才能从根本上遏制和消除违法行为。
  仲兆庶律师—广东红棉律师事务所资深律师,擅长国际贸易、知识产权、工程建筑、房地产和公司企业法律事务,本刊特约法律嘉宾。
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