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近年来，山西省柳林县从经济、政治、文化、社会建设“四位一体”战略布局出发，紧紧围绕建设新型工业、新型城市、新型农村战略目标，坚持科学发展，追求社会和谐，在打造“景气柳林”的实践中建设社会主义物质文明，在打造“正气柳林”的实践中建设社会主义政治文明，在打造“人气柳林”的实践中建设社会主义精神文明，在打造“和气柳林”的实践中建设社会主义和谐社会，走出了一条柳林特色的和谐发展之路。
建“景气柳林”增强“和谐柳林”物质基础
要建设科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥、符合“循环经济”的新型工业。要放宽环境、放开政策、放手发展，坚持不论比例论效益、不论规模论发展、不论成份论贡献、不论方式论活力的“三放四不论”的县域经济基本政策，拆除禁锢柳林人民思想的篱笆；坚持“以优换优”的开放引进战略，使柳林变成了“强磁场”，成为投资的热土、创业的乐土、发展的沃土；坚持推行“一退两置换”的改制，使其成为柳林发展的新引擎，使一批国有、集体企业甩掉了包袱，走出困境，一大批优秀民营企业家化蛹成蝶；坚持以煤焦化、煤电铝、新型建材三大产业链为主体的“循环经济”模式，推动柳林经济“三驾马车”蓄势待发。目前，柳林全县原煤生产能力达到2000万吨，洗精煤生产能力达到1200万吨，全国最大的优质洗精煤基地基本形成。
联盛100万吨以及3个60万吨机焦项目、柳电2期2×60万千瓦发电机组建设进度正在加快；2×13.5万千瓦煤矸石发电、360万吨新型干洗生产水泥、“二甲醚”、“甲醇”、“微晶玻璃”等新型工业项目正在加紧上马。
建设体现历史文化、具有山水特色、展示现代风貌的新型城市。坚定实施城镇化带动战略，着力构建以县城建设为重点、以中心集镇建设为支点、以宽裕型小康村建设为亮点的城镇化体系。柳林把城区59个行政事业单位全部搬出来合署办公，占地面积减少了54%，每年行政支出减少了1100余万元。更主要的是，柳林还腾出黄金地段118.42亩，让位于教育发展，让位于商贸开发，让位于居民就业。如今，两座26层的商业住宅楼在原县委、县政府办公楼旧址上拔地而起。10轨制的实验小学投入使用， 3100余名学生的上学困难得以解决。扩建的柳林一中、二中，兴建的柳林县人民医院，一座座与群众利益密切相关的建筑楼群，如雨后春笋般出现在这块土地上。
而所有这些，百姓成为经营城市的最大受益者。
据了解，柳林通过建设总建筑面积20万平方米的六大住宅小区，解决了1万余人的住房困难。城区新发展个体工商户932家，一批现代商城安置了近4000名居民就业。青龙古城改造工程、城区生态建设工程、清河综合治理工程、“五桥一路”工程、煤气工程、集中供热工程等陆续建成，“山水城市、商贸大县、开放窗口”的构思正在变为现实。
建“正气柳林”加强“和谐柳林”政治保障
柳林县始终坚持把反腐倡廉作为重要政绩目标来追求，在党风廉政建设的实践中大力实施“3344”工程，着力打造正气柳林。即大力推行会审、联签、民评“三项制度”，努力抓好会计集中核算、行政服务和预算外收费“三个中心”的运行，着力规范建设工程项目招投标、土地收储供应、政府采购、企业改革“四个程序”，认真实行政务、村务、企务、校务“四个公开”。其中，在重点工程项目中实行招投标制、会计委派制、项目审计制、派驻纪检监察制、重点工程项目负责人与反贪局签订预防职务犯罪协议书等做法，得到省、市有关部门的肯定。
柳林还坚持“以民意选人，以实绩看人，以德才用人，以制度管人”的干部路线。无论是撤并乡镇，还是机构改革，均采取民主推荐、县委常委会确定岗位、全委会投票表决的办法。柳林曾先后两次对乡镇和县直单位空缺的41个职位采取面向社会公开选拔的形式进行配备。全县74户乡村煤炭企业的改制，由原来少数村干部说了算，变为18岁以上的村民和村民代表表决，选择股权受让方和经营者，基层民主政治稳步推进。
建“人气柳林”巩固“和谐柳林”精神支撑
坚持与时俱进，创新发展思路，凝聚精神力量。柳林不失时机地开展了“优化环境，加快发展”、“站在柳林看柳林、走出柳林看柳林、展望未来看柳林”等系列活动。通过一场又一场的大学习、大讨论，激发了一次又一次的观念大碰撞、思想大解放，掀起了一浪高过一浪的大改革、大开放，推进了经济社会的全面大发展、大跨越，历史记载了柳林人民创新发展的坚实足音。
柳林还深入持久地开展精神文明建设先进人物大评选活动，包括公共利益的卫士、遵纪守法的标兵、拾金不昧的楷模等十大类型。在宣传中，柳林努力争取做到乡不漏村、村不漏户。在推荐中，柳林注重充分体现群众参与的广泛性、推荐形式的多样性、推荐对象的多元性。通过大评选、接受教育、构建和谐，柳林在全社会树立可亲、可信、可敬、可学的道德楷模，让广大群众学有榜样、赶有目标、见贤思齐。
立足于满足人民群众日益增长的精神文化需求，柳林还大力发展文化事业和文化产业。集全省一流图书馆、文化馆和文化活动中心于一体的宣传文化大楼现已建成并投入使用，县直单位普遍建立了文化活动室，乡镇普遍建了文化站，行政村普遍建立了文化活动中心，形成了县、乡、村三级群众文化活动网络。柳林被授予“山西省文化先进县”称号。
柳林大力推行“放开高中、幼儿教育，抓好义务教育”、“放活两头”教育体制改革。柳林四中以“民办公助”的形式改制为联盛中学，不仅吸引了来自全国13个省市的近百名优秀教师加盟；还又办起了太原理工大学职业技术学院柳林分院，形成人才集聚的“洼地”效应，呈现出了“孔雀柳林飞”的良好态势。
建“和气柳林”营造“和谐柳林”社会条件
“以工补农，以财扶农，以农养农”是柳林和谐的精彩乐章。全县企业累计投入资金2亿元。4万农民经商务工，带动了新产业的崛起。以退耕还林为重点的绿化是柳林实现和谐的优美图画。近年来，柳林全县绿化总面积达到61.3万亩，森林覆盖率由11.8%提高到38.1%。“一矿一企开发治理一山一沟”的经验在全省推广。
关注弱势群体是柳林实现和谐社会的基础，全县3080户农村特困户、2629户城市低保户，逐月享受政府的最低生活保障金，全县农村1万余人加入农村养老保险，义务教育阶段实行“两免一补”，高中困难学生机关干部“一对一”帮扶，贫困大学生建立了救助基金。
破解群众生产生活难题是柳林实现和谐社会的目标。全县投资2000多万元，其中县财政投资700多万元，建设6个中心卫生院，5个乡镇卫生院，130个甲级卫生所，公共卫生服务体系建设名列全省前茅。近年全县投资2亿元改善办学条件，使城乡学生初步获得较为公平的教育机会。企业改制，首先考虑的是职工养老保险金的缴纳；城市拆迁，采取住房回迁和现金补偿等群众愿意接受的办法妥善安置，拆迁补偿执行政策最高标准；项目占地，按照国家政策，及时足额把征地补偿费和安置补偿费发放到群众手中。水、电、路等一批关系群众切身利益的民心工程也相继投入使用。
柳林县域经济基本竞争力在全国两千多个县的排名中，由2001年的1245位提升到目前的605位，全省排名由27位前移到13位。今年，数据将会再度刷新。
这些成绩的取得，正是县委、政府极具前瞻性地提出建设经济社会全面、协调、可持续发展的“景气柳林”，建设党风清正、法治保障、民主有序、公平正义的“正气柳林”，建设以人为本、实现人的全面发展的“人气柳林”，建设和谐社会、人民和睦文明、干群和舟共济的“和气柳林”，超前描绘出了具有柳林特色的和谐社会之路，并带领全县人民负重拼搏、开拓创新的结果。
建“景气柳林”增强“和谐柳林”物质基础
要建设科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥、符合“循环经济”的新型工业。要放宽环境、放开政策、放手发展，坚持不论比例论效益、不论规模论发展、不论成份论贡献、不论方式论活力的“三放四不论”的县域经济基本政策，拆除禁锢柳林人民思想的篱笆；坚持“以优换优”的开放引进战略，使柳林变成了“强磁场”，成为投资的热土、创业的乐土、发展的沃土；坚持推行“一退两置换”的改制，使其成为柳林发展的新引擎，使一批国有、集体企业甩掉了包袱，走出困境，一大批优秀民营企业家化蛹成蝶；坚持以煤焦化、煤电铝、新型建材三大产业链为主体的“循环经济”模式，推动柳林经济“三驾马车”蓄势待发。目前，柳林全县原煤生产能力达到2000万吨，洗精煤生产能力达到1200万吨，全国最大的优质洗精煤基地基本形成。
联盛100万吨以及3个60万吨机焦项目、柳电2期2×60万千瓦发电机组建设进度正在加快；2×13.5万千瓦煤矸石发电、360万吨新型干洗生产水泥、“二甲醚”、“甲醇”、“微晶玻璃”等新型工业项目正在加紧上马。
建设体现历史文化、具有山水特色、展示现代风貌的新型城市。坚定实施城镇化带动战略，着力构建以县城建设为重点、以中心集镇建设为支点、以宽裕型小康村建设为亮点的城镇化体系。柳林把城区59个行政事业单位全部搬出来合署办公，占地面积减少了54%，每年行政支出减少了1100余万元。更主要的是，柳林还腾出黄金地段118.42亩，让位于教育发展，让位于商贸开发，让位于居民就业。如今，两座26层的商业住宅楼在原县委、县政府办公楼旧址上拔地而起。10轨制的实验小学投入使用， 3100余名学生的上学困难得以解决。扩建的柳林一中、二中，兴建的柳林县人民医院，一座座与群众利益密切相关的建筑楼群，如雨后春笋般出现在这块土地上。
而所有这些，百姓成为经营城市的最大受益者。
据了解，柳林通过建设总建筑面积20万平方米的六大住宅小区，解决了1万余人的住房困难。城区新发展个体工商户932家，一批现代商城安置了近4000名居民就业。青龙古城改造工程、城区生态建设工程、清河综合治理工程、“五桥一路”工程、煤气工程、集中供热工程等陆续建成，“山水城市、商贸大县、开放窗口”的构思正在变为现实。
建“正气柳林”加强“和谐柳林”政治保障
柳林县始终坚持把反腐倡廉作为重要政绩目标来追求，在党风廉政建设的实践中大力实施“3344”工程，着力打造正气柳林。即大力推行会审、联签、民评“三项制度”，努力抓好会计集中核算、行政服务和预算外收费“三个中心”的运行，着力规范建设工程项目招投标、土地收储供应、政府采购、企业改革“四个程序”，认真实行政务、村务、企务、校务“四个公开”。其中，在重点工程项目中实行招投标制、会计委派制、项目审计制、派驻纪检监察制、重点工程项目负责人与反贪局签订预防职务犯罪协议书等做法，得到省、市有关部门的肯定。
柳林还坚持“以民意选人，以实绩看人，以德才用人，以制度管人”的干部路线。无论是撤并乡镇，还是机构改革，均采取民主推荐、县委常委会确定岗位、全委会投票表决的办法。柳林曾先后两次对乡镇和县直单位空缺的41个职位采取面向社会公开选拔的形式进行配备。全县74户乡村煤炭企业的改制，由原来少数村干部说了算，变为18岁以上的村民和村民代表表决，选择股权受让方和经营者，基层民主政治稳步推进。
建“人气柳林”巩固“和谐柳林”精神支撑
坚持与时俱进，创新发展思路，凝聚精神力量。柳林不失时机地开展了“优化环境，加快发展”、“站在柳林看柳林、走出柳林看柳林、展望未来看柳林”等系列活动。通过一场又一场的大学习、大讨论，激发了一次又一次的观念大碰撞、思想大解放，掀起了一浪高过一浪的大改革、大开放，推进了经济社会的全面大发展、大跨越，历史记载了柳林人民创新发展的坚实足音。
柳林还深入持久地开展精神文明建设先进人物大评选活动，包括公共利益的卫士、遵纪守法的标兵、拾金不昧的楷模等十大类型。在宣传中，柳林努力争取做到乡不漏村、村不漏户。在推荐中，柳林注重充分体现群众参与的广泛性、推荐形式的多样性、推荐对象的多元性。通过大评选、接受教育、构建和谐，柳林在全社会树立可亲、可信、可敬、可学的道德楷模，让广大群众学有榜样、赶有目标、见贤思齐。
立足于满足人民群众日益增长的精神文化需求，柳林还大力发展文化事业和文化产业。集全省一流图书馆、文化馆和文化活动中心于一体的宣传文化大楼现已建成并投入使用，县直单位普遍建立了文化活动室，乡镇普遍建了文化站，行政村普遍建立了文化活动中心，形成了县、乡、村三级群众文化活动网络。柳林被授予“山西省文化先进县”称号。
柳林大力推行“放开高中、幼儿教育，抓好义务教育”、“放活两头”教育体制改革。柳林四中以“民办公助”的形式改制为联盛中学，不仅吸引了来自全国13个省市的近百名优秀教师加盟；还又办起了太原理工大学职业技术学院柳林分院，形成人才集聚的“洼地”效应，呈现出了“孔雀柳林飞”的良好态势。
建“和气柳林”营造“和谐柳林”社会条件
“以工补农，以财扶农，以农养农”是柳林和谐的精彩乐章。全县企业累计投入资金2亿元。4万农民经商务工，带动了新产业的崛起。以退耕还林为重点的绿化是柳林实现和谐的优美图画。近年来，柳林全县绿化总面积达到61.3万亩，森林覆盖率由11.8%提高到38.1%。“一矿一企开发治理一山一沟”的经验在全省推广。
关注弱势群体是柳林实现和谐社会的基础，全县3080户农村特困户、2629户城市低保户，逐月享受政府的最低生活保障金，全县农村1万余人加入农村养老保险，义务教育阶段实行“两免一补”，高中困难学生机关干部“一对一”帮扶，贫困大学生建立了救助基金。
破解群众生产生活难题是柳林实现和谐社会的目标。全县投资2000多万元，其中县财政投资700多万元，建设6个中心卫生院，5个乡镇卫生院，130个甲级卫生所，公共卫生服务体系建设名列全省前茅。近年全县投资2亿元改善办学条件，使城乡学生初步获得较为公平的教育机会。企业改制，首先考虑的是职工养老保险金的缴纳；城市拆迁，采取住房回迁和现金补偿等群众愿意接受的办法妥善安置，拆迁补偿执行政策最高标准；项目占地，按照国家政策，及时足额把征地补偿费和安置补偿费发放到群众手中。水、电、路等一批关系群众切身利益的民心工程也相继投入使用。
柳林县域经济基本竞争力在全国两千多个县的排名中，由2001年的1245位提升到目前的605位，全省排名由27位前移到13位。今年，数据将会再度刷新。
这些成绩的取得，正是县委、政府极具前瞻性地提出建设经济社会全面、协调、可持续发展的“景气柳林”，建设党风清正、法治保障、民主有序、公平正义的“正气柳林”，建设以人为本、实现人的全面发展的“人气柳林”，建设和谐社会、人民和睦文明、干群和舟共济的“和气柳林”，超前描绘出了具有柳林特色的和谐社会之路，并带领全县人民负重拼搏、开拓创新的结果。