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摘 要：近几年来，随着市场的不断竞争和企业成本的日益提高，使得各大企业都逐渐开始转向了新的发展模式，通过总结自己的管理經验，学习国内外先进的预算管理经验，铁塔公司也逐渐建立起了全面预算管理制度。这种预算管理制度不仅能够有效地提高公司的管理水平、编制预算能力和执行力，还有效地优化了公司资源，提高了企业的竞争力。主要针对铁塔公司的全面预算管理进行相关研究和探讨，并用理论联系实际的方法对预算管理的现状、使用方法和作用等进行依次研究，希望给业内人士提供到一些参考性的建议和意见。
关键词：铁塔公司 预算管理 控制 现状 改进措施
一、全面预算管理概念
全面预算管理就是指以公司的战略目标为基础方向，建立全面的企业财务成本核算业务、采购预算和投资预算等，然后形成最终的企业财务资产负债预算、损益预算和现金流量预算，从而实现对企业整个业务活动和成本经营的全面的预算管理。
二、铁塔公司全面预算管理的特点
随着市场竞争的愈加激烈，电子科学技术的进步和发展，通信行业在社会中扮演的角色愈加重要。企业内部投资需求也逐渐增多，使得通讯行业的发展成为了全球化竞争的对象，所以说，成本费用与投资成为了影响企业发展的根本基础。因此，我们需要全方位地梳理铁塔公司的预算体系，提高对预算管理的重视程度，认识到成本预算的重要性，从而有效地保证企业资源的合理化运用。
1.单站核算条件下，收入成本预算编制复杂。铁塔公司产品类型众多，客户需求多样，且各产品的共享比率存在差异，使得收入规模的预算编制十分复杂；同时由于铁塔公司采用精细化的“单站核算”模式，每个铁塔站址需要考虑场租成本、电费支出、固定资产折旧、外市电引入等成本信息，从而汇总出精确的站址成本支出。铁塔公司要想满足更高的管理需求，就需要编制更加精细、缜密全面预算报表，来真实、完整、可靠地反映未来期间公司的收入、成本规模，指导各部门合理开展业务活动，合理安排资金支出，优化资源配置。
2.站址规模巨大，资本支出预算数额重大。随着4G技术的不断发展成熟，对通讯信号覆盖能力提出更高要求，因此基站规模不断扩增。截止2016年底，以某直辖市为例，该市铁塔公司的存量及新建基站站址数量约为一万两千余座，涉及资产金额共计约24亿元。由此可见，铁塔公司是一个重资产管理型的企业，因此资本支出预算是铁塔全面预算管理的重中之重。厘清物理站址信息，明确单站资产规模，控制新建站址建设投资支出，加强精细化管理核算，是铁塔公司全面预算编制的基础。
3.预算考核指标众多。铁塔公司的业务涉及到多个企业，客户对其要求也很高，质量是衡量铁塔公司服务的标准和基础，所以，公司在进行内部控制和外部管理上需要多考虑到客户的真正需求，同时还要将运营成本和利润指标等作为经济条件，客户的满意度和网络运行的速度和质量是决定铁塔公司有效运行的关键和基础，所以说，要想保证公司的正常运行，需要进行较为全面地预算考核指标，这样才能有效地满足客户的各种需求。
三、铁塔公司全面预算管理现状和问题
1.铁塔公司的全面预算管理流程不全面。虽然各级公司都能够按照相应的指标来进行相关绩效考核，针对各级的成本预算目标来开展经营活动，并进行财务考核，但是仍然在预算中存在着一些问题。首先，由于铁塔公司承接三家电信运营商的存量站址数量众多，且相互间产权关系交错复杂，使得交割的存量站址的物理站址属性、资产配置、站址毁损完整信息与实际情况可能存在偏差，数据信息管理质量有待提高，使得预算结果不准确。其次，公司内部的预算反馈不及时，不能够准确地反映公司市场出现的一些状况，不能及时地进行调解，使得市场出现问题没有及时进行反馈。
2.铁塔公司的全面预算组织职责不清晰。铁塔公司的预算编制以各级公司的财务部门作为牵头和收口单位，组织开展本层级的全面预算编制工作，逐级上报汇总形成集团全面预算报表。财务部门需要汇总整理市场运营、建设、维护、人力资源等各部门上报的本专业年度收支预算信息，存在着一定信息不对称性，因此应明确各部门在运算编制过程中的责任和角色，确保各部门对本专业预算数据的真实性、完整性负责。
3.铁塔公司的预算执行和控制力度强弱。铁塔公司的预算执行和控制是实现公司平稳有序运转的基础和保障，只有预算和控制执行力达到相应的标准，才能顺利地保证铁塔公司在市场上的有效运行，但是铁塔公司在预算的执行和控制方面也存在一些问题。首先，预算管理过程中的问题，主管部门对与现阶段的预算管理水平存在一些担忧的想法，使得在传统的管理水平基础上，没有快速地实行先进的管理模式，没有实现权力下放，简化流程，这样就制约了铁塔公司内部财务管理水平。其次，财务内部的整体与局部不统一，上级管理部门在执行的过程中随时的增加任务，使得下级部门不能及时地进行完成，无法顺利实现财务运算指标。
四、铁塔公司全面预算管理改进措施
1.铁塔公司的全面预算组织机构强调责权分明。铁塔公司内部应该根据各个部门的相对职责和权利等进行考核。第一，在铁塔公司内部的管理职责上应该进行相对的分类，分别是财务部门、运维部门和市场部门。财务部门通过对成本和预算的管理来进行各及部门的协调和沟通，是全面预算工作的中间连接环节，在进行管理职能过程中，要对下级单位进行相应的预算编制管理，对预算管理过程要进行逐一的审核，审核通过后方可进行下一步的预算指标。第二，各个职能部门要相互沟通协调。建设维护部和运营市场部是预算管理的两个基础部门，相应的职责要明确，两个部门的相互意见可以作为预算活动的信息基础，但是要强调对上级部门考虑的项目统一协调，分别对下级单位的咨询、研发和信息系统投资项目预算在预算编制和调整阶段收集备案，避免重复投资。
2.铁塔公司补充全面预算的编制和审批的流程。要想保证公司内部的预算管理能够顺利地进行实施和完善，就要使得整个预算过程达到相应的标准和基础。编制预算之后要上交给相应的省级部门，在此交给公司的总部进行审核。首先，企业在编制预算管理过程中要全面考虑到整个公司的实际情况，对上一年的成本预算进行定期的核实，并启动下年的预算方案，对个别的计划和制定的目标进行相应的调整，向领导提出改进的意见，由公司的集团总部对预算进行汇总和整理，上交给预算管理委员会进行审议，最后形成各级的预算管理制度，正是下达预算方案。其次，确定铁塔公司的预算编制流程。上级部门进行审核之后，对公司内部的销售方案和市场计划进行相应的评估，对各级的市场和投资进行成本的预算过程，审阅资本性支出预算，评估资源状况，提出网络和土建投资预算的意见，财务部汇总所有的计划和相应的预算指标，提交给上级公司预算管理委员会进行审议，最后形成总公司的汇总预算，上报给集团公司。
3.加强对铁塔公司全面预算管理的执行控制。铁塔公司在市场的运行资本很大，所以说，固定资产是公司的重点资本投资项目，因此对预算的要求很高，我们要加强对预算管理的执行控制，对资本性支出项目的控制进行有效管理，同时，还要铁塔公司资本险的预算执行控制方案要与公司内部的控制制度相结合。因此，要保证对预算管理的控制水平需要做到以下几个方面，首先控制资本想支出预算，铁塔公司的预算通常需要各个部门来进行相互的沟通，要采用相应的滚动值的预算编制方法，将每季度实际情况预算比较，确定其是否为预算内投资。其次，公司内部对成本费用预算控制，要对每个季度的预算成本进行相应的检查，保证各个预算指标都在相应的标准和审批条件之中，这样预算责任审核部门才能将其纳入到合理的预算管理范围之内。
五、结语
铁塔公司是我国重要的通信企业，也是国企改革的试验田，对整个市场的社会竞争有着较为深刻的影响。近几年来，通过对铁塔公司实行全面预算管理制度，不仅提高了企业内部的财务管理水平，也大幅度提高了市场的竞争能力，能够真正的面临着国际化的竞争和考验。因此，我们要保证市场的有序进行条件下，加强对公司内部的预算管理制度的提高和认可，这样才能保证企业的资源合理化运用，有效地实现了铁塔公司内部的财务管理水平。
参考文献：
[1]陈果. 电信运营商全面预算管理现状、问题及对策研究[D].西南财经大学，2013.
[2]杜新明. 战略导向的全面预算管理在电信行业的应用研究[D].首都经济贸易大学，2012.
[3]金标. 电信运营企业全面预算管理理论与实务研究[D].北京邮电大学，2009.
[4]王波. 吉林省电信公司全面预算管理运行机制研究[D].吉林大学，2005.
[5]虎英. 全面预算管理在XX电信企业的应用研究[D].四川大学，2004.
关键词：铁塔公司 预算管理 控制 现状 改进措施
一、全面预算管理概念
全面预算管理就是指以公司的战略目标为基础方向，建立全面的企业财务成本核算业务、采购预算和投资预算等，然后形成最终的企业财务资产负债预算、损益预算和现金流量预算，从而实现对企业整个业务活动和成本经营的全面的预算管理。
二、铁塔公司全面预算管理的特点
随着市场竞争的愈加激烈，电子科学技术的进步和发展，通信行业在社会中扮演的角色愈加重要。企业内部投资需求也逐渐增多，使得通讯行业的发展成为了全球化竞争的对象，所以说，成本费用与投资成为了影响企业发展的根本基础。因此，我们需要全方位地梳理铁塔公司的预算体系，提高对预算管理的重视程度，认识到成本预算的重要性，从而有效地保证企业资源的合理化运用。
1.单站核算条件下，收入成本预算编制复杂。铁塔公司产品类型众多，客户需求多样，且各产品的共享比率存在差异，使得收入规模的预算编制十分复杂；同时由于铁塔公司采用精细化的“单站核算”模式，每个铁塔站址需要考虑场租成本、电费支出、固定资产折旧、外市电引入等成本信息，从而汇总出精确的站址成本支出。铁塔公司要想满足更高的管理需求，就需要编制更加精细、缜密全面预算报表，来真实、完整、可靠地反映未来期间公司的收入、成本规模，指导各部门合理开展业务活动，合理安排资金支出，优化资源配置。
2.站址规模巨大，资本支出预算数额重大。随着4G技术的不断发展成熟，对通讯信号覆盖能力提出更高要求，因此基站规模不断扩增。截止2016年底，以某直辖市为例，该市铁塔公司的存量及新建基站站址数量约为一万两千余座，涉及资产金额共计约24亿元。由此可见，铁塔公司是一个重资产管理型的企业，因此资本支出预算是铁塔全面预算管理的重中之重。厘清物理站址信息，明确单站资产规模，控制新建站址建设投资支出，加强精细化管理核算，是铁塔公司全面预算编制的基础。
3.预算考核指标众多。铁塔公司的业务涉及到多个企业，客户对其要求也很高，质量是衡量铁塔公司服务的标准和基础，所以，公司在进行内部控制和外部管理上需要多考虑到客户的真正需求，同时还要将运营成本和利润指标等作为经济条件，客户的满意度和网络运行的速度和质量是决定铁塔公司有效运行的关键和基础，所以说，要想保证公司的正常运行，需要进行较为全面地预算考核指标，这样才能有效地满足客户的各种需求。
三、铁塔公司全面预算管理现状和问题
1.铁塔公司的全面预算管理流程不全面。虽然各级公司都能够按照相应的指标来进行相关绩效考核，针对各级的成本预算目标来开展经营活动，并进行财务考核，但是仍然在预算中存在着一些问题。首先，由于铁塔公司承接三家电信运营商的存量站址数量众多，且相互间产权关系交错复杂，使得交割的存量站址的物理站址属性、资产配置、站址毁损完整信息与实际情况可能存在偏差，数据信息管理质量有待提高，使得预算结果不准确。其次，公司内部的预算反馈不及时，不能够准确地反映公司市场出现的一些状况，不能及时地进行调解，使得市场出现问题没有及时进行反馈。
2.铁塔公司的全面预算组织职责不清晰。铁塔公司的预算编制以各级公司的财务部门作为牵头和收口单位，组织开展本层级的全面预算编制工作，逐级上报汇总形成集团全面预算报表。财务部门需要汇总整理市场运营、建设、维护、人力资源等各部门上报的本专业年度收支预算信息，存在着一定信息不对称性，因此应明确各部门在运算编制过程中的责任和角色，确保各部门对本专业预算数据的真实性、完整性负责。
3.铁塔公司的预算执行和控制力度强弱。铁塔公司的预算执行和控制是实现公司平稳有序运转的基础和保障，只有预算和控制执行力达到相应的标准，才能顺利地保证铁塔公司在市场上的有效运行，但是铁塔公司在预算的执行和控制方面也存在一些问题。首先，预算管理过程中的问题，主管部门对与现阶段的预算管理水平存在一些担忧的想法，使得在传统的管理水平基础上，没有快速地实行先进的管理模式，没有实现权力下放，简化流程，这样就制约了铁塔公司内部财务管理水平。其次，财务内部的整体与局部不统一，上级管理部门在执行的过程中随时的增加任务，使得下级部门不能及时地进行完成，无法顺利实现财务运算指标。
四、铁塔公司全面预算管理改进措施
1.铁塔公司的全面预算组织机构强调责权分明。铁塔公司内部应该根据各个部门的相对职责和权利等进行考核。第一，在铁塔公司内部的管理职责上应该进行相对的分类，分别是财务部门、运维部门和市场部门。财务部门通过对成本和预算的管理来进行各及部门的协调和沟通，是全面预算工作的中间连接环节，在进行管理职能过程中，要对下级单位进行相应的预算编制管理，对预算管理过程要进行逐一的审核，审核通过后方可进行下一步的预算指标。第二，各个职能部门要相互沟通协调。建设维护部和运营市场部是预算管理的两个基础部门，相应的职责要明确，两个部门的相互意见可以作为预算活动的信息基础，但是要强调对上级部门考虑的项目统一协调，分别对下级单位的咨询、研发和信息系统投资项目预算在预算编制和调整阶段收集备案，避免重复投资。
2.铁塔公司补充全面预算的编制和审批的流程。要想保证公司内部的预算管理能够顺利地进行实施和完善，就要使得整个预算过程达到相应的标准和基础。编制预算之后要上交给相应的省级部门，在此交给公司的总部进行审核。首先，企业在编制预算管理过程中要全面考虑到整个公司的实际情况，对上一年的成本预算进行定期的核实，并启动下年的预算方案，对个别的计划和制定的目标进行相应的调整，向领导提出改进的意见，由公司的集团总部对预算进行汇总和整理，上交给预算管理委员会进行审议，最后形成各级的预算管理制度，正是下达预算方案。其次，确定铁塔公司的预算编制流程。上级部门进行审核之后，对公司内部的销售方案和市场计划进行相应的评估，对各级的市场和投资进行成本的预算过程，审阅资本性支出预算，评估资源状况，提出网络和土建投资预算的意见，财务部汇总所有的计划和相应的预算指标，提交给上级公司预算管理委员会进行审议，最后形成总公司的汇总预算，上报给集团公司。
3.加强对铁塔公司全面预算管理的执行控制。铁塔公司在市场的运行资本很大，所以说，固定资产是公司的重点资本投资项目，因此对预算的要求很高，我们要加强对预算管理的执行控制，对资本性支出项目的控制进行有效管理，同时，还要铁塔公司资本险的预算执行控制方案要与公司内部的控制制度相结合。因此，要保证对预算管理的控制水平需要做到以下几个方面，首先控制资本想支出预算，铁塔公司的预算通常需要各个部门来进行相互的沟通，要采用相应的滚动值的预算编制方法，将每季度实际情况预算比较，确定其是否为预算内投资。其次，公司内部对成本费用预算控制，要对每个季度的预算成本进行相应的检查，保证各个预算指标都在相应的标准和审批条件之中，这样预算责任审核部门才能将其纳入到合理的预算管理范围之内。
五、结语
铁塔公司是我国重要的通信企业，也是国企改革的试验田，对整个市场的社会竞争有着较为深刻的影响。近几年来，通过对铁塔公司实行全面预算管理制度，不仅提高了企业内部的财务管理水平，也大幅度提高了市场的竞争能力，能够真正的面临着国际化的竞争和考验。因此，我们要保证市场的有序进行条件下，加强对公司内部的预算管理制度的提高和认可，这样才能保证企业的资源合理化运用，有效地实现了铁塔公司内部的财务管理水平。
参考文献：
[1]陈果. 电信运营商全面预算管理现状、问题及对策研究[D].西南财经大学，2013.
[2]杜新明. 战略导向的全面预算管理在电信行业的应用研究[D].首都经济贸易大学，2012.
[3]金标. 电信运营企业全面预算管理理论与实务研究[D].北京邮电大学，2009.
[4]王波. 吉林省电信公司全面预算管理运行机制研究[D].吉林大学，2005.
[5]虎英. 全面预算管理在XX电信企业的应用研究[D].四川大学，2004.