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近年来，党和国家加大了反哺“三农”的力度，有力地促进了农村社会经济的发展。截至2008年底，陕西省镇巴县惠民补贴项目有三大类22个子项目，发放各类惠民补贴资金1．5亿元，受益对象达5．9万户，23万人。但由于受管理体制等诸多因素的影响，惠民资金发放管理过程中存在管理部门多、制度不统一，发放渠道多：管理不规范等一些不容忽视的问题。为此，县政府决定从2009年5月开始，利用三个月时间，在全县推行惠民资金财政直接支付改革，达到了惠民资金“管理精细化，制度科学化，操作规范化”的改革目标。