论文部分内容阅读
摘要:金融危机导致农民工群体作为中小型企业的主要劳动力,受到了极大的冲击,很多人失去原有工作,陷入暂时性失业状态。以徐州地区为例,调查了徐州地区外出务工的农民工517人,分别从年龄、工资收入、学历、2008年9月以来是否失去原有工作、失业持续时间5个方面收集他们的基本信息。旨在通过数据分析了解金融危机对徐州地区外出务工人员的影响,并在此基础上提出有效的就业指导策略。
关键词:金融危机;外出务工;就业
源自美国次贷危机所引发的全球金融危机席卷了全球,由于中国经济外向度高、资源型工业比重大、中小企业数量多,受到金融危机的影响比较大。从2008年下半年开始,出现了经济增速放缓、企业效益下滑、亏损加剧等一系列情况和问题,不少企业出现了半停产、停产现象。在这种严峻形势下,农民工群体作为中小型企业的主要劳动力,受到了极大的冲击,很多人失去原有工作,陷入暂时性失业状态。
徐州地区外出务工的人数在78万左右,其中大部分在长三角地区,所以也不可避免地受到此次金融危机的冲击。本次调研共调查了徐州地区外出务工的农民工517人,分别从年龄、工资收入、学历、2008年9月以来是否失去原有工作、失业持续时间5个方面收集他们的基本信息。通过数据分析了解徐州地区外出务工的农民工的基本情况、金融危机对徐州地区外出务工人员的影响,并在此基础上提出有效的就业策略。
一、外出务工人员基本情况
1.年龄
调查数据显示,目前徐州地区外出务工的农民工年龄分布情况如下:20岁以下占4.0%;20-30岁之间占46.6%;30-40岁之间占21.3%,40-50岁之间占26.6%,50岁以上占1.5%。从数据中可以看出,徐州地区外出务工的农民工主要集中在20岁到40岁之间,尤其以20-29岁年龄段为主力军,占到外出务工人员的四成以上。
2.学历
根据调查数据,外出务工的农民工受教育程度如下:初中以下占11.1%;初中文化程度占62.2%;中专文化程度占4.9%;高中文化程度占15.9%;大专学历占5.9%。从数据中可以看出,外出务工的农民工受教育程度主要集中在初中,占总人数的62.2%。
3.工资收入
调查发现,徐州地区外出农民工的月收入情况如下:0-590元为7.4%;590-800元为3.4%;800-1000元为9.5%;1000-1500元为25.8%;1500-2000元为27.1%;2000-3000元为20.6%;3000-5000元为4.4%;5000-10000元为1.3%;10000元以上为0.5%。以上数据显示,徐州地区外出农民工的月收入主要集中在1000-3000元之间,占总人数的80.3%。
4.2008年9月以来是否失去原有工作
本次调查的数据显示,外出务工的农民工中有36.6%的个体失去原有工作。
5. 失去工作的持续时间
从表1数据可以看出,外出务工的农民工虽然受到金融危机的冲击,曾经失去原有工作,但都在短期内重新找到了工作,至今未找到工作的人数仅仅占总人数的1.7%。
二、就业指导策略
1.加强就业信息指导
在本次调研中,大部分访谈对象的工作都是通过同乡介绍获得,政府的就业指导功能未见充分体现。这就造成了目前农民工外出寻找工作的盲目性,为了充分发挥政府的就业指导功能,具体措施如下:
(1)建立外出务工人员信息档案。作为劳动力流出地,对有意外出务工人员的信息建档是个重要环节,只有建立明确详尽的个人档案,才能有效地在就业需求与就业供给之间建立良性匹配。建档过程主要收集的信息包括性别、年龄、受教育程度、技术专长、就业时长、就业工种意向、薪酬意向、就业地意向等,为今后劳务输出的开展和人力资源的有效开发利用奠定基础。
(2)建立就业信息查询系统。就业服务不到位,导致农民工就业信息不足,是引起人力资源浪费和暂时性失业的主要原因。在建立就业信息查询系统的同时,还要主动收集劳动力接收地的就业信息。从本次调查可以看出,本地区农民工主要积聚在长三角地区,可见这些地区是本地劳动力的主要需求源,所以政府应该主动和此地区的就业部门取得联系,以尽快争取到第一手的劳动力需求信息。同时应该加大宣传力度,指导农民工学会使用政府部门提供的就业信息查询系统,根据本次访谈的信息,大多数农民工根本就没有使用政府部门就业查询系统的意识,即使有少部分知道有此服务提供,也不知道应该如何使用,导致政府资源的浪费。
(3)有效利用现代化沟通手段。无论是信息查询系统还是信息档案系统,互联网、手机等现代化沟通手段的利用是非常重要的,尤其是利用手机短信平台发布劳动力需求信息,信息更新速度快,普及面广。因此,这些手段的有效利用,可以提高信息的利用效率,使政府就业指导职能发挥应有作用。
2.加强专业技能培训
本次调查结果显示,失业群体中初中及初中以下教育程度的个体占失业总人数的72.78%,高中教育程度的个体占失业总人数的13.61%,而受过专业技能培训的个体仅占失业人数的13.61%。可见拥有基本的专业技能在就业中是很重要的。所以,进行基本的专业技能训练,提高本地劳动力的竞争力,是解决暂时性失业,避免受到金融危机冲击的基本条件。具体措施如下:
(1)激发专业技能培训需求。本次调研结果显示,大多数农民工对培训的需求淡漠,本着得过且过的心态,虽然也意识到专业技能对失业的影响很大,但是并没有想到通过专业技能培训提高自己的就业竞争力。所以,政府部门应该主动承担起专业培训的宣传工作,使农民了解参加培训的好处,激发农民工的培训意识。同时,还应该了解农民工的培训需求,使培训工作有的放矢,切实满足农民工的需求。
(2)建立多层次培训系统。针对农民工培训的特点,建立以政府为主,企业、农民工本人多方参与的多层次的农民培训投资体系。由于农民工对培训的主要担心是费用问题,所以在农民工培训中更多的需要政府的投入。政府可以利用现有资源,承担农民培训的师资和场地的投入,企业可以承担实习基地的投入,农民工承担培训过程中时间的投入。
(3)提升专业技能培训学历效果。政府部门在重视专业技能培训实际效果的同时,还应该注重专业技能培训的学历效果,在培训过程中注重整合高校教育资源,以及劳动部门的职业资格认证体系,重视培训过程中的学历认证机制,大力推行国家职业资格证书制度,积极开发单项职业能力标准,开展单项职业能力鉴定,免费发放相应的单向能力证书,并与资格证书衔接贯通,推动农民工培训上水平、上档次。实行农民工培训学位制度,提升农民工的学历水平,打造徐州地区农民工人力资源品牌。
3.扩大本地就业需求
金融危机虽然使农民工的就业受到了影响,但危机的背后也有机遇,正是这次金融危机的出现使得我国政府审时度势,率先做出应对措施,出台了四万亿的投资计划,这个计划在促进国内消费的同时,就业情况也会有所改善,这对返乡农民工的自主创业更是带来了前所未有的机遇。
(1)鼓励返乡农民工自主创业,增加就业渠道。据本次统计结果,徐州地区农民外出务工人员中,从事制造、建筑、餐饮、服务、批发零售业占91.5%,而四万亿的投资计划很大部分都投在建筑业和服务业,使得许多论证成功而只欠资本投入未果的项目可以顺利进行。巨大的资本投入必定需要巨大的人力投入,如水利工程、交通陆运工程、初级产品加工等劳动密集型的项目,都需要众多的劳动力投入才能得以顺利进行。所以化危机为良机,返乡农民工应积极投身于创业的洪流中。
为了促进返乡农民工的创业,政府部门首先要加大宣传力度,激发农民工自主创业意识。鼓励和引导企业、社会公众都来关心和支持农民工返乡创业工作,营造一个有利于农民工返乡创业的良好社会氛围,加大农民工返乡创业的扶持力度;其次,政府部门应把扶持农民工返乡创业,作为应对金融危机的有利手段,督促各级政府承担协助农民工自主创业的职责,加快政府职能转变,做好促进农民工返乡创业扶持机制的构建和完善工作。政府应该设置扶贫专项,对农民工返乡创业项目进行专门的设计、指导、服务和管理;最后,针对农民工返乡创业普遍存在的融资难、用地难和正处在创业初始的实际情况,政府应该借鉴成功地区的经验,为农民工自主创业提供财政方面的绿色通道,同时提高资源配置效率,缩短创业周期,降低初创成本,吸引更多农民工返乡创业。
(2)扩大现有消费渠道,增加现有就业需求。本次调研收集数据显示,徐州地区外出农民工月收入主要集中在1000-3000元之间,占总人数的73.6%。可见本地区农民工家庭收入大部分至少都在1000元以上。同时本次调查还显示,尽管金融危机使一部分农民工失去了工作,但持续时间都不很长,而且再次找到的新工作平均工资比原有工作的工资略高,可见我国的经济刺激计划已经卓有成效。同时,由于农村医疗保险等措施的实施,解决了农民工的后顾之忧,所以本地区的消费潜力还是很大的,扩大现有消费水平是有现实依据的。另外,本次调研收集的数据显示,在外出务工的农民工中只有5.7%的个体在徐州本地工作,可见徐州地区对消化本地区剩余劳动力方面还有很大的提升空间。
综上分析可见,虽然在金融危机到来之初,本地的外出务工的农民工工作受到了影响,但是在国家积极宏观政策的调控下,这种影响并未造成太大的损失。只要本地政府部门在国家宏观政策的调控下抓住机遇,必定能够将危机转化成良机。
关键词:金融危机;外出务工;就业
源自美国次贷危机所引发的全球金融危机席卷了全球,由于中国经济外向度高、资源型工业比重大、中小企业数量多,受到金融危机的影响比较大。从2008年下半年开始,出现了经济增速放缓、企业效益下滑、亏损加剧等一系列情况和问题,不少企业出现了半停产、停产现象。在这种严峻形势下,农民工群体作为中小型企业的主要劳动力,受到了极大的冲击,很多人失去原有工作,陷入暂时性失业状态。
徐州地区外出务工的人数在78万左右,其中大部分在长三角地区,所以也不可避免地受到此次金融危机的冲击。本次调研共调查了徐州地区外出务工的农民工517人,分别从年龄、工资收入、学历、2008年9月以来是否失去原有工作、失业持续时间5个方面收集他们的基本信息。通过数据分析了解徐州地区外出务工的农民工的基本情况、金融危机对徐州地区外出务工人员的影响,并在此基础上提出有效的就业策略。
一、外出务工人员基本情况
1.年龄
调查数据显示,目前徐州地区外出务工的农民工年龄分布情况如下:20岁以下占4.0%;20-30岁之间占46.6%;30-40岁之间占21.3%,40-50岁之间占26.6%,50岁以上占1.5%。从数据中可以看出,徐州地区外出务工的农民工主要集中在20岁到40岁之间,尤其以20-29岁年龄段为主力军,占到外出务工人员的四成以上。
2.学历
根据调查数据,外出务工的农民工受教育程度如下:初中以下占11.1%;初中文化程度占62.2%;中专文化程度占4.9%;高中文化程度占15.9%;大专学历占5.9%。从数据中可以看出,外出务工的农民工受教育程度主要集中在初中,占总人数的62.2%。
3.工资收入
调查发现,徐州地区外出农民工的月收入情况如下:0-590元为7.4%;590-800元为3.4%;800-1000元为9.5%;1000-1500元为25.8%;1500-2000元为27.1%;2000-3000元为20.6%;3000-5000元为4.4%;5000-10000元为1.3%;10000元以上为0.5%。以上数据显示,徐州地区外出农民工的月收入主要集中在1000-3000元之间,占总人数的80.3%。
4.2008年9月以来是否失去原有工作
本次调查的数据显示,外出务工的农民工中有36.6%的个体失去原有工作。
5. 失去工作的持续时间
从表1数据可以看出,外出务工的农民工虽然受到金融危机的冲击,曾经失去原有工作,但都在短期内重新找到了工作,至今未找到工作的人数仅仅占总人数的1.7%。
二、就业指导策略
1.加强就业信息指导
在本次调研中,大部分访谈对象的工作都是通过同乡介绍获得,政府的就业指导功能未见充分体现。这就造成了目前农民工外出寻找工作的盲目性,为了充分发挥政府的就业指导功能,具体措施如下:
(1)建立外出务工人员信息档案。作为劳动力流出地,对有意外出务工人员的信息建档是个重要环节,只有建立明确详尽的个人档案,才能有效地在就业需求与就业供给之间建立良性匹配。建档过程主要收集的信息包括性别、年龄、受教育程度、技术专长、就业时长、就业工种意向、薪酬意向、就业地意向等,为今后劳务输出的开展和人力资源的有效开发利用奠定基础。
(2)建立就业信息查询系统。就业服务不到位,导致农民工就业信息不足,是引起人力资源浪费和暂时性失业的主要原因。在建立就业信息查询系统的同时,还要主动收集劳动力接收地的就业信息。从本次调查可以看出,本地区农民工主要积聚在长三角地区,可见这些地区是本地劳动力的主要需求源,所以政府应该主动和此地区的就业部门取得联系,以尽快争取到第一手的劳动力需求信息。同时应该加大宣传力度,指导农民工学会使用政府部门提供的就业信息查询系统,根据本次访谈的信息,大多数农民工根本就没有使用政府部门就业查询系统的意识,即使有少部分知道有此服务提供,也不知道应该如何使用,导致政府资源的浪费。
(3)有效利用现代化沟通手段。无论是信息查询系统还是信息档案系统,互联网、手机等现代化沟通手段的利用是非常重要的,尤其是利用手机短信平台发布劳动力需求信息,信息更新速度快,普及面广。因此,这些手段的有效利用,可以提高信息的利用效率,使政府就业指导职能发挥应有作用。
2.加强专业技能培训
本次调查结果显示,失业群体中初中及初中以下教育程度的个体占失业总人数的72.78%,高中教育程度的个体占失业总人数的13.61%,而受过专业技能培训的个体仅占失业人数的13.61%。可见拥有基本的专业技能在就业中是很重要的。所以,进行基本的专业技能训练,提高本地劳动力的竞争力,是解决暂时性失业,避免受到金融危机冲击的基本条件。具体措施如下:
(1)激发专业技能培训需求。本次调研结果显示,大多数农民工对培训的需求淡漠,本着得过且过的心态,虽然也意识到专业技能对失业的影响很大,但是并没有想到通过专业技能培训提高自己的就业竞争力。所以,政府部门应该主动承担起专业培训的宣传工作,使农民了解参加培训的好处,激发农民工的培训意识。同时,还应该了解农民工的培训需求,使培训工作有的放矢,切实满足农民工的需求。
(2)建立多层次培训系统。针对农民工培训的特点,建立以政府为主,企业、农民工本人多方参与的多层次的农民培训投资体系。由于农民工对培训的主要担心是费用问题,所以在农民工培训中更多的需要政府的投入。政府可以利用现有资源,承担农民培训的师资和场地的投入,企业可以承担实习基地的投入,农民工承担培训过程中时间的投入。
(3)提升专业技能培训学历效果。政府部门在重视专业技能培训实际效果的同时,还应该注重专业技能培训的学历效果,在培训过程中注重整合高校教育资源,以及劳动部门的职业资格认证体系,重视培训过程中的学历认证机制,大力推行国家职业资格证书制度,积极开发单项职业能力标准,开展单项职业能力鉴定,免费发放相应的单向能力证书,并与资格证书衔接贯通,推动农民工培训上水平、上档次。实行农民工培训学位制度,提升农民工的学历水平,打造徐州地区农民工人力资源品牌。
3.扩大本地就业需求
金融危机虽然使农民工的就业受到了影响,但危机的背后也有机遇,正是这次金融危机的出现使得我国政府审时度势,率先做出应对措施,出台了四万亿的投资计划,这个计划在促进国内消费的同时,就业情况也会有所改善,这对返乡农民工的自主创业更是带来了前所未有的机遇。
(1)鼓励返乡农民工自主创业,增加就业渠道。据本次统计结果,徐州地区农民外出务工人员中,从事制造、建筑、餐饮、服务、批发零售业占91.5%,而四万亿的投资计划很大部分都投在建筑业和服务业,使得许多论证成功而只欠资本投入未果的项目可以顺利进行。巨大的资本投入必定需要巨大的人力投入,如水利工程、交通陆运工程、初级产品加工等劳动密集型的项目,都需要众多的劳动力投入才能得以顺利进行。所以化危机为良机,返乡农民工应积极投身于创业的洪流中。
为了促进返乡农民工的创业,政府部门首先要加大宣传力度,激发农民工自主创业意识。鼓励和引导企业、社会公众都来关心和支持农民工返乡创业工作,营造一个有利于农民工返乡创业的良好社会氛围,加大农民工返乡创业的扶持力度;其次,政府部门应把扶持农民工返乡创业,作为应对金融危机的有利手段,督促各级政府承担协助农民工自主创业的职责,加快政府职能转变,做好促进农民工返乡创业扶持机制的构建和完善工作。政府应该设置扶贫专项,对农民工返乡创业项目进行专门的设计、指导、服务和管理;最后,针对农民工返乡创业普遍存在的融资难、用地难和正处在创业初始的实际情况,政府应该借鉴成功地区的经验,为农民工自主创业提供财政方面的绿色通道,同时提高资源配置效率,缩短创业周期,降低初创成本,吸引更多农民工返乡创业。
(2)扩大现有消费渠道,增加现有就业需求。本次调研收集数据显示,徐州地区外出农民工月收入主要集中在1000-3000元之间,占总人数的73.6%。可见本地区农民工家庭收入大部分至少都在1000元以上。同时本次调查还显示,尽管金融危机使一部分农民工失去了工作,但持续时间都不很长,而且再次找到的新工作平均工资比原有工作的工资略高,可见我国的经济刺激计划已经卓有成效。同时,由于农村医疗保险等措施的实施,解决了农民工的后顾之忧,所以本地区的消费潜力还是很大的,扩大现有消费水平是有现实依据的。另外,本次调研收集的数据显示,在外出务工的农民工中只有5.7%的个体在徐州本地工作,可见徐州地区对消化本地区剩余劳动力方面还有很大的提升空间。
综上分析可见,虽然在金融危机到来之初,本地的外出务工的农民工工作受到了影响,但是在国家积极宏观政策的调控下,这种影响并未造成太大的损失。只要本地政府部门在国家宏观政策的调控下抓住机遇,必定能够将危机转化成良机。