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摘 要：随着我国经济体制由计划经济体制转变为社会主义市场经济体制，国库支付体制也由国库分散支付制度向国库集中支付制度转变，以适应不断变化的经济发展趋势。这种体制与制度的转变是财政管理体制改革的一个重大转折点，国库管理作为财政管理的一种重要方式也随之改变。
关键词：集中支付 高校 国库
随着我国经济体制由计划经济体制转变为社会主义市场经济体制，国库支付体制也由国库分散支付制度向国库集中支付制度转变，以适应不断变化的经济发展趋势。这种体制与制度的转变是财政管理体制改革的一个重大转折点，国库管理作为财政管理的一种重要方式也随之改变。
在国库支付制度改革之前，我国使用的国库支付制度是国库分散支付制度，国库分散支付制度的不足之处在于：其一，各个基层预算单位手中掌握着自主自由支配资金的权利，财政监督困难，资金不容易控制，常常发生挪用资金、截留资金、挤占资金等违规行为，腐败现象严重；其二，基层预算单位对资金的预算管理不到位，管理流程不清晰不公开也不透明，管理项目也有混乱不明确的情况，尤其在上级监督不太严格时，基层单位也放松了对自己的要求，使得预算编制不合理，影响资金的支付；其三，分散支付容易使大量财政资金滞留在基层预算单位的账户上，当财政需要使用大量资金时（比如防震救灾、举办大型国际活动等等），财政却资金不足，资金使用效率极低。因此国库支付制度进行了改革，支付方式发生了转变。
在国库支付制度改革之后，我国现行的国库支付制度为国库集中支付制度，又被称作国库单一账户制度，它改变了财政资金层层拨付的传统方式，是先在人民银行或者其他指定的代理银行开设一个专门的账户——国库单一账户，然后将基层预算单位的所有财政性资金（其中包括预算内资金和属于预算管理范畴的预算外资金）集中放入这个账户中，当基层预算单位需要购买某个商品或者支付某项劳务款项时，应当向一级预算单位提出申请，审核通过之后，将所需相应数额的资金直接从国库单一账户支付给供货商或者劳务提供方。
高校的支出可以分成四个类别：第一类是工资支出，也就是预算单位的工资性支出，就高等学校而言，是指教师工资的支出；第二类是购买支出，也就是预算单位（除工资支出和零星支出之外）购买商品、服务、工程项目等支出，就高等学校而言，是指购买教学实验设备等办公费、各类接待的招待费、建造新教学楼住宿楼等工程建造费等支出；第三类是零星支出，也就是购买支出中的日常零星小额部分，就高等学校而言，是指1000元以下的教师差旅费、各种奖金、劳务报酬、办公用品等支出；第四类是转移支出，也就是拨付给预算单位（高等学校）或下级财政部门，没有指明具体用途的支出。
财政部制定的《财政国库管理制度改革试点方案》确定了我国国库集中支付制度改革的基本构架。在社会主义市场经济体制的大背景下，我国的特殊国情是影响此次高校国库支付制度改革的一项重要因素，因此改革后的国库管理制度必然是结合了我国国情的有中国特色的国库支付制度，那就是国库集中支付制度。国库单一账户体系是国库集中支付制度下的基础体系，其中包括：国库单一账户、零余额账户、预算外资金财政专户、小额现金账户和特设专户。
因此，国库实行集中支付更符合目前高校支出管理，有其必然性。同时，由于高等学校相关收支的多样性和相关制度的多元化，高等学校在实行改革的路途中遇到了很多在制度方面及運行方面有待解决的问题。对于这些在实践过程中出现的问题，应当怎样联系高等学校的实际情况，不断地从中吸取经验教训，使得国库集中支付制度与高等学校财务活动的结合更加紧密支付更加符合高校特征。
关键词：集中支付 高校 国库
随着我国经济体制由计划经济体制转变为社会主义市场经济体制，国库支付体制也由国库分散支付制度向国库集中支付制度转变，以适应不断变化的经济发展趋势。这种体制与制度的转变是财政管理体制改革的一个重大转折点，国库管理作为财政管理的一种重要方式也随之改变。
在国库支付制度改革之前，我国使用的国库支付制度是国库分散支付制度，国库分散支付制度的不足之处在于：其一，各个基层预算单位手中掌握着自主自由支配资金的权利，财政监督困难，资金不容易控制，常常发生挪用资金、截留资金、挤占资金等违规行为，腐败现象严重；其二，基层预算单位对资金的预算管理不到位，管理流程不清晰不公开也不透明，管理项目也有混乱不明确的情况，尤其在上级监督不太严格时，基层单位也放松了对自己的要求，使得预算编制不合理，影响资金的支付；其三，分散支付容易使大量财政资金滞留在基层预算单位的账户上，当财政需要使用大量资金时（比如防震救灾、举办大型国际活动等等），财政却资金不足，资金使用效率极低。因此国库支付制度进行了改革，支付方式发生了转变。
在国库支付制度改革之后，我国现行的国库支付制度为国库集中支付制度，又被称作国库单一账户制度，它改变了财政资金层层拨付的传统方式，是先在人民银行或者其他指定的代理银行开设一个专门的账户——国库单一账户，然后将基层预算单位的所有财政性资金（其中包括预算内资金和属于预算管理范畴的预算外资金）集中放入这个账户中，当基层预算单位需要购买某个商品或者支付某项劳务款项时，应当向一级预算单位提出申请，审核通过之后，将所需相应数额的资金直接从国库单一账户支付给供货商或者劳务提供方。
高校的支出可以分成四个类别：第一类是工资支出，也就是预算单位的工资性支出，就高等学校而言，是指教师工资的支出；第二类是购买支出，也就是预算单位（除工资支出和零星支出之外）购买商品、服务、工程项目等支出，就高等学校而言，是指购买教学实验设备等办公费、各类接待的招待费、建造新教学楼住宿楼等工程建造费等支出；第三类是零星支出，也就是购买支出中的日常零星小额部分，就高等学校而言，是指1000元以下的教师差旅费、各种奖金、劳务报酬、办公用品等支出；第四类是转移支出，也就是拨付给预算单位（高等学校）或下级财政部门，没有指明具体用途的支出。
财政部制定的《财政国库管理制度改革试点方案》确定了我国国库集中支付制度改革的基本构架。在社会主义市场经济体制的大背景下，我国的特殊国情是影响此次高校国库支付制度改革的一项重要因素，因此改革后的国库管理制度必然是结合了我国国情的有中国特色的国库支付制度，那就是国库集中支付制度。国库单一账户体系是国库集中支付制度下的基础体系，其中包括：国库单一账户、零余额账户、预算外资金财政专户、小额现金账户和特设专户。
因此，国库实行集中支付更符合目前高校支出管理，有其必然性。同时，由于高等学校相关收支的多样性和相关制度的多元化，高等学校在实行改革的路途中遇到了很多在制度方面及運行方面有待解决的问题。对于这些在实践过程中出现的问题，应当怎样联系高等学校的实际情况，不断地从中吸取经验教训，使得国库集中支付制度与高等学校财务活动的结合更加紧密支付更加符合高校特征。