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摘要：我国的农业用水效率较低，为了解决16亿人口粮食安全、改善生态环境和满足工农业发展用水的需要，掀起一场提高农业用水效率的革命势在必行。这场革命的重点主要包括：转变水资源供需观念，由供水管理演变为需水管理，改变单项技术为综合技术，加强多部门联合，充分发挥农民的节水积极性，节水设备和服务产业化。提高农业用水效率的主要技术造径是：减少无效蒸发，调整种植结构，开发培育节水高产品种，节水高产施肥、培肥技术。
关键词 ：节水农业 用水效率 水资源 管理
中图分类号：TV文献标识码： A
1、提高农业用水效率必要性
1.1用水效率过低，有潜力可挖
我国是世界上13个贫水国之一，同时也是水资源浪费大国。我国农业用水量占总用水量的73.4％(若考虑农村生活用水则占81.7％)。当前我国灌溉用水的利用系数只有0.3—0.4，与发达国家O.7—0.9相比，相差0.4—0.5：
1.2解决16亿人口粮食安全的需要
所谓的粮食安全是指“保证任何人在任何地方都得到为了生存和健康所需要的足够食品”，根据有关粮食安全评价，目前我国粮食安全低于美国、加拿大、澳大利亚和法国，高于俄国、日本、印度和世界平均水平。在2030年左右，我国人口将达到16亿高峰，届时，需要粮食增长到6.4—7.2亿吨。为了满足这种粮食需求，灌溉面积需要发展到9.0亿亩，此时，用水量将从现状的4000亿立方米增长到6650亿立方米。从目前我国水资源供需状况来看，如此大量的农业水资源供给是不可能的，必须通过节水来实现。据估算，如果科学地发展节水农业，到2030年我国灌溉水的利用系数达到0.65，水分生产率达到1.5kg/立方米以上，加上10多亿亩旱地农业增产的潜力，可以基本满足我国未来粮食的安全。
1.3生态环境的需要
农业节水与生态环境密切相关。目前，我国的生态环境从整体上来看，还处于不断恶化阶段，因河流断流而带来的生态环境问题引入注目。黄河是我们的母亲河，由于多年不断的断流，有人将之戏称为“干娘河”。黄河断流不仅对三角洲生态造成重要影响，而且对全流域生态环境产生极大不利影响。因此，只有不断提高农业用水效率才能有效地解决生态环境用水问题。
1.4工农业发展的需要
1972-1993年，我国工业和城市生活用水量从19.1亿立方米增加到1403亿立方米，净增加了1384亿立方米。30年来，工业和生活用水基本上引自于农村或灌溉水源地，其中相当一部分是农业节水的支持。在全国范围出现干旱，农业用水源大量支持工业和城市建设的条件下，粮食总产量由1970年2400亿公斤增至1996年4900亿公斤，增加了一倍多，这充分地说明了我国农业用水效率的提高，和农业综合能力的增长，我国在21世纪将成为世界中等发达国家，为了工农业的进一步发展，还要提高工业和农业的用水效率。
2、提高农业用水效率需要变革
2.1转变水资源供需观念，由供水管理演变为需水管理
传统的水资源管理可以统称为供水管理，其主要的特征是根据工农业用水需求，建立大中型水利工程来实现水资源供需平衡，它为缓解甚至彻底解决水资源供需矛盾发挥了重要作用。随着水利工程不断兴建，工程难度愈来愈大，成本也不断增加，而且随着径流开发加大，带来了系列的生态环境问题，水资源供需矛盾也不断加剧，完全依靠增加工程解决水资源问题已经成为不可能，运用综合手段缓解水资源供需矛盾成为一种必然。在今后相当长的一段时间内，农业水资源供给量不可能增加，我们必须依靠现在的4000亿立方米左右水实现农业的可持续发展，通过需水管理是实现这一目标的关键所在。
2.2改变单项技术为综合技术
提高农业用水效率决非一项或几项工程措施所能实现，而要形成一套节水农业技术体系。现在国家将节水的重点，放在以节水为中心的大中型灌区改造上是正确的，但有的灌区把渠道防渗视为节水的唯一措施，各级渠道防渗到底，不但投资巨大，水的有效利用系数不高，如7级渠道水的利用系数达到O.9，也不过只有0.48，若为0.95也就是0.7。大中型区灌区改造应以骨干渠道防渗、井渠结合，渠系配套和平整土地为节水灌溉的基础，再加上灌溉技术的改进，提高水的利用率。在农艺措施方面，首先是结合当地自然、资源和经济条件，进行农业生产结构的调整，推行节水灌溉制度和节水栽培措施，减少农作物蒸发，增加产量，提高水的利用效率。
2.3提高农业用水效率需要多部门联合
节水农业是一个系统工程，涉及到众多部门，如农业、水利、科技、气象、城建、环保、宣传、计划和行政等部门，所以，我们应该(1)设立综合协调机构，从组织上为部门的联合创造条件；(2)按项目管理的办法联合有关部门组织实施；(3)制订多部门参与的可行的节水农业规划，为多部门联合提供实现的基础；(4)充分重视发挥地方部门的联合效益，地方是节水的真正主力，只有充分发挥地方各部门积极性，才能事半功倍。
2.4提高农业用水效率，需要充分发挥农民的节水积极性
提高农业用水效率，离不开农民的参与，一切技术和措施最终通过农民的实践来实现，农民是节水提高效率的主体，其行为和素质在某种程度上决定节水效率的提高。因此，建立农民参与管理决策的民主管理机制是节水环节不可缺少的重要因素之一。
2.5提高农业用水效率，需要节水设备和服务产业化
节水效率的提高，要依靠灌溉工具和设备的提高，就要通过节水灌溉的产业化形式来实现。节水灌溉产业化包括节水设备的产业化和服务产业化。
目前，我国生产节水灌溉设备企业已初具规模，但从巨大的需求和产品质量来看，尚处于幼龄期，企业小而分散，产品品种单一，质量得不到保证，由于一些节水灌溉设备不过关，造成不少己建节水灌溉工程不能发挥效益，甚至报废，生产国产优质的节水灌溉设备，是提高水资源利用效率的重要环节，我们必须将其当作一件大事来抓，从多角度来促进节水灌溉设备的产业化。
节水灌溉服务产业化是节水效率提高的另一重要途径，也是节水农业发展的必然趋势。服务产业化向综合性的技术转化，包括发展以科、工、贸相结合，产学研一体化的服务公司，使之具有咨询、规划、设计、营销与培训相结合为一体的经济实体，通过多种形式的综合性的服务，使节水灌溉服务产业化走上健康之路。
3、提高农业用水效率的主要技术途徑
3.1减少无效蒸发
降低无效蒸发是提高农业用水效率的重要技术途径，具体是减少土壤蒸发和作物奢侈蒸腾。据估算，半干旱区蒸发量占降水量的55—65％，相当于作物总耗水量的1/4—l/2，所以，减少土壤蒸发成为提高农业用水效率的重要途径。
3.2调整种植结构，开发培育节水高产品种
由于品种的差异，作物水分利用效率(WUEkg/mm．亩)存在较大的差别，从总的情况来看，玉米等碳4植物比小麦等碳3植物水分利用效率高，根据区域和种植区的实际情况，调整和优化种植结构，对提高农田整体水分利用效率是非常有利的。
值得说明的是，水分利用效率的提高，并不一定意味着经济效益的提高，在布局调整时，还必须充分考虑市场这只“看不见的手”的调节作用，将水分利用效率和市场有机的结合起来，达到增效增收的目的。我们必须利用现代技术，如生物技术、基因工程技术等克隆或者发现抗旱增产基因，为提高水分利用效率作出更大的贡献。
3.3节水高产施肥、培肥技术
“以肥调水”技术是提高水资源利用效率的重要手段。研究结果表明，作物的产量与温度、光照、水分、肥料等因素有密切关系，在其他因素不变的条件下，作物的需水量与肥力相互耦合，呈现出规律性变化关系。各地区应该根据各地的实际情况，寻求以肥调水的最佳方案，在实践中大力提高水资源利用效率。
3.4大力推进节水灌溉制度
节水灌溉制度是农业高效用水的基础，它针对农作物的特点，通过灌溉和农艺措施，调节土壤水分，对农作物的生长发育实施促、控结合，以获得最佳经济产量的灌溉方式。
实践表明，各种农作物不同发育阶段对水分的需求有很大差异，并非全生长期都要求土壤湿润才能稳产高产。一般而言，在作物营养生长盛期和受粉、受精期需水量较多，而在苗期和营养生长结束，生殖生长开始阶段，可以适度水分亏损而不减产。许多旱作物苗期保持较低土壤含水量，可以促进根系深扎，为充分利用土壤水奠定坚实的根基：成熟期为了防止倒伏，保持较低土壤含水量是非常必要的。这是开展节水灌溉的理论基础。此外，节水灌溉具有投入低、见效快、适合我国国情的特点。
4、结束语
提高农业用水效率是关系到21世纪中国人能否养活、养好16亿人口的重大问题，我们必须站在战略和政治高度处理这个问题。我们的目标是利用农业4000亿立方米左右的水，生产出16亿人口所需要的富裕的餐桌食物，为了实现这个宏伟的目标，掀起一场提高农业用水效率的革命势在必行。
参考文献
1、贾大林．农业用水危机与粮食安全对策．农业技术经济，1999(2)．
关键词 ：节水农业 用水效率 水资源 管理
中图分类号：TV文献标识码： A
1、提高农业用水效率必要性
1.1用水效率过低，有潜力可挖
我国是世界上13个贫水国之一，同时也是水资源浪费大国。我国农业用水量占总用水量的73.4％(若考虑农村生活用水则占81.7％)。当前我国灌溉用水的利用系数只有0.3—0.4，与发达国家O.7—0.9相比，相差0.4—0.5：
1.2解决16亿人口粮食安全的需要
所谓的粮食安全是指“保证任何人在任何地方都得到为了生存和健康所需要的足够食品”，根据有关粮食安全评价，目前我国粮食安全低于美国、加拿大、澳大利亚和法国，高于俄国、日本、印度和世界平均水平。在2030年左右，我国人口将达到16亿高峰，届时，需要粮食增长到6.4—7.2亿吨。为了满足这种粮食需求，灌溉面积需要发展到9.0亿亩，此时，用水量将从现状的4000亿立方米增长到6650亿立方米。从目前我国水资源供需状况来看，如此大量的农业水资源供给是不可能的，必须通过节水来实现。据估算，如果科学地发展节水农业，到2030年我国灌溉水的利用系数达到0.65，水分生产率达到1.5kg/立方米以上，加上10多亿亩旱地农业增产的潜力，可以基本满足我国未来粮食的安全。
1.3生态环境的需要
农业节水与生态环境密切相关。目前，我国的生态环境从整体上来看，还处于不断恶化阶段，因河流断流而带来的生态环境问题引入注目。黄河是我们的母亲河，由于多年不断的断流，有人将之戏称为“干娘河”。黄河断流不仅对三角洲生态造成重要影响，而且对全流域生态环境产生极大不利影响。因此，只有不断提高农业用水效率才能有效地解决生态环境用水问题。
1.4工农业发展的需要
1972-1993年，我国工业和城市生活用水量从19.1亿立方米增加到1403亿立方米，净增加了1384亿立方米。30年来，工业和生活用水基本上引自于农村或灌溉水源地，其中相当一部分是农业节水的支持。在全国范围出现干旱，农业用水源大量支持工业和城市建设的条件下，粮食总产量由1970年2400亿公斤增至1996年4900亿公斤，增加了一倍多，这充分地说明了我国农业用水效率的提高，和农业综合能力的增长，我国在21世纪将成为世界中等发达国家，为了工农业的进一步发展，还要提高工业和农业的用水效率。
2、提高农业用水效率需要变革
2.1转变水资源供需观念，由供水管理演变为需水管理
传统的水资源管理可以统称为供水管理，其主要的特征是根据工农业用水需求，建立大中型水利工程来实现水资源供需平衡，它为缓解甚至彻底解决水资源供需矛盾发挥了重要作用。随着水利工程不断兴建，工程难度愈来愈大，成本也不断增加，而且随着径流开发加大，带来了系列的生态环境问题，水资源供需矛盾也不断加剧，完全依靠增加工程解决水资源问题已经成为不可能，运用综合手段缓解水资源供需矛盾成为一种必然。在今后相当长的一段时间内，农业水资源供给量不可能增加，我们必须依靠现在的4000亿立方米左右水实现农业的可持续发展，通过需水管理是实现这一目标的关键所在。
2.2改变单项技术为综合技术
提高农业用水效率决非一项或几项工程措施所能实现，而要形成一套节水农业技术体系。现在国家将节水的重点，放在以节水为中心的大中型灌区改造上是正确的，但有的灌区把渠道防渗视为节水的唯一措施，各级渠道防渗到底，不但投资巨大，水的有效利用系数不高，如7级渠道水的利用系数达到O.9，也不过只有0.48，若为0.95也就是0.7。大中型区灌区改造应以骨干渠道防渗、井渠结合，渠系配套和平整土地为节水灌溉的基础，再加上灌溉技术的改进，提高水的利用率。在农艺措施方面，首先是结合当地自然、资源和经济条件，进行农业生产结构的调整，推行节水灌溉制度和节水栽培措施，减少农作物蒸发，增加产量，提高水的利用效率。
2.3提高农业用水效率需要多部门联合
节水农业是一个系统工程，涉及到众多部门，如农业、水利、科技、气象、城建、环保、宣传、计划和行政等部门，所以，我们应该(1)设立综合协调机构，从组织上为部门的联合创造条件；(2)按项目管理的办法联合有关部门组织实施；(3)制订多部门参与的可行的节水农业规划，为多部门联合提供实现的基础；(4)充分重视发挥地方部门的联合效益，地方是节水的真正主力，只有充分发挥地方各部门积极性，才能事半功倍。
2.4提高农业用水效率，需要充分发挥农民的节水积极性
提高农业用水效率，离不开农民的参与，一切技术和措施最终通过农民的实践来实现，农民是节水提高效率的主体，其行为和素质在某种程度上决定节水效率的提高。因此，建立农民参与管理决策的民主管理机制是节水环节不可缺少的重要因素之一。
2.5提高农业用水效率，需要节水设备和服务产业化
节水效率的提高，要依靠灌溉工具和设备的提高，就要通过节水灌溉的产业化形式来实现。节水灌溉产业化包括节水设备的产业化和服务产业化。
目前，我国生产节水灌溉设备企业已初具规模，但从巨大的需求和产品质量来看，尚处于幼龄期，企业小而分散，产品品种单一，质量得不到保证，由于一些节水灌溉设备不过关，造成不少己建节水灌溉工程不能发挥效益，甚至报废，生产国产优质的节水灌溉设备，是提高水资源利用效率的重要环节，我们必须将其当作一件大事来抓，从多角度来促进节水灌溉设备的产业化。
节水灌溉服务产业化是节水效率提高的另一重要途径，也是节水农业发展的必然趋势。服务产业化向综合性的技术转化，包括发展以科、工、贸相结合，产学研一体化的服务公司，使之具有咨询、规划、设计、营销与培训相结合为一体的经济实体，通过多种形式的综合性的服务，使节水灌溉服务产业化走上健康之路。
3、提高农业用水效率的主要技术途徑
3.1减少无效蒸发
降低无效蒸发是提高农业用水效率的重要技术途径，具体是减少土壤蒸发和作物奢侈蒸腾。据估算，半干旱区蒸发量占降水量的55—65％，相当于作物总耗水量的1/4—l/2，所以，减少土壤蒸发成为提高农业用水效率的重要途径。
3.2调整种植结构，开发培育节水高产品种
由于品种的差异，作物水分利用效率(WUEkg/mm．亩)存在较大的差别，从总的情况来看，玉米等碳4植物比小麦等碳3植物水分利用效率高，根据区域和种植区的实际情况，调整和优化种植结构，对提高农田整体水分利用效率是非常有利的。
值得说明的是，水分利用效率的提高，并不一定意味着经济效益的提高，在布局调整时，还必须充分考虑市场这只“看不见的手”的调节作用，将水分利用效率和市场有机的结合起来，达到增效增收的目的。我们必须利用现代技术，如生物技术、基因工程技术等克隆或者发现抗旱增产基因，为提高水分利用效率作出更大的贡献。
3.3节水高产施肥、培肥技术
“以肥调水”技术是提高水资源利用效率的重要手段。研究结果表明，作物的产量与温度、光照、水分、肥料等因素有密切关系，在其他因素不变的条件下，作物的需水量与肥力相互耦合，呈现出规律性变化关系。各地区应该根据各地的实际情况，寻求以肥调水的最佳方案，在实践中大力提高水资源利用效率。
3.4大力推进节水灌溉制度
节水灌溉制度是农业高效用水的基础，它针对农作物的特点，通过灌溉和农艺措施，调节土壤水分，对农作物的生长发育实施促、控结合，以获得最佳经济产量的灌溉方式。
实践表明，各种农作物不同发育阶段对水分的需求有很大差异，并非全生长期都要求土壤湿润才能稳产高产。一般而言，在作物营养生长盛期和受粉、受精期需水量较多，而在苗期和营养生长结束，生殖生长开始阶段，可以适度水分亏损而不减产。许多旱作物苗期保持较低土壤含水量，可以促进根系深扎，为充分利用土壤水奠定坚实的根基：成熟期为了防止倒伏，保持较低土壤含水量是非常必要的。这是开展节水灌溉的理论基础。此外，节水灌溉具有投入低、见效快、适合我国国情的特点。
4、结束语
提高农业用水效率是关系到21世纪中国人能否养活、养好16亿人口的重大问题，我们必须站在战略和政治高度处理这个问题。我们的目标是利用农业4000亿立方米左右的水，生产出16亿人口所需要的富裕的餐桌食物，为了实现这个宏伟的目标，掀起一场提高农业用水效率的革命势在必行。
参考文献
1、贾大林．农业用水危机与粮食安全对策．农业技术经济，1999(2)．