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摘 要：党的十九届五中全会明确提出，到2035年要建成人才强国的重大战略，这是党中央从战略和全局的高度提出的重大战略目标，建设人才强国要坚持“聚天下英才而用之”的人才战略思想，要遵循党管人才的原则，要恪守“德才兼备，以德为先”的选人用人标准，深入探讨人才强国战略思想具有十分重要的理论和现实意义。
关键词：聚天下英才而用之;党管人才;德才兼备，以德为先
中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.19.001
习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国”，党的十九届五中全会提出，到2035年要建成人才强国的重大战略任务，这是党中央顺应历史潮流，深刻分析国内外形势，从战略和全局的高度提出的重大战略构想，深入探讨建设人才强国的战略思想、遵循原則、选人用人标准具有十分重要的理论意义和深远的现实意义。
1 建设人才强国要坚持“聚天下英才而用之”的人才战略思想
中国共产党历来高度重视人才工作，在各个历史时期，都制定和采取了许多卓有成效的方针政策，人才工作建设也取得了一系列显著成绩。以毛泽东同志为代表的中国共产党人，根据当时中国的实际情况和现实需要，一再强调人才的重要性，他指出：“中国共产党是在一个几万万人的大民族中领导伟大革命斗争的党，没有多数才德兼备的领导干部，是不能完成其历史任务的”，以邓小平同志为代表的中国共产党人，把人才问题提高到关系社会主义现代化建设事业成败的高度，认为：“我们国家，国力的强弱，经济发展后劲的大小越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量”，以江泽民同志为代表的中国共产党人，把人才问题提升到和现代化建设事业成败的关键的战略高度，党的十六大以来，以胡锦涛同志为代表的中国共产党人，放眼世界和未来，作出人才资源是第一资源的重要论述。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，准确把握了国内外形势发展对人才工作提出的新挑战，提出要树立强烈的人才意识，以更加开放的制度和理念大力促进人才发展，提出“择天下英才而用之”的人才战略思想，在党的十九大报告中，习近平总书记进一步明确提出“聚天下英才而用之”的人才强国战略思想，放眼世界，新一轮的产业变革、科技革命正在兴起，而许多国家面临着经济发展迟缓这一困境，世界多国都想通过利用高层次创新型人才来破解这一难题，因而，争夺人才大战呈现出多样化趋势，人才全球化、人才无疆界的潮流愈演愈烈，人才竞争已经成为综合国力竞争的十分重要的因素，在某种程度上可以说，能否培养、引进更多的杰出优秀人才，将与一个国家在日益激烈的国际竞争中所占据的地位密切相关。注目中国，经过四十多年的改革开放，中国经济获得了突飞猛进的发展，依靠规模扩张、投资驱动的传统发展模式的空间却越来越小，要改变经济增速持续放缓的问题，推动经济持续健康发展，必须转变经济发展方式，实施创新驱动战略，提供经济质量、效益，解决这些问题都需要人才。
习近平总书记提出的“聚天下英才而用之”人才强国战略既标志着中国人才强国建设已经进入新的发展时期，同时也意味着中国共产党在新时代对卓越优秀人才的时代价值的认识进入了更高的战略高度，是中国共产党的领导能力全面提升的重要标志之一，如何做到“聚天下英才而用之”，应该做好以下几点：
首先，进一步打牢人才资源是第一资源的发展理念。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要、呼唤人才。我国正处于改革攻坚的关键时期，机遇与挑战并存、矛盾凸显期与黄金法则期并存，我们要进一步增强历史使命感、责任感，加快确立人才优先发展的战略布局，大力推进人才事业的发展，形成国家人才竞争优势。虽然改革开放以来，特别是党的十八大以来，我们在人才强国建设、人才引进等方面也确实取得了不少成绩，但是，不可否认，我们还存在许多问题：第一，缺乏发现人才意识。习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话中强调：“树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能”，长期以来，在按资排辈等观念的影响下，我们不善于发现人才。第二，不能够很好地团结人才。对于人才而言，大多数都有自身的特长，我们要大胆鼓励人才创新，追求真理，独立思考，在团结人才方面，努力做到“百花齐放、百家争鸣”。第三，不能为人才的发展提供良好的服务。长期以来，受“官本位”等思想的影响，某些高等院校、科研院所行政化趋势越来越严重，在解决人才的子女教育、住房、社保等方面做得还很不到位，使得一些人才由于面临许多后顾之忧而难以静下心来从事工作。因而，我们要坚持人才资源优先开发战略，努力在国内营造高度尊重各级各类人才、人人渴望成才的良好氛围。
其次，要从用好国内人才、国内市场向用好国内国际两种人才、国内国际两个市场转变，把人才国际化看作我们人才强国战略中十分重要的组成部分，实施更加开放的人才政策。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各方面人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来”，现在的世界是开放的世界，开放是当今世界经济发展的必然趋势，在开放的世界中，任何一个国家要发展，闭关自守、孤立起来是不可能的。一个国家的对外开放，首先要着眼于人特别是人才的对外开放，努力使人们在思想上、技术上、眼界上走出国门、走向世界，如果人们的思想封闭，就不能说是真正意义上的对外开放。我们要实施更加开放的人才政策，一方面要大力培育国内创新型人才，另一方面，通过各种途径、不受地域限制引进国外人才，我们欢迎国外人才和专家参与到中国现代化建设之中。历史一再证明，任何一个国家、民族要真正发展起来，就必须学习其他国家、民族的优秀文明成果，因而，通过国与国之间的人才交流合作，既可以促进中华文明创新性发展，同时，也有助于我们更好地借鉴、学习其他国家的文明成果，我们要高度重视并且积极发挥国与国之间的人才交流合作在推动中国同世界各国在相互借鉴、相互沟通中的作用。 最后，要完善凝聚、发挥人才作用的体制机制。在关于如何进一步完善凝聚、发挥人才作用的机制体制等方面，习近平总书记早在2012年12月7日下午，在深圳光启高等理工研究院，聚精会神听介绍，仔细问科研，曾经做过重要论述，在2013年9月30日的中共中央政治局第九次集体学习时，习近平总书记又进一步强调了发挥人才作用的体制机制，这一系列重要论述为我们破除束缚人才发展的各种思想偏见提供了根本遵循，具体而言，第一，要进一步完善引进国外人才的政策。我们要从中国扩大对外开发的总布局和人才强国战略的角度，制定一系列既符合本国国情，又符合国际惯例的政策体系，制定加强引进国外人才工作的指导思路，进一步完善国外人才引进、激励、评价等方面的措施。第二，加强引进国外人才的法制建设，保护国外人才的合法权益。努力推动引进国外人才工作的规范化、制度化，重视法规制度建设，做到有法可依、有法必依，保障科技成果的创新者、发明者能够分享创新收益，正如习近平总书记所指出的：“切实保护知识产权，保障外国人才合法权益。”第三，进一步健全引进国外人才的服务体系。我们要积极学习和借鉴发达国家的人才资源开发模式和成功经验，为国外各类优秀人才提供无后顾之忧、待遇适当的生活环境，完善在配偶安置、子女上学、住房、保险、医疗等方面的政策措施，让国外人才能够安心在中国工作和生活。
2 建设人才强国要遵循党管人才的原则
在全国组织工作会议上，习近平总书记针对干部制度改革中出现的一些新问题新情况，强调要坚持党管干部的原则。在党的十九大报告，习近平总书记进一步强调指出要坚持党管人才原则，党管人才是巩固共产党执政地位的有力保障，党管人才不是说由党委去包揽人才工作的一切具体事务，而是指各级党委要严格按照我们党的干部方针、路线、政策，培养、选拔、任用各级人才，并且建立一系列完整的制度对各级人才进行监督、管理。
首先，坚持党管人才原则是充分发挥中国共产党总揽全局的核心领导作用的高度集中展现。作为中国特色社会主义事业的领导核心，中国共产党的领导覆盖了国家、社会生活的各个方面，因而在人才工作问题上，中国共产党同样起着决定性作用。人才工作是一个系统工程，涉及现代化建设的各个方面，这就迫切需要充分发挥我们党领导核心的作用，总揽全局，协调各方，更好地组织起全面建成小康社会的人才大军，党管人才是习近平对人才理论和实践工作的重大创新，是党管干部原则在新的历史条件下的深化，需要我们进一步解放思想，打破习惯势力和主观偏见的束缚，进一步推动人才工作的制度化、规范化、程序化。贯彻落实党管人才原则，努力按照不同人才的个性差异和发展所需要的各种条件，使人人都有发展的空间，人人都有施展才华的舞台，尽可能在全社会营造有利于不同学科、不同专业、不同学历背景的各级各类人才发展的选拔人才、重用人才的工作机制。
其次，坚持党管人才原则是进一步深入贯彻并落实以人民为中心的发展思想的重要体现。广大人民群众是中国共产党的重要力量源泉，我们党领导人民进行的改革开放、社会主义现代化建设的根本目的之一就是不断为人民谋幸福，正如习近平总书记在党的十九大报告中指出的：“党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准”，在党的十九届一中全会第二次全体会议上进一步指出：“为人民谋幸福，是中国共产党人的初心。我们要时刻不忘这个初心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”，坚持以人民为中心不能只停留在理论层面，必须要落实到实践中去，这就要求我们必须加强制度建设，党管人才原则是中国共产党站在广大人民群众新期盼、时代发展潮流的高度提出的重大决策，选拔、任用人才坚持什么样的原则，是判斷一个政党是否具有先进性、纯洁性的重要标准之一，干部才能面对各种诱惑立场坚定，在关键时期信得过、考得住，这对于保障中国共产党始终是中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，具有十分重要的作用。
最后，坚持党管人才原则，是我们加快建设人才强国战略必须遵循的重要路径。长期以来，我们一直说，人才资源是经济社会发展的第一资源，从第一资源到战略资源，这是我们党对人才工作的定位、作用的新论断，同时，也赋予了人才工作更加光荣艰巨的任务，党的十九大报告指出，实施人才强国战略等七大发展战略，在七大战略中，人才强国战略是推进其他各个战略有效实施的非常重要的动力。而且随着全球化进程的加快，经济全球化与人才国际化越来越相互促进、相互影响，全球化影响人才在国际范围内竞争，而人才国际化又影响着各国在国际舞台上的地位和所起的作用，科学技术在生产力中发挥着愈来愈重要的作用，资金、技术等各类资源最终还是要依靠人来发挥效用，因而，人才作为先进生产力发挥作用的重要因素，无疑是第一，而且是最重要的资源，例如，2012年8月17日，由党中央、国务院领导批准，由中组部等11个部门和单位联合印发的国家高层次人才特殊支持计划，又称作国家“万人计划”，目标是用十年时间，遴选一万名左右在自然科学、工程技术、哲学社会科学领域的青年拔尖人才、杰出人才、领军人才，在经费、政策等方面都给予大力支持，实践证明，这些各类人才在各自领域都取得了显著成就，做出了非常大的贡献，这充分说明了我们实施“万人计划”是正确而有效的，因而我们坚决维护党中央的绝对权威，早日实现党的十九届五中全会提出的建设人才强国的目标。
3 建设人才强国要恪守“德才兼备，以德为先”的选人用人标准
德才兼备是我们党长期奉行的选人用人原则。在革命和建设中，毛泽东一直把德才兼备作为选拔干部和各类人才的一项基本准则，邓小平进一步丰富和发展了以毛泽东为代表的中国共产党人提出的又红又专的选人标准，他说的“红”主要是从政治方面来界定的，“专”主要是指具有非常丰富的专业知识和较强的专业能力。“红”与“专”是不可分割、辩证统一的。江泽民对新时期干部队伍提出了基本要求，提出要建设德才兼备的高素质干部队伍。适应时代要求，胡锦涛在人才选拔方面强调衡量人才要与人的社会实践活动相联系，用实践检验人才，提出了新型的人才标准，把品德、知识等作为衡量人才的重要标准之一。在党的十九大报告中，习近平总书记进一步指出：“坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处”，这一系列重要论述为培养、选拔党和人民满意的好干部提供了重要尺度，坚持“德才兼备、以德为先”的选人、用人标准，具有十分重要的意义。 首先，坚持“德才兼备、以德为先”的选人、用人标准有助于提高干部队伍素质和选人用人公信度。德才是一个整体的概念，德主要是指领导干部的职业道德、政治品德、社会公德、家庭美德等，才主要是指领导干部履行职责所必须具备的能力、才华等，才是德发挥作用的前提和基础，德是才的灵魂，决定着才的性质、作用和效果。“德才兼备”是指领导干部既要有德，又要有才，两者相辅相成、缺一不可。社会上曾流行这样一句话“有德有才是优等品，无德有才是危险品，无德无才是次品”，这是对德与才非常形象的比喻，一个领导干部如果有才而无德，他很有可能会干坏事，如果一个领导干部有德而无才，他将干不成事，需要强调的是，我们说以德为先，并不是忽视领导干部的才能，提高自身执政能力是领导干部必须面临的一大任务。习近平总书记强调，领导干部必须忠诚于人民，做人民公仆，全心全意为人民服务，这既是评判人民群众对领导干部是否满意的重要尺度之一，也是选拔、任用好干部的十分重要的依据之一。习近平总书记到河南调研时候，专程赶赴兰考焦裕禄纪念园，与兰考县的官员、民众座谈，并看望焦裕禄的亲属，对此，国家行政学院汪玉凯教授认为：“在老百姓心中，焦裕禄是党的干部的一面旗帜和道德楷模。中央领导瞻仰焦裕禄墓，所释放出的积极信号就是，今后中央在用人导向上，还是要重用以德为先者，重用为老百姓所敬重的人。这体现出中央对所选拔官员的认同，是一个很重要的信号”，目前，一些地方、部门在选拔、任用领导干部时，存在着以政绩掩盖德、重才轻德等问题，导致一些有才无德、作风不正的干部得到提拔，严重影响了选人用人的公信度，遭到人民群众的强烈反映。坚持“德才兼备、以德为先”的选人、用人标准，把德作为评判一个干部的标准，真正把德才兼备的干部选拔出来，这既大大提高了选人用人的公信度，又让人民群众满意、党放心，因而，能够调动广大群众的积极主动性。
其次，坚持“德才兼备、以德为先”的选人、用人标准是时代发展对我们提出的要求。干部的德与才是历史的、具体的，在不同的社会环境和历史时期，德才标准的具体要求也不完全相同，目前，强调干部的德，应该重点把握这样几点：第一，要注重选拔、任用清正廉洁的干部，老百姓最满意的官员是清正廉洁的干部，老百姓最不满意的官员是贪污腐败的干部，在当前新形势下，面对各种各样的诱惑，领导干部要干干净净办事，清清白白做人，自觉抵制享乐主义、拜金主义等不良社会风气;第二，要注重选拔、任用有坚定理想信念，忠诚于党的事业的干部，确保领导权掌握在忠诚于党的人手里;第三，要注重选拔、任用真抓实干、求真务实、执政为民、全心全意为人民服务的干部，能够经受各种困难、风险的挑战，埋头苦干、敢于负责的干部，能够正确处理利益、权力、责任之间的关系，做到利为民所谋、权为民所用。
4 结论
总之，我们要深入贯彻党的十九届五中全会提出的人才强国的战略目标，以习近平总书记关于人才强国的重要论述為根本遵循，为夺取全面建设社会主义现代化国家、为2035年建成人才强国而努力奋斗。
参考文献
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[2]毛泽东.毛泽东选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991：526.
[3]邓小平.邓小平文选（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：220.
[4]习近平.在全国组织工作会议上的讲话[N].人民日报，2013-06-29.
[5]郁风.习近平的用人观[J].现代领导，2010，（11）.
基金项目：本文为2020年河南农业大学教学改革研究与实践项目“新时代提升思想政治理论课思想性理论性亲和力实效性研究”的阶段性成果。
作者简介：刘翠玉（1979-），女，河南洛阳人，博士，河南农业大学马克思主义学院副教授，硕士生导师。
关键词：聚天下英才而用之;党管人才;德才兼备，以德为先
中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.19.001
习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国”，党的十九届五中全会提出，到2035年要建成人才强国的重大战略任务，这是党中央顺应历史潮流，深刻分析国内外形势，从战略和全局的高度提出的重大战略构想，深入探讨建设人才强国的战略思想、遵循原則、选人用人标准具有十分重要的理论意义和深远的现实意义。
1 建设人才强国要坚持“聚天下英才而用之”的人才战略思想
中国共产党历来高度重视人才工作，在各个历史时期，都制定和采取了许多卓有成效的方针政策，人才工作建设也取得了一系列显著成绩。以毛泽东同志为代表的中国共产党人，根据当时中国的实际情况和现实需要，一再强调人才的重要性，他指出：“中国共产党是在一个几万万人的大民族中领导伟大革命斗争的党，没有多数才德兼备的领导干部，是不能完成其历史任务的”，以邓小平同志为代表的中国共产党人，把人才问题提高到关系社会主义现代化建设事业成败的高度，认为：“我们国家，国力的强弱，经济发展后劲的大小越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量”，以江泽民同志为代表的中国共产党人，把人才问题提升到和现代化建设事业成败的关键的战略高度，党的十六大以来，以胡锦涛同志为代表的中国共产党人，放眼世界和未来，作出人才资源是第一资源的重要论述。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，准确把握了国内外形势发展对人才工作提出的新挑战，提出要树立强烈的人才意识，以更加开放的制度和理念大力促进人才发展，提出“择天下英才而用之”的人才战略思想，在党的十九大报告中，习近平总书记进一步明确提出“聚天下英才而用之”的人才强国战略思想，放眼世界，新一轮的产业变革、科技革命正在兴起，而许多国家面临着经济发展迟缓这一困境，世界多国都想通过利用高层次创新型人才来破解这一难题，因而，争夺人才大战呈现出多样化趋势，人才全球化、人才无疆界的潮流愈演愈烈，人才竞争已经成为综合国力竞争的十分重要的因素，在某种程度上可以说，能否培养、引进更多的杰出优秀人才，将与一个国家在日益激烈的国际竞争中所占据的地位密切相关。注目中国，经过四十多年的改革开放，中国经济获得了突飞猛进的发展，依靠规模扩张、投资驱动的传统发展模式的空间却越来越小，要改变经济增速持续放缓的问题，推动经济持续健康发展，必须转变经济发展方式，实施创新驱动战略，提供经济质量、效益，解决这些问题都需要人才。
习近平总书记提出的“聚天下英才而用之”人才强国战略既标志着中国人才强国建设已经进入新的发展时期，同时也意味着中国共产党在新时代对卓越优秀人才的时代价值的认识进入了更高的战略高度，是中国共产党的领导能力全面提升的重要标志之一，如何做到“聚天下英才而用之”，应该做好以下几点：
首先，进一步打牢人才资源是第一资源的发展理念。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要、呼唤人才。我国正处于改革攻坚的关键时期，机遇与挑战并存、矛盾凸显期与黄金法则期并存，我们要进一步增强历史使命感、责任感，加快确立人才优先发展的战略布局，大力推进人才事业的发展，形成国家人才竞争优势。虽然改革开放以来，特别是党的十八大以来，我们在人才强国建设、人才引进等方面也确实取得了不少成绩，但是，不可否认，我们还存在许多问题：第一，缺乏发现人才意识。习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话中强调：“树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能”，长期以来，在按资排辈等观念的影响下，我们不善于发现人才。第二，不能够很好地团结人才。对于人才而言，大多数都有自身的特长，我们要大胆鼓励人才创新，追求真理，独立思考，在团结人才方面，努力做到“百花齐放、百家争鸣”。第三，不能为人才的发展提供良好的服务。长期以来，受“官本位”等思想的影响，某些高等院校、科研院所行政化趋势越来越严重，在解决人才的子女教育、住房、社保等方面做得还很不到位，使得一些人才由于面临许多后顾之忧而难以静下心来从事工作。因而，我们要坚持人才资源优先开发战略，努力在国内营造高度尊重各级各类人才、人人渴望成才的良好氛围。
其次，要从用好国内人才、国内市场向用好国内国际两种人才、国内国际两个市场转变，把人才国际化看作我们人才强国战略中十分重要的组成部分，实施更加开放的人才政策。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各方面人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来”，现在的世界是开放的世界，开放是当今世界经济发展的必然趋势，在开放的世界中，任何一个国家要发展，闭关自守、孤立起来是不可能的。一个国家的对外开放，首先要着眼于人特别是人才的对外开放，努力使人们在思想上、技术上、眼界上走出国门、走向世界，如果人们的思想封闭，就不能说是真正意义上的对外开放。我们要实施更加开放的人才政策，一方面要大力培育国内创新型人才，另一方面，通过各种途径、不受地域限制引进国外人才，我们欢迎国外人才和专家参与到中国现代化建设之中。历史一再证明，任何一个国家、民族要真正发展起来，就必须学习其他国家、民族的优秀文明成果，因而，通过国与国之间的人才交流合作，既可以促进中华文明创新性发展，同时，也有助于我们更好地借鉴、学习其他国家的文明成果，我们要高度重视并且积极发挥国与国之间的人才交流合作在推动中国同世界各国在相互借鉴、相互沟通中的作用。 最后，要完善凝聚、发挥人才作用的体制机制。在关于如何进一步完善凝聚、发挥人才作用的机制体制等方面，习近平总书记早在2012年12月7日下午，在深圳光启高等理工研究院，聚精会神听介绍，仔细问科研，曾经做过重要论述，在2013年9月30日的中共中央政治局第九次集体学习时，习近平总书记又进一步强调了发挥人才作用的体制机制，这一系列重要论述为我们破除束缚人才发展的各种思想偏见提供了根本遵循，具体而言，第一，要进一步完善引进国外人才的政策。我们要从中国扩大对外开发的总布局和人才强国战略的角度，制定一系列既符合本国国情，又符合国际惯例的政策体系，制定加强引进国外人才工作的指导思路，进一步完善国外人才引进、激励、评价等方面的措施。第二，加强引进国外人才的法制建设，保护国外人才的合法权益。努力推动引进国外人才工作的规范化、制度化，重视法规制度建设，做到有法可依、有法必依，保障科技成果的创新者、发明者能够分享创新收益，正如习近平总书记所指出的：“切实保护知识产权，保障外国人才合法权益。”第三，进一步健全引进国外人才的服务体系。我们要积极学习和借鉴发达国家的人才资源开发模式和成功经验，为国外各类优秀人才提供无后顾之忧、待遇适当的生活环境，完善在配偶安置、子女上学、住房、保险、医疗等方面的政策措施，让国外人才能够安心在中国工作和生活。
2 建设人才强国要遵循党管人才的原则
在全国组织工作会议上，习近平总书记针对干部制度改革中出现的一些新问题新情况，强调要坚持党管干部的原则。在党的十九大报告，习近平总书记进一步强调指出要坚持党管人才原则，党管人才是巩固共产党执政地位的有力保障，党管人才不是说由党委去包揽人才工作的一切具体事务，而是指各级党委要严格按照我们党的干部方针、路线、政策，培养、选拔、任用各级人才，并且建立一系列完整的制度对各级人才进行监督、管理。
首先，坚持党管人才原则是充分发挥中国共产党总揽全局的核心领导作用的高度集中展现。作为中国特色社会主义事业的领导核心，中国共产党的领导覆盖了国家、社会生活的各个方面，因而在人才工作问题上，中国共产党同样起着决定性作用。人才工作是一个系统工程，涉及现代化建设的各个方面，这就迫切需要充分发挥我们党领导核心的作用，总揽全局，协调各方，更好地组织起全面建成小康社会的人才大军，党管人才是习近平对人才理论和实践工作的重大创新，是党管干部原则在新的历史条件下的深化，需要我们进一步解放思想，打破习惯势力和主观偏见的束缚，进一步推动人才工作的制度化、规范化、程序化。贯彻落实党管人才原则，努力按照不同人才的个性差异和发展所需要的各种条件，使人人都有发展的空间，人人都有施展才华的舞台，尽可能在全社会营造有利于不同学科、不同专业、不同学历背景的各级各类人才发展的选拔人才、重用人才的工作机制。
其次，坚持党管人才原则是进一步深入贯彻并落实以人民为中心的发展思想的重要体现。广大人民群众是中国共产党的重要力量源泉，我们党领导人民进行的改革开放、社会主义现代化建设的根本目的之一就是不断为人民谋幸福，正如习近平总书记在党的十九大报告中指出的：“党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准”，在党的十九届一中全会第二次全体会议上进一步指出：“为人民谋幸福，是中国共产党人的初心。我们要时刻不忘这个初心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”，坚持以人民为中心不能只停留在理论层面，必须要落实到实践中去，这就要求我们必须加强制度建设，党管人才原则是中国共产党站在广大人民群众新期盼、时代发展潮流的高度提出的重大决策，选拔、任用人才坚持什么样的原则，是判斷一个政党是否具有先进性、纯洁性的重要标准之一，干部才能面对各种诱惑立场坚定，在关键时期信得过、考得住，这对于保障中国共产党始终是中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，具有十分重要的作用。
最后，坚持党管人才原则，是我们加快建设人才强国战略必须遵循的重要路径。长期以来，我们一直说，人才资源是经济社会发展的第一资源，从第一资源到战略资源，这是我们党对人才工作的定位、作用的新论断，同时，也赋予了人才工作更加光荣艰巨的任务，党的十九大报告指出，实施人才强国战略等七大发展战略，在七大战略中，人才强国战略是推进其他各个战略有效实施的非常重要的动力。而且随着全球化进程的加快，经济全球化与人才国际化越来越相互促进、相互影响，全球化影响人才在国际范围内竞争，而人才国际化又影响着各国在国际舞台上的地位和所起的作用，科学技术在生产力中发挥着愈来愈重要的作用，资金、技术等各类资源最终还是要依靠人来发挥效用，因而，人才作为先进生产力发挥作用的重要因素，无疑是第一，而且是最重要的资源，例如，2012年8月17日，由党中央、国务院领导批准，由中组部等11个部门和单位联合印发的国家高层次人才特殊支持计划，又称作国家“万人计划”，目标是用十年时间，遴选一万名左右在自然科学、工程技术、哲学社会科学领域的青年拔尖人才、杰出人才、领军人才，在经费、政策等方面都给予大力支持，实践证明，这些各类人才在各自领域都取得了显著成就，做出了非常大的贡献，这充分说明了我们实施“万人计划”是正确而有效的，因而我们坚决维护党中央的绝对权威，早日实现党的十九届五中全会提出的建设人才强国的目标。
3 建设人才强国要恪守“德才兼备，以德为先”的选人用人标准
德才兼备是我们党长期奉行的选人用人原则。在革命和建设中，毛泽东一直把德才兼备作为选拔干部和各类人才的一项基本准则，邓小平进一步丰富和发展了以毛泽东为代表的中国共产党人提出的又红又专的选人标准，他说的“红”主要是从政治方面来界定的，“专”主要是指具有非常丰富的专业知识和较强的专业能力。“红”与“专”是不可分割、辩证统一的。江泽民对新时期干部队伍提出了基本要求，提出要建设德才兼备的高素质干部队伍。适应时代要求，胡锦涛在人才选拔方面强调衡量人才要与人的社会实践活动相联系，用实践检验人才，提出了新型的人才标准，把品德、知识等作为衡量人才的重要标准之一。在党的十九大报告中，习近平总书记进一步指出：“坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处”，这一系列重要论述为培养、选拔党和人民满意的好干部提供了重要尺度，坚持“德才兼备、以德为先”的选人、用人标准，具有十分重要的意义。 首先，坚持“德才兼备、以德为先”的选人、用人标准有助于提高干部队伍素质和选人用人公信度。德才是一个整体的概念，德主要是指领导干部的职业道德、政治品德、社会公德、家庭美德等，才主要是指领导干部履行职责所必须具备的能力、才华等，才是德发挥作用的前提和基础，德是才的灵魂，决定着才的性质、作用和效果。“德才兼备”是指领导干部既要有德，又要有才，两者相辅相成、缺一不可。社会上曾流行这样一句话“有德有才是优等品，无德有才是危险品，无德无才是次品”，这是对德与才非常形象的比喻，一个领导干部如果有才而无德，他很有可能会干坏事，如果一个领导干部有德而无才，他将干不成事，需要强调的是，我们说以德为先，并不是忽视领导干部的才能，提高自身执政能力是领导干部必须面临的一大任务。习近平总书记强调，领导干部必须忠诚于人民，做人民公仆，全心全意为人民服务，这既是评判人民群众对领导干部是否满意的重要尺度之一，也是选拔、任用好干部的十分重要的依据之一。习近平总书记到河南调研时候，专程赶赴兰考焦裕禄纪念园，与兰考县的官员、民众座谈，并看望焦裕禄的亲属，对此，国家行政学院汪玉凯教授认为：“在老百姓心中，焦裕禄是党的干部的一面旗帜和道德楷模。中央领导瞻仰焦裕禄墓，所释放出的积极信号就是，今后中央在用人导向上，还是要重用以德为先者，重用为老百姓所敬重的人。这体现出中央对所选拔官员的认同，是一个很重要的信号”，目前，一些地方、部门在选拔、任用领导干部时，存在着以政绩掩盖德、重才轻德等问题，导致一些有才无德、作风不正的干部得到提拔，严重影响了选人用人的公信度，遭到人民群众的强烈反映。坚持“德才兼备、以德为先”的选人、用人标准，把德作为评判一个干部的标准，真正把德才兼备的干部选拔出来，这既大大提高了选人用人的公信度，又让人民群众满意、党放心，因而，能够调动广大群众的积极主动性。
其次，坚持“德才兼备、以德为先”的选人、用人标准是时代发展对我们提出的要求。干部的德与才是历史的、具体的，在不同的社会环境和历史时期，德才标准的具体要求也不完全相同，目前，强调干部的德，应该重点把握这样几点：第一，要注重选拔、任用清正廉洁的干部，老百姓最满意的官员是清正廉洁的干部，老百姓最不满意的官员是贪污腐败的干部，在当前新形势下，面对各种各样的诱惑，领导干部要干干净净办事，清清白白做人，自觉抵制享乐主义、拜金主义等不良社会风气;第二，要注重选拔、任用有坚定理想信念，忠诚于党的事业的干部，确保领导权掌握在忠诚于党的人手里;第三，要注重选拔、任用真抓实干、求真务实、执政为民、全心全意为人民服务的干部，能够经受各种困难、风险的挑战，埋头苦干、敢于负责的干部，能够正确处理利益、权力、责任之间的关系，做到利为民所谋、权为民所用。
4 结论
总之，我们要深入贯彻党的十九届五中全会提出的人才强国的战略目标，以习近平总书记关于人才强国的重要论述為根本遵循，为夺取全面建设社会主义现代化国家、为2035年建成人才强国而努力奋斗。
参考文献
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基金项目：本文为2020年河南农业大学教学改革研究与实践项目“新时代提升思想政治理论课思想性理论性亲和力实效性研究”的阶段性成果。
作者简介：刘翠玉（1979-），女，河南洛阳人，博士，河南农业大学马克思主义学院副教授，硕士生导师。