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教育要发展，根本靠改革。教育体制改革是教育实现跨越式发展的根本保证，在经济体制、政治体制改革进一步深化和社会转型的大背景下，体制改革是教育改革的关键，是实现教育发展新目标的根本动力。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称教育规划纲要）在总结历史经验和分析历史进程的基础上，