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摘 要：目前，高校科研纵向项目管理体制和科研评价机制在一定程度上制约了科技创新性。而且其中存在很多的问题，本文从问题和措施两个大的方面对高校教研项目的管理进行了探讨。
关键词：高校 教研项目 管理
一、高校纵向教研项目过程管理中存在的问题
（一）高校科研力量分散，缺乏具有重大创新性的项目和成果
学校按科研经费及论文的数量衡量教师的科研水平，在一定程度上导致教师压力过重，只注重申请教研项目，不愿潜心于周期长、风险大的创新研究，学术风气较为浮躁。同时，由于不同种类教研项目及科研成果间缺乏可比性，使得科研绩效考核及科研奖励办法存在着不科学的因素，往往只承认第一作者或第一负责人，这就促使教师不愿合作，缺乏团队意识，导致科研队伍松散孤立，申报项目规模小、数量多、目标分散，无法形成链条模型。教研项目无法做大做强，跨学科的联合科技攻关受到限制，从而不能实现理论上或技术上的突破，不能推动科技成果规模化和产业化，无法真正实现学科优势互补，产生具有标志性的重大科技成果。
（二）高校科研经费使用混乱，效益低下
部分高校科研经费使用混乱，部分课题负责人认为，只要是科研过程发生的开销，不论科研任务书中如何预算，都可以报销。同时部分高校科研经费报账环境较为宽松，财务审计工作存在滞后现象，这就造成了科研经费支出的随意性。但根据科研经费管理办法的规定，科研经费各科目的支出又是允许有一些浮动的，所以这种用系统控制的办法又造成了管理的过分严格，甚至不允许实际支出有合理变通的弊端。此外，教研项目重复立项，科研经费管理忽视成本核算，缺乏教研项目经费绩效评估制度，也没有对教研项目经费的投入和产出进行评估，造成了科研经费使用效益低下。
（三）高校科研成果管理被忽视，成果转化与产业化意识淡薄
科研人员通常都比较重视项目的前期工作，而项目 验收后，常常忽视成果登记和专利申请。此外，由于科研人员忽视对教研项目研究成果采取安全保密措施，造成知识产权大量流失。同时，高校缺乏科研成果推广的激励机制，使得高校教师科技成果转化意识淡薄。高校所采用的职称评定和晋升的办法通常与科研成果的学术水平和完成数量挂钩，忽视成果的应用性，这就对科研成果转化产生了不利影响，造成了过分追求成果的学术性，追求发表论文的数量，忽视科技成果转化的现状。
（四）高校科研管理水平及管理队伍的素质和能力有待提高
目前，我国高校教研项目管理体制采取的是“课题制”，即主要采取课题负责人负责制，因此教研项目的管理者包括科研管理部门和课题负责人２方面。从科研管理部门来看，其管理常采用的是校院（系）２级管理，但２级管理常流于形式。科研管理部门的管理工作缺乏对科研管理体制和机制上的挖掘和改革创新。而课题负责人的管理也存在着一定的问题。课题负责人既是管理人员，又是科研人员，所以合格的课题负责人既要有较强的科研能力，又要具有指挥、控制和协调等管理能力。但是大部分课题负责人只注重科研而忽视管理，许多课题组的各项事物常按课题负责人的意愿而定，致使课题组时常出现推诿扯皮现象，内耗增大，甚至造成课题组瘫痪或解体，难以按时高质量地完成科研课题。
二、加强高校纵向教研项目过程管理的对策
（一）建立科学合理有效的科研评价体系，促进高水平科研成果的产出
科研评价贯穿课题管理始终，科研的评价方法对科研活动具有导向作用，应逐渐改变以课题数、课题级别和经费数等作为评价指标的做法，由偏重数量向注重质量转变，将项目执行情况，特别是完成情况直接纳入考核内容，激发并保护教师科研创新的积极性。评价指标体系在结合学校具体情况的前提下，必须符合科学自身发展规律，可以采用知识生产率，知识创新程度和知识存量等指标，定性与定量相结合的方法作为评价科研活动的依据。也可以根据不同学科、不同教师的实际情况，确定不同的考核指标，适当加大考核的时间跨度，避免片面追求数量指标的短期行为，引导和保障教师以充分的时间与精力潜心研究、投身创新，组建团队，促进高水平的创新性成果的产出。
（二）建立教研项目申报的查重机制，规范科研经费管理，提高经费使用效益
高校要将科研经费的使用管理纳入到学校的审核监督之下，建立健全科研经费管理责任制和科研经费管理办法，既要尊重课题负责人经费使用的自主权，又要明确规定经费报销的项目、范围，经费报销要严格按照预算科目执行。根据财政部制定的经费管理办法，结合实际情况，建立健全科研经费管理和使用的监督机制，确保教研项目资金使用得安全合理。与此同时，申报单位对各级各类申报项目必须进行查重，从源头上杜绝重复申报，提高经费的使用效益。
（三）重视科研成果管理，促进产学研合作与科研成果转化
成果管理贯穿了科研的全过程。要从观念上强化知识产权意识，强化成果管理意识，避免学校无形资产外流。同时，建立监管机制，在科研管理中引进监理制度，对教研项目立项、实施、验收以及成果转化过程进行相应的监督管理，促使课题顺利实施。此外，还应建立相应的政策管理措施，包括科研成果的使用、评估及成果奖励办法，设立专项基金用于鼓励和支持教师结合国家、行业和社会发展的重大需求，开展科研成果转化研究，建设大学科技园和工程技术研发中心等各种科技中介服务平台，拓宽科技成果转化和产业化的渠道。
（四）加强科研管理队伍建设，提升整体素质和管理能力
高校科技创新的主体是科研人员，而科研管理机制、管理制度的创新在于各级科研管理者的创新。科研管理人员既要有崇高的敬业精神与良好的职业道德，又要具备良好的组织协调能力、沟通能力以及较高的信息采集能力。
三、总结
科研管理人员要懂专业、懂法律、懂科学管理，同时还应具备科技创新意识和服务意识。科研管理人员既能对上级政策和指示了然于心，又能同本单位科研人员保持密切的联系，对其科研动态和科研成果做到心中有数，把２者交流的各个环节协调好。只有科学的决策和管理，才能有效地利用有限资源实现科技管理预期的目标，促进科研工作的全面有效的开展。
参考文献：
[1]陈少明．谈高校项目管理人才培养对现代技术渗透的重视[J]．科技与企业，2012，(3)
[2]李霞，冯丽梅．对高校专项项目资金核算管理的思考[J]．中国乡镇企业会计，2012，(1)
关键词：高校 教研项目 管理
一、高校纵向教研项目过程管理中存在的问题
（一）高校科研力量分散，缺乏具有重大创新性的项目和成果
学校按科研经费及论文的数量衡量教师的科研水平，在一定程度上导致教师压力过重，只注重申请教研项目，不愿潜心于周期长、风险大的创新研究，学术风气较为浮躁。同时，由于不同种类教研项目及科研成果间缺乏可比性，使得科研绩效考核及科研奖励办法存在着不科学的因素，往往只承认第一作者或第一负责人，这就促使教师不愿合作，缺乏团队意识，导致科研队伍松散孤立，申报项目规模小、数量多、目标分散，无法形成链条模型。教研项目无法做大做强，跨学科的联合科技攻关受到限制，从而不能实现理论上或技术上的突破，不能推动科技成果规模化和产业化，无法真正实现学科优势互补，产生具有标志性的重大科技成果。
（二）高校科研经费使用混乱，效益低下
部分高校科研经费使用混乱，部分课题负责人认为，只要是科研过程发生的开销，不论科研任务书中如何预算，都可以报销。同时部分高校科研经费报账环境较为宽松，财务审计工作存在滞后现象，这就造成了科研经费支出的随意性。但根据科研经费管理办法的规定，科研经费各科目的支出又是允许有一些浮动的，所以这种用系统控制的办法又造成了管理的过分严格，甚至不允许实际支出有合理变通的弊端。此外，教研项目重复立项，科研经费管理忽视成本核算，缺乏教研项目经费绩效评估制度，也没有对教研项目经费的投入和产出进行评估，造成了科研经费使用效益低下。
（三）高校科研成果管理被忽视，成果转化与产业化意识淡薄
科研人员通常都比较重视项目的前期工作，而项目 验收后，常常忽视成果登记和专利申请。此外，由于科研人员忽视对教研项目研究成果采取安全保密措施，造成知识产权大量流失。同时，高校缺乏科研成果推广的激励机制，使得高校教师科技成果转化意识淡薄。高校所采用的职称评定和晋升的办法通常与科研成果的学术水平和完成数量挂钩，忽视成果的应用性，这就对科研成果转化产生了不利影响，造成了过分追求成果的学术性，追求发表论文的数量，忽视科技成果转化的现状。
（四）高校科研管理水平及管理队伍的素质和能力有待提高
目前，我国高校教研项目管理体制采取的是“课题制”，即主要采取课题负责人负责制，因此教研项目的管理者包括科研管理部门和课题负责人２方面。从科研管理部门来看，其管理常采用的是校院（系）２级管理，但２级管理常流于形式。科研管理部门的管理工作缺乏对科研管理体制和机制上的挖掘和改革创新。而课题负责人的管理也存在着一定的问题。课题负责人既是管理人员，又是科研人员，所以合格的课题负责人既要有较强的科研能力，又要具有指挥、控制和协调等管理能力。但是大部分课题负责人只注重科研而忽视管理，许多课题组的各项事物常按课题负责人的意愿而定，致使课题组时常出现推诿扯皮现象，内耗增大，甚至造成课题组瘫痪或解体，难以按时高质量地完成科研课题。
二、加强高校纵向教研项目过程管理的对策
（一）建立科学合理有效的科研评价体系，促进高水平科研成果的产出
科研评价贯穿课题管理始终，科研的评价方法对科研活动具有导向作用，应逐渐改变以课题数、课题级别和经费数等作为评价指标的做法，由偏重数量向注重质量转变，将项目执行情况，特别是完成情况直接纳入考核内容，激发并保护教师科研创新的积极性。评价指标体系在结合学校具体情况的前提下，必须符合科学自身发展规律，可以采用知识生产率，知识创新程度和知识存量等指标，定性与定量相结合的方法作为评价科研活动的依据。也可以根据不同学科、不同教师的实际情况，确定不同的考核指标，适当加大考核的时间跨度，避免片面追求数量指标的短期行为，引导和保障教师以充分的时间与精力潜心研究、投身创新，组建团队，促进高水平的创新性成果的产出。
（二）建立教研项目申报的查重机制，规范科研经费管理，提高经费使用效益
高校要将科研经费的使用管理纳入到学校的审核监督之下，建立健全科研经费管理责任制和科研经费管理办法，既要尊重课题负责人经费使用的自主权，又要明确规定经费报销的项目、范围，经费报销要严格按照预算科目执行。根据财政部制定的经费管理办法，结合实际情况，建立健全科研经费管理和使用的监督机制，确保教研项目资金使用得安全合理。与此同时，申报单位对各级各类申报项目必须进行查重，从源头上杜绝重复申报，提高经费的使用效益。
（三）重视科研成果管理，促进产学研合作与科研成果转化
成果管理贯穿了科研的全过程。要从观念上强化知识产权意识，强化成果管理意识，避免学校无形资产外流。同时，建立监管机制，在科研管理中引进监理制度，对教研项目立项、实施、验收以及成果转化过程进行相应的监督管理，促使课题顺利实施。此外，还应建立相应的政策管理措施，包括科研成果的使用、评估及成果奖励办法，设立专项基金用于鼓励和支持教师结合国家、行业和社会发展的重大需求，开展科研成果转化研究，建设大学科技园和工程技术研发中心等各种科技中介服务平台，拓宽科技成果转化和产业化的渠道。
（四）加强科研管理队伍建设，提升整体素质和管理能力
高校科技创新的主体是科研人员，而科研管理机制、管理制度的创新在于各级科研管理者的创新。科研管理人员既要有崇高的敬业精神与良好的职业道德，又要具备良好的组织协调能力、沟通能力以及较高的信息采集能力。
三、总结
科研管理人员要懂专业、懂法律、懂科学管理，同时还应具备科技创新意识和服务意识。科研管理人员既能对上级政策和指示了然于心，又能同本单位科研人员保持密切的联系，对其科研动态和科研成果做到心中有数，把２者交流的各个环节协调好。只有科学的决策和管理，才能有效地利用有限资源实现科技管理预期的目标，促进科研工作的全面有效的开展。
参考文献：
[1]陈少明．谈高校项目管理人才培养对现代技术渗透的重视[J]．科技与企业，2012，(3)
[2]李霞，冯丽梅．对高校专项项目资金核算管理的思考[J]．中国乡镇企业会计，2012，(1)